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客委會與客傳會業務報告：聚焦客語文化推廣、世客博爭議及族群共融

內政委員會會議日期：2021-03-15

立法院內政委員會邀請客家委員會主任委員及客家公共傳播基金會董事長列席報告業務概況並備質詢。會議聚焦於客語復振、族群主流化、客庄創生、世界客家博覽會籌辦等議題。立法委員質詢內容涵蓋區間測速補助爭議、客家電視台轉播、世客博延期與預算調整、客家新住民融合、客語認證成效、反歧視及客庄深度旅遊等。客委會承諾檢討，並強調將加強語言推廣與跨族群合作，世客博將延期至2023年並重新規劃。

討論事項一

邀請內政部部長率同所屬列席報告業務概況（含上會期臨時提案辦理情形），並備質詢

核心議題

無相關核心議題

相關爭議

無相關爭議

立法委員發言

無相關發言紀錄

相關人員回應

無相關發言紀錄

相關後續

報告及詢答完畢。
委員質詢未及答復部分或要求提供之說明資料，請相關機關儘速以書面答復。

討論事項二

邀請客家委員會主任委員及財團法人客家公共傳播基金會董事長率同所屬列席報告業務概況（含上會期臨時提案辦理情形），並備質詢

核心議題

客家委員會的業務報告主要涵蓋客語復振、族群和諧、客庄創生、藝文行銷、文物資產保存、六堆300年歷史精神再現及疫後客庄產業振興等施政理念與重點成果。
客家公共傳播基金會報告其在客家傳播文化推廣、講客廣播電臺營運、客語防疫宣導、客家電影與有聲書製作、新媒體內容產製及《靛花》季刊發行等方面的執行理念與重要方針。

相關爭議

客庄地方創生補助區間測速的權責爭議：邱顯智委員質疑客委會補助臺三線區間測速與客庄文化無關，應由交通部負責。楊主委承認此為非常態作法，但為解決飆車問題而為。
客家電視台大型活動轉播不足：張宏陸委員質疑「雨馬」親子劇未在客家電視台轉播，影響推廣效益。楊主委解釋因臨時追加經費，節目已排定，並承諾檢討。
世界客家博覽會籌辦混亂與預算效益爭議：多位委員質疑世客博延期至2023年、場館變更至霄裡公墓附近、預算調整不明、4.5億元5G應用關聯性及觀光效益評估（門票收入取消、權利金過低）等問題。楊主委表示將與地方政府重新討論規劃與預算。
客家文化反歧視與網路言論導正：林思銘委員關切網紅嘲諷客家人的言論，質疑客委會未積極導正。楊主委表示將以正面表述、提升語言聲望及轉化「省」的意象來化解。
客語認證合格率偏低與沉浸式教學推廣不均：林文瑞、王美惠、李昆澤、楊瓊瓔委員指出客語認證合格率僅約三分之一，部分縣市未申請沉浸式教學計畫，擔憂客語使用率下降。楊主委表示將加強與地方政府溝通，並推動客語生活化。
賽神豬活動的動物福利爭議：陳椒華委員質詢「代客養豬」的不人道行為，呼籲客委會介入規範。楊主委表示客委會不補助神豬活動，將透過社造方式溝通。
客庄旅遊深度不足與南北發展不均：李昆澤委員指出客庄旅遊消費集中都會區，住宿比例低；廖婉汝委員則認為客委會重北輕南，六堆地區活動點狀化，建議加強觀光鐵道結合與在地特色整合。楊主委認同需加強偏鄉與深度旅遊，並將檢討六堆地區的行銷與產業輔導。

立法委員發言

邱顯智立法委員

質疑客委會補助新竹縣、苗栗縣臺三線區間測速的合理性與權責，認為這與客庄文化保存無關，應由公路總局或交通部負責。
要求客委會承諾未來不再補助交通執法相關設施，並檢討已核定的2個補助案，配合交通部政策進行處理。

