國軍軍事教育制度精進與人員素質提升專案報告

田中光 外交部政務次長

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呂元榮 僑務委員會常務副委員長

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陳正祺 經濟部政務次長

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石崇良 衛生福利部常務次長

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劉孟奇 教育部政務次長

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張錫聰 交通部觀光局局長

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施克和 國家發展委員會副主任委員

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陳駿季 行政院農業委員會副主任委員

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蕭振榮 行政院經貿談判辦公室資深談判代表兼執行秘書

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林昶佐 立法委員

• 質詢美艦監控遼寧號照片意義，認為是美方對中共的認知作戰。
• 關切ROTC招生在頂尖大學的成效不佳，建議提升吸引力及協助轉訓與就業。
• 建議國軍應引入擴增實境(AR)訓練系統，以提升訓練效能、安全並撙節成本。

溫玉霞 立法委員

• 質疑國防部對中共無人機繞東沙的因應說法前後不一。
• 關切中共實彈演習及共機頻繁繞台對台海局勢的影響。
• 質疑4個月義務役訓練內容不實，如行軍在營區內、連3,000公尺都未跑過。
• 質疑軍人形象不符傳統武德，批評軍方對三軍統帥的「馬屁文化」。
• 關切對美軍購飛彈數量、價格與交貨期問題，質疑美方售我過時武器且價格較高。

蔡適應 立法委員

• 質疑國防大學校長未出席備詢，認為是藐視國會。
• 關切國軍下一代戰機研發進度與經費，相較韓國投入2,000億元，我國100億元是否足夠。
• 指出監察院10年前對軍事教育的檢討報告中提出的問題（如課程整合、文職學術副校長）至今未解決。
• 質疑三軍官校科系重複、學生人數過少，建議整併學校或科系以增加資源。
• 質疑強化實務見學讓軍校生以「學生」身分下部隊18週，恐影響部隊訓練。

江啟臣 立法委員

• 質疑國防部對中共近期在臺海及南海演習掌握度不足。
• 質疑軍事教育條例允許文人擔任校長副校長，但實際無文人任職，導致軍方教育體系封閉。
• 批評國防部報告報喜不報憂，僅強調招生率高，卻忽略高退學率與提前退伍率。
• 要求國防部深入檢討軍校高退學率及軍士官提前退伍的原因，不應僅以「志趣不合」敷衍。

陳柏惟 立法委員

• 認為應加強對中國的研究，但國防大學中共軍事事務研究所培訓人數不足，影響情報研析能力。
• 建議中共軍事事務研究所應開設外籍軍官碩士班、比照戰研所多元入學、招收政府公務人員在職進修。
• 關切軍方媒體刊登涉機密照片事件，要求國防部檢討審查機制，提高保密警覺。

陳以信 立法委員

• 建議青年日報應在內部設立安全查核機制，而非層層上報審查，以提升時效性。
• 關切美國拜登總統特使團訪臺，國防部與其軍政人員會面層級及議題。
• 質疑中共實彈演習與美方訪團是否有關聯性，並詢問美軍監控遼寧艦照片的意涵。
• 關切教召施訓內容能否分流、強化實戰訓練，並要求提供書面資料。
• 質疑軍事訓練役預備士官的詳細規劃與配套措施，認為其對後備部隊基層軍官訓練至關重要。

廖婉汝 立法委員

• 質疑國防部報告過於平鋪直述，缺乏對軍事教育問題的深入檢討與改革方向。
• 關切軍校高退學率及提前離軍賠償金額龐大，要求國防部追究離軍原因。
• 批評軍事教育體系侷限於軍中文化，導致師資、課程設計重複浪費，建議重新檢討整合。
• 質疑ROTC與國防學士班的設立是否反映三軍官校基礎教育不足，要求重新檢討課程與校長任命機制。

趙天麟 立法委員

• 質疑中共在美方訪團來台期間進行演訓的針對性與意圖，認為此舉不可理喻。
• 關切中共利用海上民兵「小藍人」及偽裝漁船運毒等灰色衝突手段，要求海軍與海巡加強合作演練。
• 肯定軍方媒體近年進步，但要求系統性檢討機密列管與傳達機制，避免第一線人員因不清楚而犯錯。
• 關切國防學士班在頂尖大學招生效果不彰，要求國防部提出精進作為。

王定宇 立法委員

• 確認美國拜登總統特使團有軍政、軍務相關人員隨行，關切其訪問議題是否涉及國防事務。
• 關切中共軍演性質，並羅列區域內多國軍演，詢問臺灣在漢光37號演習中是否有國際盟友參與觀察。
• 肯定漢光37號演習特別聚焦戰備跑道驗證與後備編實動員，強化後備戰力。
• 關切國防醫學院校務基金設置進度，要求設定送行政院核定期程。
• 關切中正預校國中部直升高中部改為考試制度，並建議研議招收女學生。
• 肯定國防大學理工學院與交大合作模式，認為有利提升軍人社會地位與學術涵養。

