財政委員會審查預算報告：聚焦金融風險、網銀困境及稅制改革

曾銘宗 立法委員

• 質疑泛公股行庫內部管理不善，要求財政部加強管理並確保金融消費者權益。
• 關切文化藝術獎助條例草案中文物藝術品拍賣分離課稅可能成為有錢人避稅洗錢管道，認為違反租稅公平及財政紀律法、納稅者權利保護法。
• 建議財政部應就藝術品拍賣稅制再聽取各界意見，並訂定實施期限，而非圖利少數高額交易者。

吳秉叡 立法委員

• 說明藝術品拍賣分離課稅旨在吸引藝術品交易留在臺灣，避免稅收流失至海外。
• 要求財政部說明境外電商課稅制度的實際稅基查緝、稅率及已收稅額，並建議建立更完整的稅制以保障臺灣產業。
• 肯定三倍券對去年下半年經濟及內需的良好成效。

賴士葆 立法委員

• 關切臺灣空氣污染對兒童健康的影響，並詢問財政部對碳關稅及產業碳稅的研究規劃。
• 要求財政部於3個月內提交碳關稅及產業碳稅的研究報告。
• 批評泛公股行庫管理不善，要求國庫署精挑細選監察人與獨董，避免酬庸與政治任命。
• 要求財政部應查核持有4戶以上非自住房屋者的租金收入申報狀況，以落實居住正義。

沈發惠 立法委員

• 關切去年第四季全國住宅價格指數衝高，六都房貸負擔率突破三成，要求財政部確實掌握房市過熱現象，並評估房地合一稅2.0的抑制效果。
• 對財政部推出手機報稅新制表示肯定，但擔憂宣導時間不足、介面未公開及網路壓力測試能否負荷400萬人次使用。
• 提醒財政部應加強宣導手機報稅，並確保系統穩定及行動支付配套措施。

林德福 立法委員

• 質詢財政部對網紅課稅的難度，並要求對未辦理營業登記的網紅採取漏稅罰處分。
• 建議財政部考慮建置網紅類別以簡化稅務稽徵，並查核網紅收入是否誠實申報，特別是透過點閱率、代言費用等認定收益。
• 詢問公股振興融資方案加碼5,000億元的必要性，並關切資金流向及企業是否將借款用於投資金融商品。
• 對臺股站上1萬6,000點表示居高思危，要求公股行庫審慎投資，並做好退場準備。

林楚茵 立法委員

• 關切數位稅實施對臺商的影響，要求財政部提早準備並因應國際稅制變革。
• 支持文化藝術獎助及促進條例中藝術品拍賣分離課稅的修法，認為有助於吸引藝術品交易留在臺灣，促進藝文產業發展。
• 以台積電為例，指出政府可透過租稅優惠獎勵特定產業，強調藝術品交易稅改並非優惠特定人，而是推動臺灣IP與文創產業。

李貴敏 立法委員

• 強調租稅公平原則，詢問財政部對Google、Facebook等平台課徵數位經濟稅的實際執行情況及稅收。
• 質疑臺灣對網紅課稅的認定標準與美國不同，擔憂臺灣網紅可能面臨重複課稅問題，並要求財政部提供美國相關繳稅資料與憑證認定方式。
• 關切手機報稅的資安問題，特別是Apple和Android系統可能看到的納稅人資料。
• 要求財政部提供租稅宣導預算4,600萬元的具體執行項目及成效報告。

鍾佳濱 立法委員

• 主張財政部修改稅法不應只以增加稅收為目的，應考慮公共利益，如抑制房市炒作、促進青年就業、防疫紓困等。
• 舉例美國、英國、日本等國透過稅務優惠或補貼鼓勵企業支持退伍軍人就業及後備動員，建議臺灣應借鑒。
• 關切募兵制下後備軍人教召天數延長對企業僱用退伍軍人的影響，建議財政部應評估給予企業僱用退伍軍人的減稅額或補貼方案。
• 要求財政部提供「鼓勵募兵政策」對租稅影響評估的審查標準，以協助退輔會準備相關報告。

