研商「中央政府前瞻基礎建設計畫第3期特別預算案」相關事宜
黨團協商會議日期：2021-01-15
本次黨團協商主要研商中央政府前瞻基礎建設計畫第3期特別預算案相關事宜。朝野針對通案決議文字、各部會主管預算刪減與凍結額度展開激烈討論與磋商。其中針對國家發展委員會推動之雙語國家政策預算及國家通訊傳播委員會之5G網路建設計畫補助等爭議議題，朝野立委與官員發表不同意見。最終部分預算達成減列與免予凍結或改提書面報告之共識，部分具爭議案則保留至院會處理。
討論事項一
研商「中央政府前瞻基礎建設計畫第3期特別預算案（110年度至111年度）」通案及各部會預算案相關事宜
核心議題
研商前瞻基礎建設計畫第3期特別預算案之通案文字修正，以及總統府、行政院、國發會、故宮、客委會、NCC、內政部、交通部、經濟部、教育部、環保署、文化部、科技部等各部會預算之減列、凍結與主決議事項。
相關爭議
- 通案文字修正規範：朝野對主決議中強制性詞語（如「應」、「要求」）是否應改為「建請研議」或「建議研議」意見不一，最後達成統一改為建議研議之共識。
- 國發會雙語政策與檢測預算：在野黨立委質疑國發會編列預算推動英語檢測與成立行政法人之必要性及成效，執政黨則強調2030年雙語國家政策之重要性。
- NCC補助5G網路建設計畫：在野黨立委強烈質疑NCC編列155億元補助五大電信商加速加量建置5G基地臺形同圖利財團，執政黨與NCC則強調此為國家數位發展與資安競爭之必要政策補貼。
立法委員發言
賴士葆 立法委員
- 認為今年經濟成長率表現良好且錢滿為患，前瞻預算當初原始目的已不同，建議各黨團進行統刪或保留預算以減少舉債。
- 強烈質疑NCC編列155億元補助五大電信商加速建置基地臺是「還錢」給賺錢的電信商，直指此舉形同圖利財團。
- 主張國發會作為規劃單位，不應編列龐大預算成立機構或辦理檢測。
柯建銘 立法委員
- 強調前瞻預算符合法律要件且具延續性，後疫情時代更需顧好國家經濟發展，不宜採取統刪方式處理。
- 說明前瞻預算與公務預算之關聯性，強調各項數位建設與歷史文化推動均有其必要性。
- 強調5G是全球科技與國家安全的關鍵競賽，NCC補助5G建設是為了加速數位基礎建設與國家競爭力，並非圖利廠商。
林奕華 立法委員
- 主張應幫國家省錢，對國史館及部分機關與公務預算重複或偏離核心業務之計畫提出刪減或凍結。
- 質疑客委會世界客家博覽會海外行程與疫情之配合度，並強調行政中立之重要性。
- 質疑5G補助計畫形同補貼標金過高的得標業者，對未得標者不公平。
李貴敏 立法委員
- 批評國發會雙語政策預算中編列大量經費辦理英文檢測與雙語國家推動缺乏實質效益。
- 質疑國發會官員對預算編列用途與實質關聯性說明不清。
相關人員回應
何佩珊 行政院政務副秘書長
- 說明行政院各項數位及資安卓越中心計畫屬於前瞻性與國安領域之必要用人經費，希望尊重委員會原決議減列金額。
游建華 國家發展委員會副主任委員
- 說明國發會身為雙語國家政策統籌單位，推動成立專責法人與推廣檢測、降低考試費用是為了培育專業人才與普及英語能力。
- 說明現行系統已做調整，將與國內既有認證機構合作並增加考場與頻率。
陳耀祥 國家通訊傳播委員會主任委員
- 強調NCC補助5G建設是為了推動國家數位轉型與提升數位競爭力，以追趕日、韓等國。
- 說明業者原法定涵蓋率義務有限，透過政策補貼與公私協力是為了要求業者加速與加量布建高密度基地臺。
相關後續
- 通案主決議文字統一修正為「建議研議」，並刪除要求行政部門提送書面報告之強制規定。
- 國發會雙語政策相關預算（第53、54、55、61案）保留至院會處理。
- NCC有關5G補助計畫之相關預算案（如第78、82、90、91、92、94案）各黨團保留案後保留至院會處理。
- 教育部第142案保留，其餘各部會預算案多數照委員會審查意見修正減列、凍結或改列主決議與書面報告後通過。
原始資料
- 公報
- 1101903
- 卷／期／冊
- 110／19／3
- 發布日期
- 2021-02-08
- 原始連結
- 立法院頁面官方 PDF文字檔Parsed JSON