← 回到摘要列表

退輔會業務報告：聚焦榮民權益、醫療長照與就業輔導

外交及國防委員會會議日期：2021-03-22

立法院外交及國防委員會審查國軍退除役官兵輔導委員會業務報告，廣泛討論榮民醫療照護、疫苗施打、年金權益、就業輔導、遺產處理、及全民國防推廣等議題。委員們就多項政策提出質疑與建議，包括國產疫苗進度、農保資格、上校子女教育補助費恢復、榮家管理與人力問題、以及派員駐美等。退輔會主委馮世寬及相關單位主管就質詢內容進行回應與承諾，多項議題將持續研議或追蹤。

討論事項一

宣讀上次會議議事錄

核心議題

無相關核心議題

相關爭議

無相關爭議

立法委員發言

無相關發言紀錄

相關人員回應

無相關發言紀錄

相關後續

上次會議議事錄確定。

討論事項二

國家情報工作暨國家安全局業務報告

核心議題

國家安全局局長率相關情報機關首長進行國家情報工作及國家安全局業務報告，並備質詢。

相關爭議

無相關爭議

立法委員發言

無相關發言紀錄

相關人員回應

無相關發言紀錄

相關後續

登記質詢在場委員均已發言完畢，報告及詢答結束。
委員口頭質詢未及答復或要求提供之資訊，請相關機關於 2 週內以書面答復本會各委員並副知本會，委員另指定期限者，從其所定。

討論事項三

國軍退除役官兵輔導委員會業務報告

核心議題

本次會議主要聚焦於國軍退除役官兵輔導委員會的業務概況報告，涵蓋防疫整備、醫療長照、智慧科技照護、就業輔導、社會資源運用、亡故榮民善後、全民國防教育、農場經營、轉投資事業績效及退除給與發放等面向。
近期工作重點則著重於與國防部合作、維護年改後退除役官兵權益、軍職轉任考試、職涯探索、強化科技輔助醫療長照、增設住宿式長照機構及失智社區服務據點、整合行銷農場觀光旅遊、推動榮民文化藝術館，以及規劃派員駐美深化交流。

相關爭議

全民國防推廣與學會立場：陳柏惟委員質疑退輔會推廣全民國防理念時，參考與中國政論節目有連結的學會，恐失客觀性。
租屋榮民水電補助資格：陳柏惟委員關切租屋榮民因戶籍問題無法領取水電補助，建議應放寬認定。
國產疫苗研發進度與透明度：江啟臣委員質疑國產疫苗研發速度慢，臨床試驗困難，政府應更公開透明。
退伍軍人從農農保資格：江啟臣委員指出退伍軍人從農無法保農保，影響災害救助等權益，要求退輔會積極處理。
上校子女教育補助費取消：溫玉霞、呂玉玲、楊瓊瓔委員質疑上校子女教育補助費取消政策不公，馮世寬主委立場前後不一，政府承諾未兌現。
榮家職員詐欺榮民財產：溫玉霞、廖婉汝委員質疑榮家職員詐欺榮民財產案件，要求退輔會加強內部管理與預防機制。
榮民疫苗施打順序與意願：陳以信、廖婉汝、楊瓊瓔委員關切榮民疫苗施打順序及醫護人員低施打意願，要求退輔會爭取榮民優先施打，並提升施打率。
榮家看護工委外與同工不同酬：林淑芬委員指出榮家看護工委外比例高、同工不同酬、頻繁流標，影響照護品質與勞工權益，並質疑溢付廠商費用。
失智床位建置預算差異：劉建國委員質疑不同榮家失智床位建置預算差異大，特別是板橋榮家，要求說明預算編列依據。
促轉會銅像處理：林昶佐、蔡適應委員質詢銅像處理問題，主委馮世寬表達包容歷史、不應強迫移除的立場。
駐美代表資格：趙天麟、洪孟楷委員質疑駐美代表選派是否能確保軍職背景，要求實施辦法明文規範。
榮民遺產繳國庫：李德維、吳斯懷委員建議修法將亡故榮民無人繼承或賸餘遺產轉用於榮民基金，而非直接繳庫。
龍崎歐欣土地案環評撤銷：陳椒華委員要求退輔會撤銷龍崎歐欣案環評，以利土地回歸國有。

立法委員發言

陳柏惟立法委員

詢問退輔會如何具體推廣全民國防意識，以及是否會推動榮民進入各部會推展全民國防。
質疑退輔會推廣全民國防理念時，參考與中國政論節目有連結的學會，建議廣泛吸收不同意見。
關切租屋榮民因戶籍問題無法領取水電補助，建議考慮給予優惠。

