因應紅色供應鏈滲透與衝擊:產業防護與人才技術外流對策
經濟委員會會議日期:2021-03-31
經濟委員會聯席邀請多個部會就「如何因應紅色供應鏈的各式滲透及衝擊我國產業」進行報告與質詢。會議聚焦於防堵人才挖角、技術竊取、強化法制規範(如兩岸條例、營業秘密法)、以及優化國內投資環境。委員們針對5G國家隊、瀚薪科技案、水情應變、對中貿易依存度、台資投資中資企業等議題提出質疑與建議。各部會承諾檢討現行法規、加強跨部會合作查處,並於限期內提交書面報告。
討論事項一
邀請經濟部部長率工業技術研究院董事長暨院長、財團法人資訊工業策進會董事長暨執行長;國家發展委員會主任委員、金融監督管理委員會首長、國家安全局首長、大陸委員會首長、科技部首長、法務部首長就「如何因應『紅色供應鏈』的各式滲透及衝擊我國產業」進行報告,並備質詢。
核心議題
- 本次會議主要探討台灣如何有效應對中國大陸「紅色供應鏈」透過挖角人才、竊取技術等方式對我國產業造成的滲透與衝擊。
- 討論重點涵蓋半導體產業優勢保護、法規漏洞檢討、人才留用策略、以及政府跨部會的查處與防範機制。
相關爭議
- 現行法律框架對防堵滲透的有效性:多位委員質疑現行《兩岸人民關係條例》及《營業秘密法》在實際執行上,對遏止人才挖角與技術竊取的嚇阻力不足,特別是關於「假外資、真中資」與司法追訴的困境。
- 瀚薪科技案的處理與責任歸屬:委員不滿工研院對瀚薪科技技術外流案的處理,認為其輕忽技術被竊取並轉移至中國大陸的實質影響,質疑政府對技轉後的追蹤與合約規範不足。
- 5G國家隊的國安疑慮:林岱樺委員指出台灣5G國家隊的核心軟體恐採用中國方案,導致「台灣的衣服,中國的心臟」的國安風險,並質疑經濟部5G辦公室的績效與審查機制存在球員兼裁判的利益衝突。
- 中部地區水情與「供五停二」政策:楊瓊瓔委員強烈批評台中、苗栗「供五停二」的分區供水政策不公,認為水庫所在地居民反而率先停水,且政府配套措施不足,未充分考量醫療與民生衝擊。
- 台灣對中國貿易依存度與新南向政策成效:蔡壁如委員質疑台灣對中國貿易依存度持續攀升,新南向政策成效不彰,並呼籲政府應在中美兩強之間取得平衡,同時強化對中資的源頭管理與最終受益人揭露。
- 台灣資金投資紅色供應鏈:蔡易餘委員揭露台灣退休基金及官股銀行投資具中國官方色彩的「立訊精密」,質疑此舉恐助長紅色供應鏈在台落地生根,並呼籲對紅色資金購買台灣股權進行更嚴格審查。
- 敏感科技保護專法必要性:范雲委員與國安局認為現行法律對戰略科技保護不足,應考慮制定「敏感科學技術保護法」專法,但陸委會則表示業界對專法定義敏感科技有疑慮,恐影響產業創新。
立法委員發言
林岱樺 立法委員
- 質疑5G國家隊核心軟體採用中國方案,恐造成國安風險。
- 批評工研院與資策會在5G技術研發成果不具商用價值,且驗證場域未達標。
- 指控經濟部技術處5G辦公室在計畫審查中存在球員兼裁判問題,導致計畫驗收不對價。
- 要求裁撤或大整頓5G辦公室,由公職人員專責管理,並查核5G相關補助杜絕紅色供應鏈。
邱議瑩 立法委員
- 質疑工研院對瀚薪科技案技術外流的處理不夠積極,認為台灣半導體產業岌岌可危。
- 指出人力仲介網站上出現假外資、真中資的徵才廣告,呼籲政府加強防範。
- 建議應修訂《兩岸人民關係條例》及加嚴《營業秘密法》,以因應國安層級的技術竊取問題。
- 要求經濟部提供營業秘密案件的起訴率與定罪率數據。
楊瓊瓔 立法委員
- 強烈批評台中、苗栗「供五停二」的分區供水政策不公,認為水庫所在地居民不應率先停水。
- 質疑政府未充分考量停水對醫療機構、洗腎中心及民生店家的衝擊,要求提供完善配套措施。
- 要求政府應研議對因停水受損的產業與店家提供補助方案。