李貴敏 立法委員

• 質疑國防部對中共軍演的針對性判斷及其與美方訪團的關聯，並關切擦槍走火機率。
• 確認國防部與海委會對無人機進入摧毀區開火處理的態度一致。
• 質疑媒體報導剋殲20雷達車曝光部長震怒與AIT關切為錯誤訊息，並要求國防部說明國家機密SOP。
• 關切臺大國防學士班招生不力及清大「將星計畫」高退訓率，要求國防部瞭解真正原因。

何志偉 立法委員

• 關切太魯閣事件中國軍弟兄雙雙罹難，若有訂婚或求婚事實，能否放寬規定允許合葬，呼籲調整「辦法」而非僅依民法規定，以成人之美。

林淑芬 立法委員

• 詢問我國軍事教育體系對應中國「軍隊軍事職業教育條例」的法律依據，並質疑國防安全研究院對中共軍改評析態度。
• 關切國防學士班招生門檻過高、退訓率高，以及國防大學畢業率偏低等問題。
• 質疑中共軍事事務研究所培訓人數不足，無法滿足軍情戰略需求。
• 關切潛艦國造主合約商GL公司工程師陸續回國，質疑海軍是否掌握境管申請，並擔心影響潛艦國造進度。

劉建國 立法委員

• 質疑國防大學中共軍事事務研究所培訓28人不足以應對中共軍情研究需求，並指出其教學能量不足。
• 批評國防部報告歌功頌德，未見教育提升與人員素質精進作為，要求退回重寫。
• 質疑國防大學「躋身世界一流軍事學府行列」的願景，並詢問國際學生來臺學習中共軍事事務的具體數據。
• 關切國防研究院選員赴國內外研習人數與中共軍事事務研究所培訓人數的懸殊比例。

洪孟楷 立法委員

• 肯定加強中共軍事武力研究，要求國防部提供專家學者演講及愛國忠貞影集、書籍清單。
• 質疑國軍深植愛國教育使用美軍影集，恐無形中灌輸美軍觀點，要求強調中華民國愛國教育，避免偷渡臺獨意識。
• 關切媒體報導200萬美元魚雷過期未射擊，要求國防部查證並對外說明，強調武器需實彈射訓。

王婉諭 立法委員

• 質疑國防部女性官兵比例14%是上限還是目標，並關切軍校招生簡章中性別比例限制的必要性。
• 質疑國防醫學院醫學系女性比例偏低而護理系女性比例偏高，認為存在不合理性別歧視或限制。

鍾佳濱 立法委員

• 質疑軍校學生淘汰率過低，且多數為自願退學而非成績不佳，導致軍校教育品質問題。
• 建議軍校教育應完善培訓、汰除及適才任職機制，提供多元職涯選項，如不能飛F-16可飛無人機。
• 強調軍校作為職前人才培育基礎，應有足夠招生人數以提供汰除空間，並確保畢業生適才配職。

高嘉瑜 立法委員

• 質詢美軍艦長蹺腳看遼寧艦照片的訊息，認為是美方對中共的認知作戰，但質疑臺灣是否有同等能力。
• 關切美國撤軍阿富汗將焦點轉向中國，對臺灣防衛的影響，以及盟友增加是否同時加重國防負擔。
• 詢問國防部對南海地區（東沙、太平島）軍力部署與運補的計畫。
• 質疑中科院財務狀況、負債累累及人才流失問題，是否受軍購排擠。
• 關切中科院改制行政法人後，軍職人員過境香港、高層主管免財產申報等可能造成機密外洩及防弊漏洞。

吳斯懷 立法委員

• 質疑美國訪團與軍火商關係，預言三個月後恐有新軍購案釋出，要求國防部展現guts，不應照單全收。
• 建議軍事教育條例應修正已不存在的班隊，以與時俱進。
• 要求國防部提供三軍官校錄取率、淘汰率及服役期滿留營率數據，並檢討優秀軍官提前退伍原因。
• 質疑國防研究院研究員將台積電與中國軍備競賽連結，傷害護國神山，要求國防部瞭解並說明。

邱顯智 立法委員

• 質疑國軍軍機失事調查程序與量能不足，近20年墜毀40架、殉職62人，頻率過高。
• 指出運安會主委曾表示其參與軍機事故調查程度稀薄，質疑國防部與運安會合作成效。
• 要求國防部提供調查人員國外培訓資料，並詢問調查員受訓後留任時間與流動率。
• 建議未來軍機失事調查應由獨立的運安會主責，以解決系統性問題並提升調查專業性。