郭國文 立法委員

• 質疑「將來銀行」作為公股色彩濃厚純網銀的營運困境及人事安排，要求財政部確保由專業銀行經理人擔任總經理，並請兆豐金控扮演更重要角色。
• 建議財政部應整合財經部會，由上而下推動促參法修法及公共建設投資，並成立行政院促參推動小組，納入壽險資金及不動產證券化。
• 指出未登記繼承不動產多數被國有化後僅標售一途，建議財政部盤整分類，保留部分土地用於公共建設或公益用途，並以臺南藍線為示範案例，推動聯合開發。

張其祿 立法委員

• 指出網紅經濟收入來源多元，但現行稅制對其課稅類型及稽徵標準不明確，導致認定困難及矛盾，要求財政部提出明確函釋或機制。
• 關切臺美之間無租稅協定下，美國對YouTuber課稅可能導致臺灣網紅重複課稅問題，要求財政部說明如何避免雙重課稅。
• 強調新型態商業活動已出現，稅制應精進以避免矛盾，並提出臨時提案要求財政部研擬網紅產業課稅方式及明確稽徵標準。

羅明才 立法委員

• 質疑財政部近年稅收超徵卻未退還人民，反而大規模查緝網路新創產業，建議應「抓大放小」，讓產業先發展壯大。
• 呼籲財政部放大眼光，支持臺灣成為亞太藝術品拍賣及理財中心，並加速推動文化藝術獎助及促進條例修法。
• 詢問手機報稅是否支援華為手機，並擔憂資安問題。
• 反對今年報稅期間不延長，建議比照去年延長一個月，並關切公股銀行高齡主管的留任問題。

高嘉瑜 立法委員

• 質疑境外資金匯回專法成效不如預期，實質投資比例遠低於目標，且擔憂資金流入房市，要求財政部提出解決方案。
• 要求財政部說明CFC制度上路進度，主張應在境外資金匯回專法落日後無縫接軌實施，並檢討裁罰規定是否符合比例原則。
• 建議報稅期間應常態性延長至兩個月，以減輕稅務人員及民眾負擔。
• 關切租屋黑數問題，質疑財政部對未申報租金收入的稽查成效不彰，要求提出具體查核方式及報告。

江永昌 立法委員

• 質疑境外電商開立雲端發票的達成率數據，並點名特定電商未開發票，要求財政部加強查核與開罰。
• 關切虛擬貨幣交易課稅問題，要求財政部掌握交易平台數量、交易量及稅收，以擴大稅基。
• 批評官股銀行在純網銀發展及金融科技創新方面缺乏企圖心與效率，要求加強精進。

陳椒華 立法委員

• 質疑稅務獎勵金核發的合理性，認為高階人員領取比例過高，基層人員偏低，且其正當性不足，建議應回歸薪資待遇合理化制度。
• 詢問海外免稅島公司透過股權移轉間接買賣國內不動產的課稅問題，要求財政部說明如何查核並課稅。

鄭天財Sra Kacaw 立法委員

• 指出退輔會農場將撥用作輔導退除役官兵就業的國有土地，大量委託經營給非退除役官兵使用，違反撥用目的及國有財產法規定。
• 要求財政部國產署應尊重立法院決議，再次行文退輔會清查，並將不符公用目的的土地收回。

黃天牧 金融監督管理委員會主任委員

• 就強化金融機構海外業務風險管控監理機制進行專題報告。
• 回應委員質詢，表示將加強公股行庫管理，特別是第一線同仁專業訓練及應對民眾權益事務的嚴謹度。
• 回應臺股基本面尚佳但需居高思危。