- 建議將「供五停二」改為「供四停一」,以減輕民眾不便。
蔡壁如 立法委員
- 指出台灣對中國出口依存度高達43.8%,質疑新南向政策成效不彰。
- 詢問政府如何在中美兩強之間取得平衡,提升台灣國際競爭力。
- 建議修訂《公司法》,強制揭露最終受益人,以防範台灣IC設計人才外流與紅色供應鏈滲透。
- 關切立訊精密透過收購台灣企業,可能涉及內線交易與紅色供應鏈滲透問題。
鄭運鵬 立法委員
- 區分「紅色供應鏈」為產業發展現象無法阻止,但應傾全國之力阻止「滲透與衝擊」國安與產業。
- 指出紅色供應鏈滲透不限於電子業,觀光、農業等傳統產業亦受影響。
- 回顧《營業秘密法》修法歷程,強調其在防堵技術竊取上的重要性,但不認為需立即再次修法。
- 關切香港選制改變對民主的衝擊,認為其顯示中共政權懼怕民主且缺乏制度自信。
孔文吉 立法委員
- 詢問紅色供應鏈對台灣最大的威脅與衝擊,特別是高科技技術竊取與人才挖角。
- 關切政府對「假外資、真中資」的查處成效與法律規範。
- 要求經濟部重視德基水庫土地補償的轉型正義問題,並加速水庫清淤與淤泥利用。
- 呼籲政府在防範紅色供應鏈時,不應過度政治化,同時也要注意其他國家的潛在威脅。
呂玉玲 立法委員
- 詢問台水水費調整措施的執行時程與抗旱 2.0 計畫的詳細內容。
- 關切海淡廠高耗電成本問題,建議工研院研究成果應與國外引進機組結合,並將用電納入未來規劃。
- 質疑全國電力資源供需報告延遲公布的原因,要求儘速公布。
- 提醒經濟部注意對中國大陸的高額外銷訂單可能導致關鍵技術或人才外流的風險。
何欣純 立法委員
- 呼籲朝野放下口水,共同為抗旱做準備,並肯定政府在抗旱方面的超前部署與中央地方合作。
- 建議經濟部超前部署,與財政部研議針對受停水影響的產業、店家提供稅負減免或補助機制。
- 質疑政府對「紅色狼群」入侵科學園區的查核速度緩慢,要求提供跨部會專案小組運作狀況與查核成果報告。
- 建議應建立查核SOP,盤點各類科技園區,並積極與其他部會合作防堵技術外流。
陳超明 立法委員
- 批評政府水庫清淤措施未超前部署,並要求妥善處理淤泥去向及推動淤泥用於農地改良。
- 關切台積電因國內「五缺」問題被迫全球布局,呼籲政府深思如何保護台灣核心技術與產業。
- 提及HTC、友達、聯電、聯發科等公司在國際競爭中面臨的困境,強調台灣應保持領先地位,而非只做代工。
- 主張政府應正視紅色供應鏈,加強自身科研實力,開放與世界接軌,同時保護核心技術,不應過度限制企業市場行銷。
蘇治芬 立法委員
- 指出《營業秘密法》在面對白領犯罪與數位竊密時,偵查與落實困難,呼籲政府強化執法。
- 詢問政府如何保有台灣高端技術人才,特別是針對中國大陸「千人計畫」式的挖角。
- 舉例說明國發基金在支持小型科技公司研發階段的思維應調整,避免人才因募資困難而流失。
- 建議經濟部與企業界共同討論人才保有策略,並檢討國發基金的投資邏輯。
邱志偉 立法委員
- 認同國安局副局長關於紅色供應鏈滲透台灣關鍵技術與人才已達「嚴峻」程度的判斷。
- 要求陸委會與相關部會立即召開會議,檢討《營業秘密法》及《兩岸人民關係條例》的修法進度與執行漏洞。
- 建議參考美國《外國投資風險評估現代化法案》與《出口管制改革法案》,並建立國家核心技術清單。
- 呼籲國發會將「臺商回臺方案」未動支額度,移緩濟急撥給「根留臺灣方案」的中小企業使用。
賴瑞隆 立法委員
- 詢問國安局、陸委會、經濟部對現行法規(國安法、兩岸條例、營業秘密法)是否足以保護國家技術,並建議補強。
- 以「瀚薪科技」案為例,指出契約違約金過低、追討困難,呼籲政府強化法規,堵塞漏洞,防止惡意技術竊取。