羅美玲立法委員

肯定客委會推動「逆寫臺灣客家開發史」及「原客青（少）年三對三籃球賽」促進族群和諧。
建議客委會應加強與東南亞客籍新住民的文化交流與連結，不應僅限於客庄地區。
關切客傳會製作羅芳伯動畫片的進度，期待能推廣羅芳伯、葉亞來等客家歷史人物事蹟。
建議客委會將原住民、客家及新住民文化進行真正的交流與結合。

伍麗華Saidhai Tahovecahe 立法委員

對客委會的「族群主流化」理念表達興趣，並指出原住民族地區與客家文化重點發展區的重疊現象。
建議客委會應針對原客重疊地區，如獅潭、關西、光復等地，提出具體規劃，例如推動客賽雙語學習、共同紀念碑等跨族群合作計畫。
肯定客委會去年推出的「向原住民致敬」政策及logo加上泰雅之眼，期待2021年能有新的族群主流化具體措施。
呼籲客委會作為推動族群主流化的表率，能引導行政院各部會重視並推動此政策，並希望原民會與客委會能有更多合作。

湯蕙禎立法委員

高度肯定客委會與紙風車劇團合作的客家親子劇「雨馬」，認為其成功吸引非客家人觀看，提升客家文化能見度。
建議客委會鼓勵母語教學的客庄學校在課堂上播放客家歌謠，並將「雨馬」錄影提供學校作為教材。
建議「雨馬」全球直播可配上英文字幕，讓外國人及久居國外的客家人也能理解。
建議世界客家博覽會可邀請紙風車劇團演出，並持續推出其他客家親子劇，同時加強跨部會籌備與行銷，讓客庄青年有展現舞台。

張宏陸立法委員

質疑客委會斥資舉辦的「雨馬」親子劇未在客家電視台轉播，認為客委會與客家電視台間的協調不足，嚴重影響推廣效益，要求客委會檢討。
建議「雨馬」應安排下鄉巡演，縮小規模至客家重點發展地區，讓更多客家鄉親及兒童有機會接觸，強調文化應向下扎根。
關切2022年世界客家博覽會籌辦進度，質詢主場館是否會拆除、籌備是否延後。
強調客家文化傳承應是活的、在地化且具連動性，並善用宣傳資源，避免浪費。

吳怡玎立法委員

質詢世界客家博覽會延期1年至2023年及場館不遷至八德客家文化園區後，原編列的1.8億元主場館與1億多元搬遷費用應如何調整，以及整體預算是否精簡。
質疑世客博中4.5億元5G建設與客家文化的實質關聯性，擔憂淪為噱頭。
指出客委會與桃園市政府對世客博的經濟效益評估（預估觀光人次、權利金年30萬元）存在巨大落差，要求提出統一且合理的數據，並將攤位招租收入納入評估。
關切海外客家青年交流活動的具體地點與對象，強調國內客家文化傳承應優先於國外交流。

林文瑞立法委員

關切客語能力認證初級合格率僅約三分之一的現象，質疑為何無法提高，並建議開設相對應課程。
指出「全國客家人口暨語言基礎資料調查研究」顯示客家人口自我認同增加，但聽懂與流利說客語的比例卻下降，尤其年輕一輩下降約2成。
建議客委會應擬定具體政策，透過沉浸式教育及創造客語使用環境，提升客語聲望，讓客語回歸日常生活使用。

林思銘立法委員

關切網路上對客家人「吝嗇、小氣」的刻板印象與網紅嘲諷現象，認為客委會應積極導正，並提出反歧視議題在業務報告中未被重視。
質疑客委會對內政委員會臨時提案「推動族群平等，化解族群歧視」的回應過於柔性，未意識到問題嚴重性。
建議客委會應與行政院討論客家電視台業務是否可歸客家公共傳播基金會管理，以解決客家電視台不配合客委會業務宣傳的問題。