江啟臣立法委員

質疑國產疫苗研發進度落後，遇到臨床試驗困難，政府資訊應公開透明。
指出退伍軍人從農無法保農保，影響災害救助等權益，要求退輔會積極與農委會溝通解決。
要求退輔會 1 個月內了解實際從農榮民遇到的身分與農保問題，並與農委會協商修法。

溫玉霞立法委員

質疑上校子女教育補助金取消問題，認為總統承諾未兌現，非立法院一紙公文可解決，是府院問題。
關切疫苗施打進度及醫護人員低意願，提醒高危險群榮民的防範需更小心。
質疑退輔會所屬臺北市榮民服務處職員涉嫌詐欺榮民財產案，要求加強預防與行政調查。
關切亡故榮民遺塚遷厝計畫未包含泰北孤軍，希望退輔會能加強努力，協助泰北孤軍落葉歸根。

陳以信立法委員

關切榮家榮民疫苗施打順序，要求退輔會爭取榮民不要排在最後施打。
共同提案希望在防疫期間排除軍士官服役條例第 53 條赴大陸地區長期居住暫停發給年金的規定，認為疫情影響下不應歸責當事人。
質疑國防部教召強化可能增加企業聘僱退除役官兵成本，影響就業，要求退輔會研議提供企業誘因。
指出退輔會就醫、就養、職訓結業人數下降，要求退輔會找出結構性原因並調整改進。

廖婉汝立法委員

詢問各榮總疫苗分配劑量及醫護人員低施打意願原因。
關切老榮民疫苗施打規劃，特別是安養機構與 65 歲以上榮民的順序。
建議修法讓退伍軍人從農能保留年資並銜接農保，以保障其權益。
指出榮家空床率高，建議擴大對外開放，並強化軍人轉任公職機會，避免人力浪費。
強調退輔會應檢討內部管理，預防榮民財產被詐騙問題。

林昶佐立法委員

質疑退輔會業務報告中簡化作業效能圓餅圖的量化標準與意義，要求提供詳細資料。
關切旅居中國榮民不適用海外視訊身分驗證，仍採郵寄指紋卡方式，建議研議新科技驗證方式。
要求退輔會提供榮家與榮總使用的 AI 判讀系統、廠商關係及資安能力清單，確保個人隱私不外流。
與馮主委討論銅像問題，期望促轉會與退輔會能以開放方式，呈現不同歷史觀點，促進族群理解。

趙天麟立法委員

關切退輔會規劃派員駐美深化交流的人選資格與選拔方式，特別是外語能力及軍職背景。
指出清境農場觀光人數減少，建議退輔會檢討設施老舊問題，並在符合法令下整建以提升吸引力。

劉建國立法委員

肯定退輔會增加失智照護床位，但質疑不同榮家失智床位建置預算差異大，要求說明考量面向。
建議退輔會將青銀共居、安親學園等成功模式擴大推廣，並提供相關計畫。
要求退輔會針對失智照護床位建置進行提前部署，並考量地域性需求。

蔡適應立法委員

建議退輔會就面向公眾開放的單位，如農場，優先處理銅像調適性問題，內部單位可列為第二階段。
關切國產疫苗臨床試驗中 65 歲以上高齡者收案不足問題，鼓勵主委及榮民參與施打。
質疑退輔會組織法修正案朝野協商進度受阻，要求退輔會積極與國民黨團溝通。
指出退輔會對美國榮光會的資訊更新與聯絡不足，要求加強相關工作。
質疑退輔會業務報告中提及「建請考試院研修公務人員考試法」的政策，但考選部已回文不規劃修正，認為報告內容不符實際。

鍾佳濱立法委員

建議退輔會應強化就業處的就學、職訓和就業功能，並以市場需求為導向，結合官兵專長。
指出勞動部與國防部在軍人轉任職訓上的盲點，建議退輔會協助國防部盤點在營官士兵的潛在能力，並與勞動部洽談證照需求，反向設計職訓課程，提高媒合率。
建議退輔會進行組織調整，以加強預備役的職訓，讓投身軍旅成為青年職業生涯的跳板。

楊瓊瓔立法委員

肯定榮總及分院在防疫與社區醫療的貢獻，並關切榮家榮民及醫護人員疫苗施打意願與進度，要求退輔會超前部署調查。
再次強調支持恢復退伍上校子女教育補助費，要求主委向總統及院長爭取。
建議退輔會與人事行政局討論放寬青壯榮民報考公務人員，應從「經歷加分」而非「放寬」方向研議。
建議退輔會與臺中市政府合作推廣「愛憶軍團」模式，將失智症預防與照護經驗複製到其他縣市。

