國防部非營業基金110年度總預算案審查：聚焦收支、績效與營舍改建

核心議題

• 審查國軍生產及服務作業基金的業務計畫、業務收支、固定資產建設改良擴充等預算項目，並處理委員提出的增列、減列或凍結提案。
• 核心議題包括醫療事業收入、福利文教事業營運、太陽能光電收益、生產事業成本、績效獎金發放標準以及軍醫局醫療成本攀升等。

相關爭議

• 醫療事業住院醫療收入增列：溫玉霞委員提案增列1,000萬元，經協調後同意增列500萬元，考量疫情壓力。
• 福利及文教事業業務收入：委員關切營站短絀及文藝中心場地閒置問題，要求精進經營以提升收入。
• 生產事業銷貨成本與行銷費用：委員提案減列，經協調後分別減列銷貨成本500萬元及行銷費用100萬元。
• 績效獎金計算基準與合理性：王定宇委員質疑績效獎金計算基準有誤，數字差額大；馬文君委員指出賸餘數降低但獎金增加，增幅不合理；蔡適應委員詢問不同基金單位績效獎金編列標準不一的問題。
• 醫療事業住院醫療成本大幅增加：王定宇委員指出住院人次僅增1.97%，但每單位成本成長14.22%，導致做越多虧越多，要求檢討成本增加原因及精進管理；馬文君委員質疑服務人次增幅與成本增幅比例不符，經營管理有問題。
• 醫學中心質子治療設備整備案：蔡適應委員傾向將此預算編列於公務預算而非基金，並關切質子治療設備昂貴，可能淪為「富人醫療設備」，要求三總提供中低弱勢族群方案。
• 高級救護技術員獎助金制度化：馬文君委員建議將獎助金制度化；王定宇委員質疑取得證照即發獎金的邏輯，因消防員取得證照無獎金，且醫勤獎助金已涵蓋相關專長，認為應通盤考量基層醫療待遇提升而非一次性獎金。

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

• 國軍生產及服務作業基金部分，收入增列6案共837.5萬元，支出刪減12案共2,075萬元，支出凍結3案共1,200萬元，固定資產凍結1案共175萬元。
• 第1案同意增列500萬元。
• 第2案同意增列50萬元。
• 第3、4、5、6、10案併案，同意增列收入100萬元，以第5案為主提案。
• 第7、8、9案併案，同意增列收入100萬元，以第7案為主提案。
• 第11案同意增列50萬元。
• 第12案至第16案併案，同意增列37.5萬元，以第12案為主提案。
• 第17案至第23案併案，減列銷貨成本500萬元，科目自調，以第17案為主提案。
• 第24案至第26案併案，減列行銷費用100萬元，科目自調，以第25案為主提案。
• 第27案至第29案併案，減列管理及總務費用100萬元，科目自調，以第29案為主提案。
• 第30案至第35案及第31-1案併案，減列研究發展及訓練費用200萬元，科目自調，以第34案為主提案。
• 第36案至第41案併案，減列成本及費用總計500萬元，科目自調，以第37案為主提案，並要求國防部就軍備局績效獎金發放標準及精進執行力提出書面報告送交委員會。
• 第42案至第45案併案，凍結1,000萬元，以第42案為主提案，書面報告經同意後始得動支。
• 第46案與第84案併案，凍結100萬元，以第46案為主提案，書面報告經同意後始得動支。
• 第47案至第49案併案，減列研究發展費用─旅運費50萬元，科目自調，以第48案為主提案。
• 第50案至第53案同意照列，由第52案主決議做報告。
• 第54案至第57案併案，減列呆帳100萬元，科目自調，以第56案為主提案。
• 第58案同意照列。
• 第59案與第60案併案，減列270萬元，科目自調，以第60案為主提案。
• 第61案減列5萬元，科目自調。
• 第62案減列50萬元，科目自調。
• 第63案與第64案同意照列，但政戰局需就青年日報未來營運費用控管及廣告費增加提出精進報告。
• 第65案至第69案併案，減列100萬元，科目自調，以第65案為主提案。
• 第70案與第71案同意照列，但政戰局需針對福利站積極設法提高營運收入提出精進報告。
• 第72案至第75案同意照列，但政戰局需就如何增加國軍文藝中心各廳場使用率做出精進報告。
• 第76案至第78案同意照列，但國防部需就勞務費用控管及運用提出檢討報告。
• 第79案至第83案及第81-1案併案，減列100萬元，科目自調，以第82案為主提案，並凍結100萬元，提出書面報告經同意後始得動支。
• 第85案、第86案、第87案併案，凍結175萬元，經書面同意後始得動支，以第86案為主提案。
• 第88案、第89案、第90案、第91案同意照列。
• 第92案主決議通過。
• 第92-1案主決議通過。