魯明哲立法委員

認為世界客家博覽會籌辦過程混亂，質疑延期至2023年、場館改為既有設施（八德客家北館）且永久保留的決策，並指出北館交通不便等問題。
指出客委會與桃園市政府對世客博目標客群（國際觀光客 vs. 國內旅遊人次）及預估效益（300萬人次 vs. 300-400萬人次）存在差異，要求統一論述。
提醒即使延期一年，全球航空業恢復仍需時間，擔憂世客博國際化目標難以達成，且沉沒成本過高。
要求客委會針對不蓋新建築省下的費用、拆遷費調整，以及整體預算15億元的調整方向，提出具體說明。

王美惠立法委員

高度肯定「雨馬」親子劇的成功，並建議應雨露均霑，讓南部地區也有機會觀賞，並加強劇中客語比例。
感謝客委會對嘉義縣客家事務的關心與經費補助，並邀請主委參與桐花祭。
關切「伯公照護站」推動成效不如原住民文化健康站，且客語沉浸式教學計畫在部分縣市申請掛零，公教人員客語認證通過率低，要求客委會加強溝通與改進。
提醒「369浪漫客庄產業振興專案」電子旅遊券問題應改進，並建議未來客庄建設應讓年輕人多方發展，回鄉生活。

管碧玲立法委員

對世界客家博覽會延期至2023年表示支持，認為有助於更充分的籌備，並建議客委會訂定明確目標日，將浪漫臺三線藝術季納入合辦。
建議世客博應擴大邀請新南向國家的藝術家共同策展，促進國際交流，並持續對這些主要目標國家進行行銷。
高度贊同客委會推動「族群主流化」方向，並強調應由下而上採集、建構客家文化元素與色彩，借鑒日本經驗，讓客家文化元素更豐富多元，避免刻板印象。
建議客家傳播應從小說著手，奠定文學基礎後再發展電影，以提升作品深度。

莊瑞雄立法委員

肯定客委會楊主委上任後積極任事，特別是屏東六堆客家園區的推動。
關切「六堆300」系列活動的推廣，建議應加強跨族群參與及宣傳管道，讓更多人了解六堆的歷史精神。
指出「六堆300豐沛大款」粉絲專頁按讚追蹤人數不多，顯示推廣力度不足，需再加強。
建議「浪漫客庄旅遊券」成效顯著，應考慮未來持續推動，並關切客家世界博覽會雖在北部舉辦，但屏東六堆地區的客家事務不應偏廢，需持續支持。
強調客家活動應「因地制宜」，尊重南北客家文化差異，例如天穿日與攻炮城，並鼓勵南部年輕人及社團多參與，避免北部思維主導。

吳琪銘立法委員

關切新北市桐花祭的推動，建議客委會持續統籌辦理，並可轉型為桐花小旅行、步道導覽等戶外活動，結合在地產業。
肯定「雨馬」親子劇對客家文化的宣導，並建議透過大型活動推動客家語言，以提升客語使用率。
為客家電視台辯護，指出其經費不足但仍屢獲獎項，並建議客委會應加強社會推廣，要求補助活動以客語為主。
建議客委會應在各地設置客家人聚會所，以加速客家文化推廣，並提升客語認證的學習效果。

林為洲立法委員

指出客原複合行政區（如新竹關西）存在法令衝突，例如原住民就業比例與客語認證要求並存，要求客委會處理相關法令扞格。
關切客家重點發展區域公務人員客語認證成效不佳，合格率偏低，要求客委會加強推動。
強調客家文化傳承工作應以「語言傳承」為核心，讓客家語成為日常使用的生活化語言，避免化石化。
建議透過提高客語「見客率」和「聽客率」，利用講客電台及流行文化創作，讓客語在公共領域普及，以達成語言傳承的目標。