- 質疑工研院科專計畫對違規技轉的懲罰過輕,要求檢討強化保護程序。
- 對《營業秘密法》「告訴乃論」的規定提出疑慮,認為可能導致案件和解,影響國家利益追訴。
陳亭妃 立法委員
- 批評智鈊與芯道案僅以低額交保,對紅色供應鏈竊取人才與技術缺乏嚇阻力,恐引發更多仿傚。
- 對瀚薪科技案中,技術與人才流向中國後,政府聲稱專利無侵犯的說法表示不滿,認為已造成產業實質影響。
- 要求經濟部在2個月內,針對所有技術移轉相關產業,研議更清楚的規範與連結既有法律的處罰規定。
- 強調應限制重金挖角人才赴陸,防堵技術隨人才外流。
蔡易餘 立法委員
- 稱讚法務部偵破宣德內線交易案,揭露立訊精密透過複雜管道實質掌握宣德公司。
- 指出立訊精密背後具中國官方色彩,且台灣退休基金與官股銀行有投資立訊,質疑間接助長紅色供應鏈。
- 要求金管會釐清香港明志公司與立訊的關係,是否涉及違反《兩岸人民關係條例》的非法投資。
- 呼籲政府應嚴格審查紅色資金購買台灣股權,對違法資金應要求撤出,並正視現行法律無法有效管理紅色資金的問題。
高虹安 立法委員
- 關切台灣募資環境與中國大陸的巨大差距,要求政府提出具體辦法留住優秀技術與人才。
- 指出現行技術輸出保護法規體系(貿易法、投審會、科技部)存在漏洞,導致像瀚薪案中中資法人無法可管。
- 要求經濟部盤點並改善技術輸出保護法規,並加強對工研院技轉後的追蹤與管理。
- 質疑蝦皮購物的股權結構調整是為規避中資認定,要求投審會實質審查,不應「睜眼說瞎話」。
鍾佳濱 立法委員
- 詢問如何判斷公司是否被「赤化」,包括資金來源、管理幹部、股權代表人及業務往來對象等實質控制力。
- 建議投審會檢討赴中投資負面表列,從產業鏈結構思考,區分關鍵敏感技術的管制比例。
- 詢問經濟部對於台灣公司與中國大陸公司業務往來密切但無投資關係的防堵機制。
- 以港星陳奕迅切割愛迪達事件為例,警示台商可能為維護中國商業利益而犧牲台灣利益,呼籲政府研擬更詳盡的防制方法。
李貴敏 立法委員
- 質疑工研院在與白手套交易中可能導致智慧財產權外流,要求查明。
- 詢問經濟部對Intel進入晶圓代工市場及日、美增加半導體投資的沙盤推演結果,質疑其對台灣產業的影響評估。
- 批評經濟部行政官員對國外產業訊息掌握不足,要求儘速提交相關研究報告。
- 強調台灣半導體產業面臨「五缺」問題,政府應有因應措施。
邱顯智 立法委員
- 指出《大陸地區人民來臺投資業別項目》已9年未修正,要求經濟部加快盤點與修正,使細目更明確。
- 詢問《許可辦法》中限制或禁止陸資來台投資的事由是否足夠明確,建議增列影響民主秩序、敏感科技等項目。
- 要求經濟部提供撤銷或廢止陸資投資許可的實例,並強化對許可投資案的管控監理。
- 建議投審會應納入學者專家、社會公正人士強化審查專業,並提升審議過程的透明度。
張育美 立法委員
- 強調醫療與ICT結合是台灣未來護國神山,詢問工研院在醫療科技相關專利與技轉項目數量。
- 警示工研院不應被假借科技之名的公司利用,將技術轉移至中國,要求加強對參與聯盟成員的審查。
- 批評工研院管理方式「老人化」,應減少人數並將經費培育科技大學,避免淪為「養老院」。
- 要求工研院在2週內回報改善方案,確保醫療科技不被惡意利用。
范雲 立法委員
- 重申紅色供應鏈是國安問題,應跨部會處理,並仿效美國「小院高牆」概念標定核心敏感領域。
- 質疑現有法律體系對戰略科技保護不足,詢問陸委會是否支持制定「敏感科學技術保護法」專法。
- 強調不應完全聽取業界意見,政府應在保護國安與產業創新間取得平衡,劃定敏感核心科技領域。
- 要求陸委會提供跨領域研議成果的書面資料。
江永昌 立法委員