呂玉玲立法委員

強烈批評退輔會對恢復上校子女教育補助費、86 年班女性退役軍士官權益、修正遺屬年金領取資格等案態度消極，質疑其兩面手法。
指出行政院人事行政總處以行政命令取消補助，而非立法院決議，並批評執政黨動員否決提案，讓軍人權益受損。
強調軍人工作特殊性，不應與公教人員衡平，要求主委馮世寬應有擔當，全力為退除役官兵爭取權益。

馬文君立法委員

關切醫護人員 AZ 疫苗施打意願低，提醒退輔會醫療院所應做好人力規劃，確保施打後有公假休息，不影響醫院運作。
質疑「青銀共居」計畫的選人標準、學校選擇及臺東與板橋條件差異，認為配套與細節有問題，例如板橋榮家本身床位難求卻用於此計畫。
質疑榮總副院長人事任命機制，指出有退休醫師回任副院長案例，可能影響現職醫護人員升遷公平性，要求主委說明。

林淑芬立法委員

強調疫苗施打順序是中央疫情指揮中心依專業評估，非退輔會主委失職或榮民排老幾的問題。
引述監察院糾正報告，指出榮家委外護理及照服員人力編制與權益不均，流動率高，影響照護品質。
質疑榮家勞務採購承攬方式導致無法直接指揮監督委外人力，且有頻頻流標、同工不同酬問題。
指出審計部報告揭露榮家溢付廠商費用、虛報多報、照服員代班偽造班表等問題，認為退輔會應自行聘僱人力，改善勞動條件，而非踩法律邊緣。

陳椒華立法委員

關切醫療單位醫護人員 AZ 疫苗施打意願，詢問院長們是否會率先施打並評估成效。
指出退輔會當年主導臺南龍崎歐欣土地案環評，現水保計畫已撤銷，要求退輔會主委撤銷環評案，讓土地回歸國有，並給予完成期限。

李德維立法委員

建議修法將亡故單身榮民無人繼承或賸餘的遺產（逾 22 億元及 623 筆不動產）轉用於榮民基金，而非直接繳入國庫，實現「取之於榮民，用之於榮民」。
質疑宜蘭榮民文化藝術館 BOT 案延宕 1 年，從去年 11 月決標延至今年底招商，詢問原因及能否如期完成。
詢問「促進退除役官兵穩定就業方案」成效良好為何仍試辦 3 年，而非直接常態化推行。
關切高雄榮總籌建屏東大武分院人員培訓與招募進度，確保能達成 1,000 名員工目標，滿足南部醫療需求。

吳斯懷立法委員

建議擴大榮民榮眷急難救助範圍，納入服役 4 年以上未滿 10 年軍人的眷屬及遺眷，並研擬長期性協助，符合退輔會宗旨。
再次呼籲將亡故單身榮民遺產修法轉用於榮民基金，以照顧後輩，彰顯革命情感。
建議放寬軍職轉任公職條件與限制，參考美國經驗，讓退伍軍人能轉任更多公部門職位，善用國家人力資源。
要求退輔會深化榮家照顧機制，防止老榮民財產被照服員欺騙訛詐，保障弱勢榮民權益。
感謝退輔會與國防部協助泰北孤軍議題，並呼籲政府應持續努力，迎靈二戰至今被遺忘的國軍前輩忠骸回忠烈祠，表彰其貢獻。

高嘉瑜立法委員

詢問退輔會制服的特殊性及主委穿著軍服的意義。
關切榮總醫護人員 AZ 疫苗施打意願低於全國平均，詢問院長們是否會率先施打以提升信心。
指出就養金門檻 18 年未調整，對臺北榮民不公，要求退輔會儘速調整，並關切調整後是否溯及既往。

洪孟楷立法委員

詢問主委馮世寬穿著軍服的動機，並關切其對兩岸戰爭風險的看法。
質疑退輔會規劃派員駐美深化交流，若組織法修正通過，實施辦法是否能明文規定駐外人員必須由退役軍人擔任，以確保軍職背景。