湯蕙禎 立法委員

• 建議國防學士班應優先與熱門科系合作，提供合理薪資，吸引人才加入資通電軍及中科院，強化國防自主。
• 要求國軍4個月軍事訓練役應更精實，第二階段專長訓練也應有鑑測，以有效提升後備戰力。
• 關切新訓營舍老舊問題，建議加速整新或重建，並推廣太陽能板作為隔熱綠能設備。

張其祿 立法委員

• 關切國軍編現比提升後的質化問題，而非僅關注數量。
• 質疑國防部與中山大學合作的行政管理碩士在營專班，因ROTC招生未達標而面臨停辦，認為兩者關聯性不合理。
• 關切ROTC合作學校（如南亞技術學院、吳鳳科大）自身辦學問題，恐影響ROTC招生品質與風險分散。
• 建議國防部應檢討並清除制度上的bug，讓國軍官兵有更多深造機會，並提升薪資待遇以與民間競爭。

邱國正 國防部部長

• 感謝立委對國軍軍事教育的指導與支持，將持續深化軍事教育工作，推動提高軍校入學標準、拓展多元培育管道、提升語文能力、推動校際合作、強化實務見學、深化智庫交流、精進深造教育、深植愛國教育等策進作為。

張哲平 國防部副部長

• 美方訪團是展現對臺堅定友誼與支持，事前已規劃；中共在廣東劃設禁航區進行軍演，研判具針對性，國防部嚴密掌握並適切處置。
• 美軍公布監控遼寧號照片是美方認知作戰，展現自信與對中方行動的掌握。
• ROTC在臺大、清大招生不踴躍可能與錄取級分過高有關，將檢討調整招生標準。
• 國軍已在訓練單位引入虛擬實境課程，將持續務實檢討籌購AR系統以提升訓練效益及安全。
• 中共在廣東沿海實彈演習規模不大，國防部持續關注並妥適應處；東沙跑道興建中，目前無派駐部隊計畫，但已做好兵力投送及輸運規劃。
• 4個月義務役訓練前5週為合格步槍兵訓練，後11週為中初級專長訓練，募兵制志願役士兵擔任高級專長訓練。
• 針對義務役訓練如夏令營、未跑3,000公尺等問題，將列為部隊督訪重點。
• 軍人形象問題將檢討，以更符合軍人武德。
• 對美軍購飛彈數量為100套、400枚，金額23億美元，合約未簽但價格不會變動，且為全新、性能提升的飛彈，可自行偵蒐、射擊。
• 國防大學校長未出席備詢將回去瞭解，未來會檢討軍事教育運作機制，並將監察院報告納入參考。
• 國軍有自己的機制檢討課程設計，各院校每年都會全盤檢討，由國防部召集。
• 下一代戰機研發會給中科院大力支持。
• 軍校高退學率與提前退伍主因是志趣不合、意志不堅、適應不良，將做通盤檢討並提出做法。
• 中共軍事事務研究所是情報研析人才培養管道之一，國軍還有其他情報班隊，訓量可滿足情報業務需求。
• 軍方媒體刊登涉機密照片事件，國防部已檢討審稿程序，強調複式監督並納入保防宣教，未懲處任何人，也無AIT關切。
• 國防部對軍事機密SOP會後提供書面說明。
• 國防學士班招生不佳原因初步瞭解為課業壓力及不適應假日軍事訓練，將應用離營宣教瞭解真正原因並改革。
• 國軍對因公殉職官兵合葬，只要民法有登記婚姻關係皆同意協助，對於未婚但有訂婚求婚事實者，將研議辦法。
• 國軍女性官兵比例14%是參考世界各國訂定的目標，將逐步提升，並配合生活設施改善。
• 軍校招生性別比例調整會滾動式修正，考量畢業後任官需求，但承認部分領域性別限制需審慎檢視。
• 國防部對軍校教育適才適所，會依性向調整職務。
• 美軍撤軍阿富汗將焦點轉向中國，對印太地區而言，安全夥伴會愈來愈多，對臺灣是樂見的。
• 南海兵力部署和作戰計畫不便公開說明，但已有規劃。
• 中科院所有國防武器採購皆依國防法，有國內能力者優先，相關人員皆已境管，但財產申報目前無法源依據。
• 軍事教育條例中已不存在的班隊，可檢討修正。
• 軍校淘汰率約9.4%，將檢討高淘汰率原因及留營率問題，並針對優秀人才提前退伍提出書面檢討報告。
• 對媒體報導200萬美元魚雷過期問題，國防部將查證並於今天下班前正式對外說明。
• 軍機失事調查，若運安會能量足夠且外界有期待，國防部採取開放態度，可共同研議合作，並將檢討現有機制以讓運安會全程參與。