呂貞慧 經濟部投資審議委員會副執行秘書

無相關發言紀錄

蘇建榮 財政部部長

• 回應股市有經濟基本面支撐，但需居高思危，並表示將加強公股行庫管理。
• 針對藝術品拍賣分離課稅，表示財政部對實質有效稅率有所堅持，並會配合文化部政策在協商時提出意見。
• 說明我國已參考OECD建立境外電商課稅制度，未來將持續關注國際稅制發展。
• 表示手機報稅新制已準備就緒，將加強宣導並確保系統負荷能力，但今年報稅期間不延長。
• 回應網紅課稅問題，表示將查核金流與點閱率，並研議明確稽徵標準。
• 說明公股振興融資方案旨在協助企業紓困及再投資，並表示境外資金匯回專法資金未流入房市。
• 承諾將儘快瞭解CFC制度上路進度，並審慎評估。
• 說明財政部將配合行政院成立促參推動小組，擴大促參適用範圍，並將與經濟部討論海淡廠BOT可行性。
• 承諾將責成國產署盤整未登記繼承不動產，研議多元處分方式，並以臺南為示範案例推動聯合開發。
• 回應虛擬貨幣交易應繳稅，但需掌握交易平台及交易量。
• 表示會檢討稅務獎勵金分配合理性，並瞭解海外公司移轉資產課稅問題。
• 回應募兵政策租稅優惠，表示需由主管機關提出稅式支出評估報告，財政部再進行審查。

許慈美 財政部賦稅署署長

• 說明境外電商對國內自然人銷售電子勞務已納入營業稅課稅範圍，目前有110多家登記，每年約有10億元所得稅收。
• 說明對Google、Facebook等平台已發布解釋令課徵所得稅，每年約10億元，營業稅從106年5月至109年底已課徵145億元。
• 說明網紅打賞收入多歸類為其他所得，影音平台分潤可能為執行業務所得或其他所得，依契約內容認定。
• 說明境外電商開立雲端發票已達99.93%，對於未開立者已依法處罰。
• 說明虛擬貨幣交易中心的手續費有報繳營業稅。

蕭家旗 財政部國庫署署長

• 說明三倍券兌領率達99.6%，未兌領的3億元可能被收藏或店家遺忘兌領。
• 回應公股銀行除營業外亦肩負政策責任，部長已提出加強公司治理、曝險管理及內稽內控等要求。

張文熙 財政部財政資訊中心主任

• 說明手機報稅壓力測試是模擬歷年報稅總人數，後台處理能力與電信公司配合，應能負荷。

宋秀玲 財政部臺北國稅局局長

• 說明境外電商未開立雲端發票者已依稅捐稽徵法或營業稅法處罰，但無法透露公司名稱。

曾國基 財政部國有財產署署長

• 說明退輔會的委託經營與國產法定義不同，其收益用於照顧退除役官兵，但承認此舉不符合國有財產法規定。
• 承諾將再度發函退輔會，要求其依立法院決議檢討，將不符公用需要的土地繳回國產署接管。

蘇建榮 財政部部長

• 說明本次審查或處理110年度中央政府總預算案有關本部主管預算凍結報告案共57案，並簡要說明其中12項專案報告內容，懇請委員支持同意動支。
• 針對房東未依法申報租賃所得，表示各地區國稅局已將租賃所得列為重點查核項目，將賡續加強查核。
• 說明我國已參考OECD修正所得稅及營業稅法令，建立境外電商課稅制度，未來將持續關注國際稅制發展。
• 表示將統合相關查緝機關加強查緝非法菸品，並從消費源頭教育國人拒用非法菸品。
• 說明各國稅局預算用於租稅教育、法令宣導、為民服務等，將運用多元管道加強宣導。
• 說明關務署預算用於海關電腦化、物聯網全時監控、緝毒犬培訓及查緝等，並精進網站服務以助新南向政策。
• 表示海關已對違規倉儲業者從重處罰，並研擬關稅法修正草案提高罰鍰上限，強化倉儲管理及監控機制。
• 說明財政資訊中心預算用於資通訊資源維運及擴充，並已部署資通安全軟硬體設備，定期辦理弱點掃描、滲透測試等以強化資安。

曾銘宗 立法委員

• 認為股市有經濟基本面支撐，但公股行庫管理不善，要求加強管理並確保金融消費者權益。
• 質疑文物藝術品拍賣分離課稅草案違反租稅公平及財政紀律法，要求財政部堅持立場並訂定實施期限。
• 建議財政部針對藝術品交易稅制應廣納各界意見，避免圖利有錢人。