相關人員回應

馮世寬國軍退除役官兵輔導委員會主任委員

表示退除役官兵對於國防的重視與熟識程度高，全民國防意識應從小做起，並推動退伍軍人進入各部會推展全民國防。
認同租屋榮民若戶籍遷入且非分租應給予水電補助。
就上校子女教育補助費問題，表示曾向總統及行政院長爭取，個人對此表達憤怒，並支持委員的訴求。
承諾會去爭取榮家榮民疫苗優先施打。
表示對赴大陸榮民因疫情無法返臺導致年金停發感到同情，已統計 759 位並將儘快妥善處理。
認同教召可能影響退伍軍人就業，承諾將此列為起點，研議提供企業誘因的機制。
承認退輔會部分業務數據下降，承諾會努力改進，並請相關處室報告原因。
認同青銀共居、安親學園等計畫應努力做得更好，並承諾提供相關計畫。
就銅像處理問題，個人不反對，認為銅像不會講話、走路，移除會讓臺灣歷史少了一個批判見證，應有包容雅量。
表示駐美代表案立法院尚未通過，但會做好訓練、選拔與運用，人才不是問題，並承諾實施辦法會明文規定由退役軍人擔任。
同意亡故榮民遺產應轉用於榮民身上，承諾將研究規定如何取消或有更公平作法，考慮轉入榮民榮眷基金會。
承認宜蘭榮民文化藝術館 BOT 案延宕，主因是三鐵共構等未來發展方向不明，廠商意願不高，但承諾會做得更好。
表示「促進退除役官兵穩定就業方案」因期程冗長，需完整 3 年評估報告後再爭取常態化。
承諾會與國防部密切協調合作，反向盤點現役官兵潛在能力，並請勞動部設計適合職訓課程，找出證照能力，提高媒合率。
承諾會立即著手調查榮家榮民疫苗施打意願，並於 10 天內答覆。
承諾會與行政院人事行政局討論放寬青壯榮民報考公務人員，從「經歷加分」方向研議。
承諾將與臺中市政府合作，將「愛憶軍團」模式複製到其他縣市。
承諾將檢討榮家委外人力管理問題，不願踩法律邊緣。
承諾將努力撤銷臺南龍崎歐欣案環評。
承諾將研究改善老榮民急難救助方式，並深化榮家照顧機制，防止財產被訛詐。
表示將配合國防部，待疫情開放後，親自前往泰北等地關切孤軍墓園，並努力迎靈忠骸回忠烈祠。
說明退輔會制服代表團結、紀律與工作效率，個人穿著軍服是為宣示帶領團隊更努力的決心。
表示因心臟裝支架，需經醫生檢驗後再決定是否施打疫苗。

許惠恒臺北榮總院長

說明臺北榮總與高端疫苗公司合作，已進行第二期臨床試驗，收案進度順利。
指出國產疫苗第三期臨床試驗需在疫情嚴峻地區進行，指揮中心正在研擬地點。
說明臺北榮總第一批獲配 500 劑 AZ 疫苗，醫護人員施打意願約 2 到 3 成，但高危險群醫護施打比例較高。
表示已安排當天下午施打疫苗，並強調醫院已做好周全準備，施打後可給予防疫公假休息。
說明分配到的疫苗預計 2 週內施打完畢，但擔心民眾觀望效果，希望中央能提供更多疫苗。

陳正榮退輔會就醫處處長

報告國產疫苗第二期臨床試驗預計 3 月底完成，第三期地點待指揮中心指導。
說明年紀大、免疫力差、懷孕者不建議施打疫苗，安養機構排第 4 順序，65 歲以上排第 8 順序。

王怡文退輔會事業管理處副處長

說明農保規定屬農委會權責，退輔會將加強溝通，農委會正在研議修法。
說明龍崎工廠環評計畫經主管機關核定，退輔會將尊重主管機關處理，但馮主委承諾會努力提出撤銷環評申請。

虞思祖退輔會服照處處長

說明退輔會主管退伍軍人社團活動，會委請主管參加，但未收到中華戰略學會相關建言資料。
說明海外視訊身分驗證不適用中國大陸地區榮民，因刑事警察局與警察大學建議指紋驗證最可行且證據力最高。
說明退輔會組織法修正案朝野協商未有結論，因國民黨黨團未出席，承諾會再溝通。
說明急難救助以救急為主，目前財力無法全面救窮，但各榮服處有定期協助。