李定中 國防部人次室次長

• ROTC在108年清華大學招生預計10人，報名9人，退訓4人；109年2所學校報名69人，退訓及休學5人；110年預計招收60人，報名82人。
• 國防大學大學部3個學院一個年級約招收1,000人，淘汰率約9%。
• 中共軍事事務研究所設有1位所長、5位教授、11位研究員，教學能量設定訓量約25個員額，兩年一期，目標是每期50人畢業。
• 軍事教育條例可對應中國「軍隊軍事職業教育條例」。
• 國防醫學院醫學系軍費生畢業後需下基層部隊服務，很多到特殊單位，故有性別比例考量，但會依指示調整並提升女性員額。
• 國軍4個月軍事訓練役第二階段專長訓練11週，完成後需接受合格鑑測，合格才能成為合格專長兵。

張忠誠 中科院院長

• 為下一代戰機，中科院有2個研發案（設計、發動機製造）進行中，進度正常，預計113年完成第一階段，編列預算合計約100多億元。
• 中科院的科研案主要靠國防部捐補助，主要收入來自三軍委製案（量產案），目前未受軍售影響，財務管控良好，無負債或融資需求。
• 中科院人員境管已調整，全部需境管。財產申報目前無法源依據，但會依國防部指導考量。

蔣正國 海軍司令部參謀長

• 海軍有海軍官校、海軍技術學校及陸戰隊學校，官校負責學位授予，其他兩校負責專長訓練，官校二專班有學位。
• 潛艦國造主合約商GL公司工程師解除境管申請，海軍司令部未收到相關訊息，將瞭解後報告。
• 目前潛艦國造進度正常。
• 對媒體報導GL工程師回國與合約內容，不便公開說明，將到委員辦公室報告。

陳建義 陸軍官校校長

• 陸軍官校電機系偏重比較基礎的電路設計與電子學概念。
• 陸軍官校今年招生316人。

林中行 海軍官校校長

• 海軍官校電機系包含電機及電子，學分課程依各校教育委員會規劃。
• 海軍官校今年招生151人。

何振翔 空軍官校副校長

• 空軍官校今年招生320人。

韓岡明 國防部全動室主任

• 針對後備部隊基層軍官缺員問題，國防部正在規劃4個月軍事訓練役中優秀人力補充，會給予專業化課程，但尚未定案。
• 國軍購買的所有武器皆可自行射訓，去年的精準飛彈射擊已在九鵬外海進行魚雷射擊。

沈世偉 國防部法律司司長

• 國防部依國家機密保護法維護國家機密，營業秘密由中科院主管，對營業秘密3要件不清楚。
• 國防部對國家機密SOP會後提供說明。

陳建同 國防部軍醫局局長

• 國防醫學院校務基金目前正進行部內法制化過程，希望能在111年3月1日核定。

樓偉傑 國防部文宣處處長

• 國軍收視愛國忠貞影集包含Discovery拍攝的美伊戰爭影片，用於引申軍人對國家熱愛精神，看完後會有幹部進行教育說明。

白捷隆 國防部資源司司長

• 國防部女性官兵比例14%是參考世界各國訂定的成長目標，因應女性營區生活設施等配套措施，逐步提升。

查岱龍 國防醫學院院長

• 國防醫學院軍費生畢業後需下基層部隊服務，很多到特殊單位，故醫學系有性別比例考量，但會依局指示調整，並增加女性相關場域。
• 2006年核定的醫學系女生比例為12%，今年為6%，將做相關調整，明年會提升員額。

陳育琳 國防大學政戰學院院長

• 國防大學政戰學院大學部學生男女生現員比例為26%。
• 軍校訂定招生性別比例差別是考量女性生活設施及國防部政戰局精算未來員額需求，不能失衡。
• 中共軍事事務研究所於105年11月成立，106年開始招生，是立法院第9屆第1期會議通過成立的。

陳忠文 陸軍司令部參謀長

• 陸軍正配合政府政策，於各營區設置綠能設施，以太陽光電租賃方式提供回饋金，已在進行中。

黃志偉 空軍司令部參謀長

• 軍機失事調查員完訓後擔任各級部隊飛安官，有失事事件發生時加入調查委員會。
• 黑鷹事件後第一時間請運安會介入解讀黑盒子，運安會後續也有參與調查過程。
• F-5E墜機事件運安會已同意派人與調查小組共同參與調查。