- 指出國發會新聞稿中「對外籍技術人才的吸引力」排名宣稱有誤,要求更正。
- 質疑就業金卡申請者多為躲避疫情,且經濟領域條件寬鬆(月薪16萬元),恐無法有效招攬高端人才。
- 批評經濟部函釋簡化公司「減資再增資」程序,與法院判決不符,可能導致中資容易取得公司控制權,要求檢討修正。
- 要求經濟部在2週內書面回覆公司減資再增資程序問題。
陳椒華 立法委員
- 呼籲主管機關與廠商溝通,重視勞動及企業社會責任,並注意投資綠能可能造成的環境文化遺址破壞。
- 關切新竹生醫園區、台南園區未達節水率標準,要求水利署加強管控。
- 質疑工研院2億元疫苗及檢驗試劑經費,快篩試劑產品主要用於國外而非國內,要求提供書面報告說明原因。
- 要求經濟部與國發會注意屏東日治時代文化遺址因廠商開發造成的護坡問題。
陳以信 立法委員
- 質疑外貿協會計劃以關閉中國大陸據點來交換新南向國家據點,批評此舉可能犧牲對中貿易成效。
- 指出台灣對中國大陸貿易額與順差遠高於新南向國家,反對將大陸據點挪移至新南向。
- 要求經濟部對外貿協會的據點挪移規劃表明立場,並提出詳細分析報告。
- 強調不應將經貿問題政治化,應以貿易效能為考量,確保台灣經濟永續發展。
高嘉瑜 立法委員
- 質疑蝦皮購物透過股權轉移規避中資認定,實質上仍受香港騰訊(中國騰訊)控制,批評投審會「睜眼說瞎話」。
- 強調蝦皮案涉及龐大國安議題,恐影響台灣電商經營,要求政府有決心防堵紅色資金。
- 關切富邦銀併購日盛金案,指出富邦在中國曝險金額高,且與「明天系集團」肖建華有關,質疑背後是否有紅色供應鏈介入。
- 要求國安局、金管會及相關部會召開跨部會會議,釐清富邦併購案的國安疑慮,並將其視為公共利益審慎評估。
張其祿 立法委員
- 提醒紅色供應鏈滲透不限於高科技,離岸風電產業也可能透過收購外國公司引入中資。
- 關切台灣離岸風電場海底地質、地形等機敏國防資訊,可能因承攬廠商股權變動而外流。
- 要求經濟部能源局確保海底探勘由本國公司執行,並強化資料提供給國土測繪中心的管控與保密機制。
- 強調應妥處資安問題,避免國土安全被滲透。
翁重鈞 立法委員
- 質疑政府在防堵紅色供應鏈滲透時,過度強調中共威脅而忽略其他國家潛在風險,呼籲全面性考量。
- 強調台灣經濟發展應永續,不應將經貿問題過度政治化。
- 詢問政府如何同時管控吸引大陸資金回流與海外企業來台投資兩種管道,確保其不成為漏洞。
- 提醒政府應注意中資可能透過多種管道進入台灣,並滾動式檢討相關審查機制。
相關人員回應
王美花 經濟部部長
- 台灣半導體產業在全球晶圓代工、封測、IC設計市佔率高,具專業分工與群聚優勢,產值達3.2兆元。
- 中國大陸透過挖角、滲透等手段發展半導體產業,台灣人才因經驗豐富、語言相通成為目標,政府已從國安角度處理。
- 說明陸資在台挖角常見態樣及處理方式,包括違反《兩岸條例》罰鍰、移請法務部調查局查處、禁止仲介者招攬赴陸工作,以及依《營業秘密法》查處竊密行為。
- 指出已於2020年12月30日修正《大陸地區人民來臺投資許可辦法》及《在中國大陸地區從事投資或技術合作許可辦法》,嚴格審查陸資來台投資,擴大投資行為態樣,限制中國大陸黨政軍企業來台投資,並強化陸資在台事業實地訪查與技術移轉管理。
- 承諾針對委員關切的5G技術發展、資安維護、5G辦公室功能等議題,將於2週內提出書面檢討報告。
- 回應瀚薪案時指出,工研院技轉的是前期專利,瀚薪解散後自行申請的專利與工研院初步比對不同,但會持續調查是否有侵權。
- 表示對「假港資、真中資」需有事證才能處理,並正跨部會討論是否修法強化營業秘密保護。
- 說明「供五停二」是為達到15%節水效率,且已與地方首長溝通並進行演練,強調會仔細盤點醫療、學校用水,並媒合工地水資源,設置緊急海淡廠與RO淨水設施。
