法務部矯正及毒品防制基金預算審查與重大法務議題質詢

核心議題

• 本次審查主要關注矯正機關作業基金在110年度的預算編列、收支短絀原因，特別是收容人勞作金比率提高、監所設施改善及自來水供給等支出增加的影響。同時討論收容人技能訓練成效、監外作業推動，以及監所採購招標資訊對稱性等議題。
• 會議也涵蓋了疫情期間監所口罩供應狀況，以及更廣泛的法務部職權相關議題，如公民不服從、疫情期間通訊保障及監察法適用性、石木欽案調查進度、環境犯罪偵辦等。

相關爭議

• 通訊保障及監察法適用性爭議：李貴敏及吳怡玎委員質疑疫情期間「天網」或「電子圍籬」的定位追蹤措施是否應受通保法規範，並要求法務部提供法律依據，法務部則認為防疫措施與偵查犯罪的通訊監察不同，定位追蹤未列入通保法通知範圍。
• 石木欽案調查進度與透明度：劉世芳委員質疑法務部對石木欽案的調查進度緩慢，僅進行行政調查而非刑事調查，且外界對涉案人員名單與媒體報導有落差，要求法務部加快調查並向行政院提交報告。
• 監所採購資訊不對稱：劉世芳委員指出矯正署聯合招標在公告時未能全面對外公布所有參與監獄的標案資訊，造成資訊不對稱，要求改善。
• 環境犯罪偵辦成效：陳椒華委員質疑檢察官對於有害事業廢棄物等環境犯罪的認定及偵辦能力不足，導致不起訴或輕判，人民對司法缺乏信心，要求法務部加強檢察官專業訓練及跨部會整合。

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

• 委員質詢中要求提供相關資料或書面答復者，請相關機關依指定期限送交個別委員及本會。
• 法務部需在2週內提供關於「天網」及個資有無適用通保法的書面答復。
• 法務部需在1月18日前將石木欽案的調查報告呈報行政院。
• 法務部矯正署承諾將擴大招標公告範圍至矯正署網站，確保資訊對稱。
• 法務部承諾將努力改善矯正機關作業，並在一定時間內提供相關報告給委員會。

核心議題

• 本次審查重點為毒品防制基金110年度的預算編列、收支短絀原因，以及基金執行率偏低的問題。
• 討論內容包括基金撥款機制、各部會計畫申請與執行成效、新世代反毒策略2.0的落實，以及最高法院刑事大法庭對毒品危害防制條例再犯裁定的影響，強調多元戒癮治療的重要性。
• 委員也關切毒品危害防制條例修法後刑責提高對收容人數的影響，以及如何有效降低毒品犯收容人數。

相關爭議

• 毒品防制基金執行率偏低：劉世芳及賴香伶委員質疑毒防基金執行率低落，認為法務部作為召集人應負主要責任，且基金撥款給其他部會恐造成疊床架屋，影響執行效率。
• 毒品防制基金財源單一：書面質詢指出毒防基金收入來源全數為國庫撥款，缺乏罰金、罰鍰、孳息、捐贈等其他法定收入來源，要求法務部檢討改進。
• 毒品危害防制條例修法爭議：邱顯智委員質疑2019年修法提高毒品製販運刑責至無期徒刑或死刑，其嚴峻程度與殺人罪相當，但未有效區分情節輕重，可能導致減刑困難及攀誣比例提高，未能有效解決毒品問題。
• 附命戒癮治療成效不彰：賴香伶委員指出各地檢署附命戒癮治療緩起訴處分比例未達標，且完成治療人數不多，質疑是否與治療能量不足及轉介機制標準不一有關。

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

• 委員質詢中要求提供相關資料或書面答復者，請相關機關依指定期限送交個別委員及本會。
• 法務部承諾將努力改善毒品防制基金運用，並在一定時間內提供相關報告給委員會。
• 法務部將持續努力統合各地檢署在附命戒癮治療上的作法，並將林達檢察官的意見納入考量。
• 委員鄭運鵬、蔡易餘、鄭麗文等所提書面質詢，列入紀錄、刊登公報，並請相關機關以書面答復。