吳秉叡 立法委員

• 解釋藝術品拍賣分離課稅是為吸引交易留在臺灣，避免稅收流失。
• 要求財政部說明境外電商課稅的實際查緝、稅率及稅收，並建議建立更健全制度以保障臺灣產業。
• 肯定三倍券對經濟的良好效益。

賴士葆 立法委員

• 關切空污及碳關稅議題，要求財政部於3個月內研究國際碳關稅及國內產業碳稅政策。
• 批評泛公股行庫管理鬆散，要求國庫署精選獨董，避免政治酬庸。
• 要求財政部查核持有4戶以上非自住房屋者的租金收入申報，以落實居住正義。

沈發惠 立法委員

• 關切房價過熱，要求財政部掌握房市趨勢，並評估房地合一稅2.0的抑制效果。
• 肯定手機報稅新制，但擔憂宣導不足、介面未公開及系統壓力測試問題，要求財政部加強宣導與確保系統穩定。
• 建議報稅期間不延長的決策應有更完善的配套措施。

林德福 立法委員

• 質詢網紅課稅難度，要求財政部對未辦營登者處罰，並建議建置網紅類別以簡化稽徵。
• 關切公股振興融資方案資金流向及企業是否用於金融投資，並對臺股高點表示居高思危。
• 建議公股行庫應審慎投資，並做好退場準備。

林楚茵 立法委員

• 關切數位稅對臺商影響，要求財政部超前部署因應國際稅制變革。
• 支持藝術品拍賣分離課稅，認為可促進臺灣藝文產業發展，並以台積電為例說明政府可透過租稅優惠獎勵特定產業。
• 強調稅制改革應帶動產業鏈發展，而非僅為優惠特定人。

李貴敏 立法委員

• 強調租稅公平，質疑臺灣對Google、Facebook等平台課徵數位經濟稅的效益與國際比較。
• 擔憂臺美無租稅協定下，臺灣網紅可能因美國課稅而重複繳稅，要求財政部說明憑證認定方式。
• 關切手機報稅資安問題，特別是Apple和Android系統可能存取納稅人資料。
• 要求財政部提供租稅宣導預算的使用明細及成效報告。

鍾佳濱 立法委員

• 主張稅收政策應以公共利益為導向，不應只考慮稅收多寡。
• 借鑒美、英、日等國經驗，建議財政部應評估給予企業僱用退伍軍人及支持教召員工的租稅優惠，以支持全民國防。
• 要求財政部提供「鼓勵募兵政策」對租稅影響評估的審查標準。

郭國文 立法委員

• 質疑將來銀行營運困境與公股角色，要求財政部確保專業經理人主導，並請兆豐金控發揮影響力。
• 建議財政部應由上而下整合財經部會，成立促參推動小組，推動公共建設投資，並納入壽險資金與不動產證券化。
• 建議財政部盤整未登記繼承國有土地，分類後保留部分用於公共建設或公益用途，並以臺南為示範案例推動聯合開發。

張其祿 立法委員

• 指出網紅經濟課稅標準模糊，導致稽徵困難與矛盾，要求財政部提出明確函釋或機制。
• 關切臺美間無租稅協定下，臺灣網紅可能面臨重複課稅問題。
• 建議財政部針對新型態商業活動的稅制矛盾，持續精進並研擬明確稽徵標準。

羅明才 立法委員

• 批評財政部稅收超徵卻未回饋人民，反而過度查緝網路新創產業，建議應「抓大放小」鼓勵產業發展。
• 呼籲財政部支持臺灣成為亞太藝術品交易中心，加速推動相關稅制改革。
• 關切手機報稅的資安問題，並反對今年報稅期間不延長的政策。

高嘉瑜 立法委員

• 質疑境外資金匯回專法成效不彰，實質投資比例低，且擔憂資金流入房市，要求財政部提出解決方案。
• 要求財政部儘速推動CFC制度上路，並檢討裁罰規定是否符合比例原則。
• 建議報稅期間常態性延長至兩個月，並要求財政部提出租屋黑數的具體查核方式與報告。