呂玉玲立法委員

質疑客委會未及時提供世界客家博覽會計畫書，影響地方立委協助宣傳與了解，要求客委會檢討工作態度。
關切世客博總經費15億元（客委會12億元、地方3億元）的撥付期程是否因延期而調整，以及是否已送行政院核備。
指出桃園市政府預估世客博人潮300-400萬人次可能過於保守，且國際宣傳不足，要求客委會協助瞭解並推動。
提醒客委會應重視在地客家文化社團的參與，避免活動完全交由公關公司辦理，並質疑4.5億元5G展演經費的具體規劃與客家文化呈現方式。
建議世客博應邀請大陸方面以城市名義參與，推動文化交流，但不應淪為統戰。

賴香伶立法委員

關切世界客家博覽會計畫書未及時提供，要求客委會儘速提供，並建議將桃竹苗地區劃為共同範圍，整合周邊產業效益。
對「雨馬」線上直播觀看人數不滿意，認為未達到預期效益，並質疑「講客號」廣播車未在現場連線轉播。
指出客委會補助地方客家電台的費用逐年下降，建議應維持或增加補助金額，並整合所有客家媒體資源，打造「客家媒體大平台」。
呼籲客委會與客傳會共同承諾，將客家媒體宣傳大平台作為重要任務，公私協力，持續推動客家文化永續發展。

楊瓊瓔立法委員

關切客語推動現況，認為許多人聽不懂、不會講客語，建議客委會將組織擴大後的語言教育、社會推廣及語言基礎工程與數位運用三個面向結合推動。
建議客語推動應從幼兒園開始學習，並加強師資培育，運用媒體科技整合線上數位課程與教材，讓客語融入生活作息，提高「聽客率」。
強調客語是客家文化傳承的靈魂，應以結果論檢測推動成效，並寓教於樂，讓學習更有效率。

李昆澤立法委員

肯定客委會推動客庄旅遊的績效，但在都會區消費比例高、鄉鎮深化不足、住宿比例低等問題，建議加強深度旅遊與偏鄉資源挹注。
指出浪漫臺三線、靚靚六堆、幸福臺九線等區域消費分布不均，建議鼓勵合作店家發展特色，吸引民眾消費，並引導客庄青年回鄉發展社區經濟。
關切客家語言文化傳承，強調十二年國教本土語言課程應落實，避免被排擠，以確保學生學習客語的機會。
建議「講客號」廣播車應安排到高雄三民區的客家文物館與義民廟等地點進行宣傳，擴大服務範圍。

廖婉汝立法委員

質疑客委會重北輕南，屏東六堆地區活動點狀化，未能有效串聯，建議客委會檢討。
建議客委會應與交通部結合，推動六堆觀光鐵道，將客庄文化與觀光資源整合，發展地方產業與深度旅遊，例如串聯麟洛、西勢、竹田、萬巒、潮州、崁頂、南州、林邊、佳冬、枋寮等客家鄉鎮特色。
強調客庄發展應因地制宜，尊重南北客家文化差異，並鼓勵南部年輕人或社團多參與，避免北部思維主導活動規劃。

鍾佳濱立法委員

肯定客委會支持「雨馬」親子劇的盛大演出，並關切屏東六堆地區的孩童是否有機會觀賞，希望客委會能安排南部巡演。
關切六堆三百年系列活動規劃，建議應透過社區劇場等方式，重振六堆認同意識，讓居民參與共同創作，並提升地方經濟。
建議客委會支持地方提出的五溝水客庄小旅行等深度旅遊計畫，並鼓勵地方政府在六堆地區設立地方創生駐地工作站，帶動客庄青年返鄉。
強調「雨馬」應來六堆、六堆三百年應串聯地方社群活絡經濟，並支持客家子弟歸庄創生，以確保客家文化永續發展。