謝琦偉退輔會給付處處長

說明水電優待費限定自有住宅，租屋者若戶籍登記在內則可補助，否則無法分割使用，不在補助範圍。

厲以剛退輔會就養處處長

說明榮家職員詐欺榮民案已主動發覺並移送法辦，現正追討款項；對於無法處理自身事務的榮民會代為保管財物。
說明榮家榮民及工作人員疫苗施打規劃，工作人員與榮民長者在同一梯次施打，安養機構排第 4 順序。
說明榮家目前內住榮民近 7,000 人，工作人員約 8,000 人。
說明榮家空床率 78%，已開放 639 床，採 10% 開放，以榮民優先。
說明榮家照服員流動率大，因工作辛苦，但會鼓勵榮眷參與訓練，並要求委外廠商派經理管理。
說明失智床位建置預算差異因板橋榮家為新建且增設地下停車場，其他榮家多為整建，且評估考量各縣市人口、失智推估率及地域性。
說明目前失智床位 593 床，預計 112 年底增至 1,145 床，臺南榮家為不同中程計畫。
說明就養金門檻有計畫隨中低收入戶調整，預計今年底後啟動法制程序，修正後不溯及既往但可重新申請。

林院長曜祥高雄榮總院長

說明高雄榮總參與高端疫苗臨床試驗，收案已完成。
說明高雄榮總獲配 AZ 疫苗 1,900 劑，醫護人員施打意願約 2 到 3 成。
說明屏東大武分院人員培訓與招募進度，醫師部分已達 8 成，其他醫事人員積極訓練招募中。

陳院長適安臺中榮總院長

說明臺中榮總參與聯亞疫苗臨床試驗，進度順利。
說明臺中榮總獲配 AZ 疫苗 1,200 劑，醫護人員施打意願約 2 到 3 成，並已安排隔天施打。

吳志揚退輔會主任秘書

說明業務報告中簡化作業效能圓餅圖，代表各業務單位在總量中所占百分比，承諾會後提供工作項目改進細節。

簡世峰退輔會綜規處處長

說明目前促轉會列管輔導會的銅像、遺像、公共設施、空間設施總共 66 處。

秦文臺退輔會就業處處長

說明募兵制後，退輔會預算、組織人力和科別均有增加。
說明職業訓練目標是訓用合一，推動在地職訓、在地就業，並有獨特的職業訓練補助。
說明「促進退除役官兵穩定就業方案」因期程冗長，行政院要求做完整 3 年評估報告。

林正壹退輔會人事處處長

說明退輔會曾於 108 年 11 月函請考選部放寬軍職轉任公務人員範圍，但考選部答復目前無規劃修正，需立法院及行政院支持。

相關後續

委員口頭質詢未及答復或要求提供之資訊，請相關機關於 2 週內以書面答復本會各委員並副知本會。
委員王定宇提出書面質詢，列入紀錄、刊登公報，並請相關單位以書面於 2 週內答復。
退輔會將研擬全民國防計畫，經行政院核定後提供立法院。
退輔會承諾將立即了解實際從農榮民遇到的身分與農保問題，並與農委會協商修法。
退輔會將研究教召對退伍軍人就業影響，研擬提供企業誘因的機制。
退輔會將檢討就醫、就養、職訓等業務數據下降原因。
退輔會將提供業務簡化圓餅圖的詳細工作項目改進細節。
退輔會將研議旅居中國榮民身分驗證的新科技方式。
退輔會將提供榮家與榮總使用的 AI 判讀系統、廠商關係及資安能力清單。
退輔會將持續與促轉會溝通銅像處理問題。
退輔會將持續爭取組織法修正案通過，並承諾在 3 個月內制定實施辦法，明文規定駐美代表由退役軍人擔任。
退輔會將向行政院爭取修法，將亡故單身榮民遺產轉用於榮民基金。
退輔會將研究宜蘭榮民文化藝術館 BOT 案招商不佳原因，並努力推動。
退輔會將持續蒐整「促進退除役官兵穩定就業方案」執行情形，客觀評估效益。
退輔會將與國防部密切協調合作，盤點現役官兵潛在能力，並請勞動部設計適合職訓課程。
退輔會將立即著手調查榮家榮民疫苗施打意願，並於 10 天內答覆。
退輔會將與人事行政局討論，從經歷加分方向研議放寬青壯榮民報考公務人員。
退輔會將組專案，從臺中開始複製「愛憶軍團」模式到其他縣市。
退輔會將檢討榮家委外人力管理問題，改善勞動條件與照護品質。
退輔會承諾將努力撤銷臺南龍崎歐欣案環評。
退輔會就養金門檻調整計畫預計今年底後啟動法制程序，修正後不溯及既往但可重新申請。

原始資料

公報: 1103301
卷／期／冊: 110／33／1
發布日期: 2021-04-19
原始連結: 立法院頁面官方 PDF 文字檔 Parsed JSON