江永昌 立法委員

• 質疑境外電商雲端發票開立達成率，點名特定電商未開發票，要求財政部加強查核。
• 關切虛擬貨幣交易課稅問題，要求財政部掌握交易平台及交易量。
• 批評官股銀行在純網銀及金融科技發展上缺乏企圖心與效率。

陳椒華 立法委員

• 質疑稅務獎勵金分配不公，高階人員領取比例過高，建議回歸制度面檢討。
• 詢問海外免稅島公司透過股權移轉買賣國內不動產的課稅問題，要求財政部說明查核方式。

鄭天財Sra Kacaw 立法委員

• 指出退輔會農場將撥用作輔導退除役官兵就業的國有土地，大量委託經營給非退除役官兵使用，違反撥用目的與國有財產法規定。
• 要求財政部國產署再次行文退輔會，清查並收回不符公用目的的土地。

蘇建榮 財政部部長

• 表示股市有經濟基本面支撐，但需居高思危，並承諾加強公股行庫管理。
• 針對碳關稅及產業碳稅，承諾於3個月內提出研究報告。
• 說明房地合一稅2.0及央行信用管制旨在抑制房市炒作。
• 說明手機報稅新制已準備就緒，將加強宣導，但今年報稅期間不延長，受疫情影響者可申請分期延期。
• 回應網紅課稅問題，表示將查核金流與點閱率，並研議明確稽徵標準的可行性。
• 說明公股振興融資方案旨在協助企業紓困及再投資，強調境外資金匯回專法資金未流入房市。
• 表示CFC制度法規已完成，將儘快瞭解推動時程，並會審慎評估裁罰規定。
• 說明財政部將配合行政院成立促參推動小組，擴大促參適用範圍，並將與經濟部討論海淡廠BOT可行性。
• 承諾將責成國產署盤整未登記繼承不動產，研議多元處分方式，並以臺南為示範案例推動聯合開發。
• 回應虛擬貨幣交易應繳稅，但需掌握交易平台及交易量。
• 表示將檢討稅務獎勵金分配合理性，並會後提供海外免稅島公司移轉資產課稅的查核說明。
• 回應募兵政策租稅優惠，表示需由主管機關退輔會先提出稅式支出評估報告，財政部再依必要性、有效性及可行性審查。
• 承諾提供報稅期間延長利弊得失分析及租屋黑數查核方式的書面報告。

許慈美 財政部賦稅署署長

• 說明境外電商對國內自然人銷售電子勞務已納入營業稅課稅範圍，目前有110多家登記，每年約有10億元所得稅收。
• 說明對Google、Facebook等平台已發布解釋令課徵所得稅，每年約10億元，營業稅從106年5月至109年底已課徵145億元。
• 說明網紅打賞收入多歸類為其他所得，影音平台分潤可能為執行業務所得或其他所得，依契約內容認定。
• 說明境外電商開立雲端發票已達99.93%，對未開立者已依法處罰。
• 說明虛擬貨幣交易中心的手續費有報繳營業稅。
• 說明藝術品交易去年課稅約1,000萬元。

蕭家旗 財政部國庫署署長

• 說明三倍券兌領率達99.6%，未兌領的3億元可能被收藏或店家遺忘兌領。
• 回應公股銀行除營業外亦肩負政策責任，部長已提出加強公司治理、曝險管理及內稽內控等要求。

張文熙 財政部財政資訊中心主任

• 說明手機報稅壓力測試是模擬歷年報稅總人數，後台處理能力與電信公司配合，應能負荷。

宋秀玲 財政部臺北國稅局局長

• 說明境外電商未開立雲端發票者已依稅捐稽徵法或營業稅法處罰，但無法透露公司名稱。

曾國基 財政部國有財產署署長

• 說明退輔會的委託經營與國產法定義不同，其收益用於照顧退除役官兵，但承認此舉不符合國有財產法規定。
• 承諾將再度發函退輔會，要求其依立法院決議檢討，將不符公用需要的土地繳回國產署接管。