陳椒華立法委員

關切賽神豬活動中「代客養豬」的不人道行為是否已改善，建議客委會可透過規範、補助條件或推廣健康豬概念，遏止此現象。
肯定「雨馬」親子舞台劇的壯觀演出，希望推廣至更多地方，並建議客委會不只補助單一團體，應加強協助推動更多藝文活動。
關切客庄地方創生移居計畫的成效，詢問是否符合預期，並在經驗傳承方面是否需再加強。

相關人員回應

楊長鎮客家委員會主任委員

承認補助區間測速為非常態作法，但強調是為解決臺三線飆車問題，並承諾未來不再補助交通執法設施，將與交通部協調處理已核定案件。
表示客委會將加強與東南亞客家文化互動交流，突破技術困難聯繫客籍新住民，並支持「逆寫臺灣客家開發史」計畫。
針對原客重疊地區，表示客委會將支持跨族群概念的計畫，鼓勵客賽雙語學習，並主動邀請地方提出跨族群共同記憶營造方案。
肯定「雨馬」親子劇的成功，將提供學校使用錄影，並朝向南部巡演努力，但需考量場地與經費。
回應客家電視台轉播問題，解釋因臨時追加直播經費，節目已排定，將檢討改進，並強調客家電視台經費與人力限制。
表示世界客家博覽會將延期1年至2023年舉辦，主場館初步規劃在桃園八德客家北館，將與地方政府重新討論規劃、預算調整及效益評估，並加強國際宣傳。
回應客家文化反歧視議題，表示將從正面表述、提升語言聲望（如轉化「省」的意象）及創造年輕人習慣的語言來改變大眾看法，不採對抗方式。
說明客語認證堅守客觀性，將加強與地方政府溝通，要求公教人員達成客語認證比例目標；並透過語言發展處，從教育、社會推廣及基礎工程三面向提升客語聲望與使用率，創造客語生活環境。
指出「伯公照護站」與衛福部C級照護站配合，強調「銀髮力」與老幼語言傳承，將加強推動，並會針對未申請沉浸式教學計畫的縣市加強溝通。
回應客庄旅遊問題，將加強偏鄉與深度旅遊，檢討六堆地區行銷，並協助地方建立品牌，如內埔醬菜。
表示客家活動推動已因地制宜，不再鼓勵沒有天穿日習俗的地區申請補助，未來活動規劃會區分南北客家文化差異。
說明賽神豬活動非客家人獨有，客委會不補助神豬活動，將透過社造溝通遏止「代客養豬」不人道行為，尊重居民誠意但可溝通觀念。
說明客庄地方創生移居計畫放寬申請條件，從6案成長至27案，將提供陪伴機制與協助，支持青年返鄉創生。
表示客委會對客家電視台是標案形式，尊重其獨立性，將以禮貌方式協調合作；世界客家博覽會將邀請大陸方面以城市名義參與，樂見其成但不希望淪為統戰。

陳邦畛財團法人客家公共傳播基金會董事長

說明羅芳伯動畫片因疫情影響，紀錄片拍攝進度暫緩，但未來會繼續進行。
解釋「雨馬」親子劇未在講客廣播電臺現場連線，是因能力不足及設備簡單，但未來可與客委會加強合作。
表示補助地方客家電台的費用將因講客廣播電臺轉播站完成而增加，並會定期召開主持人會議進行溝通。
承諾將客家媒體宣傳大平台作為客傳會重要任務之一，並積極運用新創意輔助客委會。

相關後續

客委會承諾未來不再補助交通執法相關設施。
客委會將與地方政府重新討論世界客家博覽會的規劃、預算調整及效益評估，並於3個月內送立法院審查。
客委會將加強與未申請沉浸式教學計畫的縣市溝通，並對公教人員客語認證成效不佳的地區加強聯繫。
委員所提書面質詢列入紀錄，刊登公報，並請相關機關另以書面答復。
本日會議委員所提質詢未及答復部分，亦請一併書面答復。

原始資料

公報: 1102901
卷／期／冊: 110／29／1
發布日期: 2021-04-09
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