- 承諾會了解停水對產業、店家的衝擊,若有嚴重受損將研議補助,並檢討水庫清淤及淤泥利用,同時將檢討工研院spin-off公司赴中規範。
- 表示會與金管會合作釐清立訊精密在台投資的股權結構與潛在違法問題,並審慎思考紅色資金購買台灣股權的審查。
高仙桂 國家發展委員會副主任委員
- 政府因應紅色供應鏈的策略包括「加強法制規範」、「加速供應鏈重組」、「發展六大核心戰略產業」及「強化留用本土人才」。
- 說明政府已修訂《營業秘密法》、《大陸地區人民來臺投資許可辦法》及《政府資助國家核心科技研究計畫安全管制作業手冊》,全面強化防滲透。
- 指出政府推動「資安卓越產業」以因應資安風險,並透過「歡迎臺商回臺投資行動方案」吸引臺商回流,截至110年3月26日,投資台灣3大方案總投資金額達1.2兆元。
- 強調推動「六大核心戰略產業」以搶占全球供應鏈核心地位,並透過優化投資環境、創造高薪就業機會、強化企業留才工具及優化新創環境等措施留用本土人才。
- 承諾將於下午召開跨部會協議與協商,討論將「臺商回臺方案」額度移緩濟急撥給「根留臺灣方案」的中小企業使用。
- 回應人才攬用議題時表示,外國人攬才專法成立後成效良好,台灣防疫成績與產業發展機會吸引許多外國人才來台。
許永欽 金融監督管理委員會副主任委員
- 金管會對陸資的控管依《兩岸人民關係條例》,陸資來台投資需經許可,分為直接投資與財務投資。
- 負責財務投資部分,金管會對陸資投資範圍、額度、標的有限制,並審查不得由陸資控制台灣子公司。
- 採取事前防止(登記、保管銀行、證交所、券商)、事中介入(股票交易異常即時介入)、事後處分(違規處罰、限期處分股票、罰鍰)三個階段防範陸資滲透。
- 表示目前看不出香港明志公司與立訊的直接關係,但若陸資持股超過10%以上則屬直接投資,將依《兩岸條例》處理。
胡木源 國家安全局副局長
- 中共為實現科技自立自強及「去美化」戰略目標,致力發展半導體產業,透過挖角、竊取關鍵技術,對台灣構成嚴峻衝擊與威脅。
- 指出中共科技產業策略危害國際自由貿易秩序及產業公平競爭,並竊取他國智慧財產權。
- 本局持續掌蒐中共科技竊密動向、兩岸科技交流異常線索及人才誘拉手法,將此列為情蒐工作重點。
- 《國家情報工作法》修法後,已將境外勢力刺探營業秘密納入情蒐範圍,國安單位成立專案加強查察偵辦。
- 認為紅色供應鏈滲透台灣關鍵技術與人才已達「非常嚴峻」程度,法規保護仍有不足,正討論修訂《國家安全法》及《營業秘密法》來補強。
邱垂正 大陸委員會副主任委員
- 中國大陸積極利用各種手段滲透台灣高科技產業,透過誘吸人才、技術協助其產業發展,對台灣科技產業競爭力及經濟發展構成威脅。
- 說明紅色供應鏈滲透方式包括利用在台投資或設據點獲取技術人才、利用台商赴陸投資獲取技術、透過科技產品竊密,以及大舉誘吸台灣人才赴陸或跨境為陸企工作。
- 政府持續強化並落實既有管理機制,包括修正《大陸地區人民來臺投資許可辦法》及《在大陸地區從事投資或技術合作許可辦法》,強化投資審查與營業秘密保護。
- 指出法務部調查局及國安局已成立專案小組查處陸企在台併購及延攬人才,勞動部也依法調查人力仲介違規行為。
- 強調應從國家法益角度處理核心關鍵技術保護,行政部門已跨部會研商強化法律規範,並持續強化留才、育才、攬才工作。
- 表示陸委會以「實質控制力」判斷公司是否被「赤化」,並認同應從產業鏈結構思考赴中投資負面表列及關鍵敏感比例管制。
- 認為香港選制改變凸顯中共懼怕民主,缺乏制度自信,將大幅限縮香港民主人士參政,台灣應記取教訓提高警覺。
林敏聰 科技部次長
