國防部與退輔會附屬單位預算審查：聚焦基金運用、眷村保存及榮民服務

核心議題

• 本次會議主要審查國防部主管之國軍生產及服務作業基金、國軍老舊眷村改建基金及國軍營舍及設施改建基金的110年度中央政府總預算案附屬單位預算，重點在於各基金的業務收支、固定資產建設改良擴充及相關計畫的預算調整與決議事項。
• 討論內容涵蓋醫療事業成本管控、質子治療系統整備計畫、副供事業修理保養及保固費增幅、四海一家客房整修效益、軍人儲蓄事業存續檢討、眷村文化保存法源及不適用營地處理進度等議題。

相關爭議

• 國軍生產及服務作業基金醫療事業住院醫療單位成本逐年上升且超逾預算數，應檢討加強成本管控。
• 醫療事業醫學中心質子治療系統整備計畫未依規定完成成本效益評估，程序有精進空間。
• 副供事業「修理保養及保固費」預算增幅達42倍，但新增項目計畫內容尚未明確。
• 服務事業四海一家住宿部客房住房率逐年降低，對尚未整修客房持續辦理之效益及其必要性應通盤檢討。
• 軍人儲蓄事業優惠存款須補貼利息且業務萎縮，應檢討儲蓄會存續之必要性。
• 國軍老舊眷村改建基金缺乏眷村文化保存修復經費之法源，應加速推動制定專法。
• 國軍營舍及設施改建基金不適用營地移管及釋出作業進度緩慢，應強化改進以減少資源閒置。

立法委員發言

無相關發言紀錄

相關人員回應

無相關發言紀錄

相關後續

• 國防部主管的國軍生產及服務作業基金、國軍老舊眷村改建基金及國軍營舍及設施改建基金附屬單位預算已審查完竣。
• 審查結果將送財政委員會彙整後提報院會，由呂玉玲召集委員出席說明。
• 多項預算提案經決議凍結部分金額，並要求國防部提出書面報告後始得動支，例如國軍生產及服務作業基金醫療事業住院醫療成本凍結1,000萬元。
• 國軍生產及服務作業基金之軍人儲蓄事業應於3個月內向立法院外交及國防委員會提出書面報告，檢討儲蓄會存續之必要性。
• 國軍老舊眷村改建基金應儘速擬定眷村文化保存及發展相關條例，並規劃文化資產保存、修復、展出等相關預算法源。

核心議題

• 本次會議主要審查國軍退除役官兵輔導委員會主管之國軍退除役官兵安置基金及榮民醫療作業基金的110年度中央政府總預算案附屬單位預算。
• 討論重點包括各基金的業務收支、固定資產建設改良擴充、轉投資事業的營運與政策配合度、退除役官兵的職業訓練與就業輔導成效、榮民醫療服務品質及醫護人員福利等議題。

相關爭議

• 何欣純委員質疑退輔會轉投資的天然氣公司經營體質不善，不配合政府能源轉型政策，且派任的董事長、總經理專業度不足，要求凍結2,000萬元預算並提出專案報告。退輔會處長張筱貞則強調天然氣公司多為民營，不全是退輔會獨攬。
• 林昶佐委員及陳柏惟委員質疑退除役官兵職業介紹計畫的就業達成目標可能過於保守，且對「穩定就業」的定義有疑慮，認為應提供平均領取月薪等更具體資料以評估就業方案的實質成效。
• 陳以信委員指出榮民總醫院服務榮民的急診、住院及佔床比率持續下降，質疑醫院作為榮民專屬醫院的服務業績不佳，要求檢討提振策略。
• 陳以信委員質疑臺北榮總及臺中榮總的研究發展及訓練費用顯著增加（高達8%至37%），要求提出具體理由說明必要性。
• 溫玉霞委員關切榮民醫療作業基金中護理人員值班費的調高問題，認為防疫期間醫護人員辛苦，若按行政院規定無法調高，建議從獎金方面調整福利，以確保公平性。

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

• 國軍退除役官兵安置基金總計凍結2,420萬元，增列100萬元，減列9萬5,000元。
• 榮民醫療作業基金總計刪減280萬元，支出部分凍結2,200萬元，固定資產凍結700萬元。
• 國軍退除役官兵安置基金及榮民醫療作業基金預算審查完畢，送請財政委員會彙整後提報院會，不須黨團協商，由主席代表補充說明。
• 針對退輔會轉投資天然氣公司議題，決議凍結2,000萬元，並要求提出專案報告後始得動支，且將排定專案報告，邀請所有瓦斯公司列席說明。
• 針對榮民醫療作業基金護理人員福利，決議修正文字，將「全國榮民」改為「檢討調高醫院護理人員之福利」，並將具體數字劃掉，給予彈性調整空間，並將「獎金」納入福利檢討範圍。
• 多項委員提案經協商後，部分預算凍結，要求提出書面報告並經同意後始得動支，例如國軍退除役官兵安置基金雜項業務費用中職業訓練計畫凍結50萬元、職業介紹計畫凍結200萬元。
• 部分提案經協商後，減列部分金額或改列主決議，例如國軍退除役官兵安置基金「銷貨成本」減列1萬8,000元。