核心議題

• 審查國軍老舊眷村改建基金的預算項目，主要關切眷改基地餘屋及店舖的租賃收入與修繕費用。
• 討論在疫情影響下，如何維持並提升租賃收入，以及修繕費用的控管與精進計畫。

相關爭議

• 眷改基地餘屋及店舖租賃收入增列：林昶佐委員原考量疫情影響建議減少收入，後經說明招租平台等精進作為，同意增列50萬元。
• 眷改基地餘戶及店舖修繕費超支問題：陳柏惟委員關切水電管理費超支雖有改善，但修理、保養、保固部分仍需更多精進計畫。

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

• 國軍老舊眷村改建基金部分，收入增列1案共50萬元，支出刪減1案共100萬元。
• 第93案與第94案併案，同意增列50萬元，以第94案為主提案。
• 第95案與第96案同意照列。
• 第97、98、100、101案同意照列，第99案減列100萬元，科目自調。
• 第102案改主決議通過。

核心議題

• 審查國軍營舍及設施改建基金的預算項目，主要關切營改基金來源收入、第205廠遷建專案、資安園區共駐、老舊營舍整建及工程設施整建等。
• 核心問題涵蓋土地活化進度緩慢、營舍改建執行率低、軍博館建置經費暴增的合理性，以及營區管理與地方發展的協調。

相關爭議

• 營改基金來源收入：委員提案增列，經協調後第103案增列200萬元，第104案增列1,000萬元。
• 土地活化與營地移管釋出：馬文君委員關切營地移管、釋出進度緩慢，土地活化效益不彰，要求加速推動並提出精進作為。
• 老舊營舍整建計畫執行率低：馬文君委員指出執行率不高，賸餘數高達60%至70%，認為預算編列不夠用心，同意減列1,000萬元；溫玉霞委員也指出執行率低於70%，速度太慢，要求加強。
• 軍博館建置經費暴增：馬文君委員指出軍博館總經費從17.6億元暴增至50億元，遠高於奇美博物館，質疑其合理性，擔心淪為「蚊子館」，要求重新檢討並刪減3,000萬元。溫玉霞委員也質疑工程延宕、追加經費，浪費公帑。
• 營區管理與地方建設協調：主席呂玉玲委員指出國軍閒置營舍管理及改建缺乏積極通盤檢討，在市政會議中應堅持國軍權益與營區安全，不能僅聽市府規劃，並要求積極處理地方營區合作改建延宕問題。

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

• 國軍營舍及設施改建基金部分，收入增加2案共1,200萬元，支出刪減4案共4,400萬元。
• 第105案、第106案、第113案、第128案併案改主決議。
• 第103案增列200萬元。
• 第104案增列1,000萬元。
• 第107案減列200萬元，科目自調。
• 第108案同意照列。
• 第113案改主決議；第109案至第115案其餘5案併案減列1,000萬元，科目自調，以第111案為主提案。
• 第116案至第122案併案刪減3,000萬元，科目自調，以第122案為主提案。
• 第123案至第126案中，第123案免予減列，第124案到第126案減列200萬元，科目自調，以第125案為主提案。
• 第127案同意撤案。
• 第128-1案主決議通過。
• 第85案、第86案、第87案併案，凍結175萬元，經書面同意後始得動支，以第86案為主提案。
• 第88案、第89案、第90案、第91案同意照列。
• 110年度中央政府總預算案附屬單位預算關於國防部主管非營業基金已處理完畢，送請財政委員會彙整後提報院會，不須黨團協商，院會審議補充說明時由主席代表補充說明。