- 面對紅色供應鏈滲透,科技部已準備協助科學園區廠商及學研界因應,確保關鍵技術根留台灣。
- 因應策略包括加強宣導營業秘密保護意識,與廠商建立人才流失通報機制,並與檢調單位合作追蹤。
- 強調打造完善人才培育環境,透過精進產學合作、修正科研法規、擴大引進多元新創產業、延攬外國專業人才,並推動「重點產業高階人才培訓與就業計畫」留用本土博士級人才。
- 強化科研計畫資訊揭露及成果管理,建立安全管制制度,並對未依規定辦理的計畫主持人限制申請獎補助。
- 表示科技部每半年定期召集中央部會檢討國家核心技術清單,並可提供最新清單內容。
- 回應離岸風電海底地質調查時,強調要求使用本國公司(如環球測繪、穩晉公司),且資料需提供給國土測繪中心進行管控。
林錦村 法務部檢察司司長
- 中國大陸透過長期施惠台商赴陸設廠及招攬台灣人才,學習及竊取關鍵技術,形成「紅色供應鏈」。
- 指出中共在「十四五規劃」中加速推進高科技產業自主化,將更強化對台灣的挖角竊密力度。
- 說明偵辦實務上常見類型包括陸資企業未經許可在台攬才(違反《兩岸條例》第40條之1)及意圖在域外使用竊取營業秘密(違反《營業秘密法》第13條之1、第13條之2)。
- 法務部所屬檢察機關及調查局積極偵辦侵害重大營業秘密案件,並規劃反制中共竊密挖角專案計畫,包括強化情蒐、精進偵辦(推動偵查保密令、修正注意事項、成立資安工作站、專業訓練)、深化宣導及建立與業界聯繫管道。
- 表示去年通過《營業秘密法》增訂偵查保密令,旨在防止偵查中公司機密二次外洩。
- 承諾提供《兩岸條例》第73條及第40條之1移送及定罪案件的107年至109年數據。
劉文雄 工業技術研究院院長
- 說明瀚薪科技案,表示工研院於2013年技轉600V碳化矽技術給瀚薪,並有同仁參與成立。在瀚薪解散後,已收回當年轉讓技術與專利,初步比對上海瀚薪專利無侵權事實,但會持續調查。
- 指出瀚薪案的警訊促使工研院從防堵、人員心理建設、改善創投環境及加強科研四面向處理技術人才外流問題。
- 強調將嚴格執行內部保密規定、主動追蹤核心技術,並透過誠信教育、案例分享建立同仁正確價值觀。
- 表示工研院正推動連結資本與科技市場方案,並籌設初期創投基金改善募資環境,同時積極加強科研以維持技術領先。
- 回應醫療科技發展時,表示工研院積極推動ICT與醫療結合,並有成功spin-off案例,承諾會後提供詳細專利數據。
- 承諾會非常小心審查聯盟成員,剔除不良用心者,並確保工研院技術與聯盟成員合作的安全性,將於2週內回報改善措施。
陳正祺 經濟部次長
- 回應募資環境問題時,指出政府政策希望透過「以大帶小」、引進國際級公司、串接海外優秀人才,協助國內新創公司走向國際市場。
- 說明技術輸出保護法規體系已有一套事前防範與報備審查機制,對於「人謀不臧、內神通外鬼」的案件會嚴正譴責並移送司法調查。
- 表示《大陸地區人民來臺投資業別項目》已在盤點中,將加快修正腳步,使細目更明確。
- 認為《許可辦法》第八條關於限制或禁止陸資投資的事由範圍足夠廣泛,使用上無重大問題,但會將委員建議納入研議。
- 指出投審會有資料庫列管許可投資案,每年訪視至少200家,並有撤銷或廢止許可的實例,承諾會後提供資料。
- 說明投審會是委員制、合議制,有會審機制納入國安、金融、內政、勞工及產業主管機關,並要求律師會計師出具獨立查核報告,實質引入外部專家。
- 承諾將針對公司「減資再增資」程序問題帶回研議,並於2週內書面回覆委員。
- 回應外貿協會據點挪移問題時,表示目前未收到具體規劃,但經濟部立場會看整體分析報告,確保貿易效能最優化。
- 說明若經核准投資的風電股東因股權變動變成中資,需再申報審查,不符規定將要求改善或撤資。
- 表示國家安全部分中國大陸威脅較大,產業機密保護則涉及《營業秘密法》,適用於全世界。
黃宏莆 經濟部水利署副署長
- 回應水庫清淤問題時,表示每個水庫都有處理方式,淤泥原則上會擺在下游暫存,並可考慮與農委會合作,將淤泥用於改善農地土質。
- 說明Qwater淨水設施將在4月中採購進來,每日供水500噸的RO機組預計5月啟用。
- 指出工業節水將依水情狀況訂定節水率,未達標者將先勸導,再由水公司鉛封控制進水量。
呂正華 經濟部工業局局長
- 承諾將關注Intel進入晶圓代工市場及日本、美國增加半導體投資對台灣的影響,並於2週內提交研究資料給經濟委員會及委員辦公室。
李君禮 經濟部能源局副局長
- 回應屏東日治時代文化遺址問題時,表示若有文化資產地區會要求業者暫停開發,並會請開發單位盡速做好道路護坡。
- 說明全國電力資源供需報告延遲公布是因為台中燃氣機組審查未通過,導致預估時間落後,將盡快公布。
- 回應離岸風電海底地質調查時,強調離岸風電投資股東鎖死,不准陸資參加,且海底探勘要求由本國公司執行,資料需提供給國土測繪中心管控。
張銘斌 經濟部投審會執行秘書
- 回應立訊收購宣德案時,表示立訊收購台灣宣德母公司是經投審會核准。
- 說明蝦皮購物已於3月中旬重新遞件申請增資至5億元,投審會將重新審核其股權結構。
- 指出目前最新資訊顯示騰訊持有蝦皮母公司Sea集團的股權已降至22%至23%左右,未超過30%,但仍需實質審查其股權結構以認定是否為中資。
相關後續
- 經濟部部長承諾將針對5G技術發展、資安維護、5G辦公室功能等議題,於2週內向林岱樺委員提出書面檢討報告。
- 經濟部部長承諾將針對林岱樺委員所有質疑,於2週內調查清楚5G Office未來方向與功能性問題,並將所有報告送經濟委員會。
- 經濟部部長承諾將提供《營業秘密法》相關起訴率與定罪率的最新資料給邱議瑩委員。
- 經濟部部長承諾將於1至2個月內,針對水費調整措施提出報告給呂玉玲委員,並會後提供抗旱2.0計畫詳細說明報告。
- 經濟部部長承諾將了解停水對產業、店家造成的衝擊,若有嚴重受損將研議補助方案。
- 經濟部部長承諾將與相關單位討論檢討工研院spin-off公司赴中規範,並在2個月內研議相關規定。
- 法務部檢察司司長承諾會後提供107年至109年《兩岸人民關係條例》第73條及第40條之1移送及定罪案件的數據給邱志偉委員。
- 科技部次長承諾會後提供最新國家核心技術清單給邱志偉委員。
- 國發會副主任委員表示將於當天下午召開跨部會協議與協商,討論將「臺商回臺方案」額度移緩濟急撥給「根留臺灣方案」的中小企業使用。
- 陸委會副主任委員承諾將把鍾佳濱委員提出的關於「赤化」判斷與防制方法的建議,用書面回覆。
- 經濟部工業局局長承諾將關注Intel進入晶圓代工市場及日本、美國增加半導體投資對台灣的影響,並於2週內提交研究資料給經濟委員會及李貴敏委員辦公室。
- 經濟部次長承諾將針對公司「減資再增資」程序問題帶回研議,並於2週內書面回覆江永昌委員。
- 工研院院長承諾將於2週內回報改善方案,確保醫療科技不被惡意利用,並提供2億元快篩試劑執行情形的書面報告給陳椒華委員。
- 經濟部次長承諾將在了解外貿協會據點挪移規劃後,向陳以信委員提出說明。
- 國安局、金管會及相關部會被要求針對富邦銀併購日盛金案的國安疑慮召開跨部會會議及聯繫,好好釐清問題。
- 委員謝衣鳯所提書面質詢列入紀錄,刊登公報,並請相關單位於1週內以書面答復,並副知本會。
原始資料
- 公報
- 1103901
- 卷/期/冊
- 110/39/1
- 發布日期
- 2021-04-28
- 原始連結
- 立法院頁面官方 PDF文字檔Parsed JSON