跟蹤騷擾防制法草案聯席審查：聚焦多版本整合與行政院加速立法

核心議題

• 本次會議主要審查多個委員及黨團所提出的「跟蹤騷擾防制法草案」與「糾纏行為防制法草案」，旨在填補現行法律對跟蹤騷擾行為規範的不足，以維護人民人身安全、自由及隱私權。
• 核心討論點包括跟蹤騷擾行為的定義、保護範圍擴大至親友、引入類似家庭暴力防治法的保護令機制、科技發展下的騷擾方式防制，以及對行為人的處遇計畫等。

相關爭議

• 立法模式選擇：司法院與法務部指出，應釐清跟蹤騷擾行為是直接刑罰化，還是僅在違反警告命令或防制令後才進入刑事程序，這將影響整體程序設計。
• 保護令與行政介入權限：司法院提出，在被害人保護上，警察機關的即時行政介入與法院的嚴謹防制令程序，何者能提供更快速有效的保障，需立法政策決定。
• 行為人處遇計畫適用性：衛福部認為，多數跟蹤騷擾行為人未達病理程度，強制處遇計畫可能不適用，建議病態型行為人可透過司法鑑定後施以監護或治療，而非全面強制處遇。
• 個資保護條文準用：法務部建議，跟蹤騷擾法不宜直接準用性侵害犯罪防治法中關於個資保護的條文，因為兩者保護的法益不同，應獨立制定或直接適用現有法規。
• 行政院版草案進度：主席嚴肅指出各部會對法案多持反對意見卻無正面建議，並要求行政院加速提出院版草案，否則將邀請相關首長列席會議。
• 現行法令不足程度：臨時提案中，原寫「付之闕如」被修改為「仍有不足」，這反映了對現行法律對跟蹤騷擾防範效力程度的措辭差異。

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

• 委員質詢未及答復部分或要求提供之說明資料，請相關機關儘速以書面答復。
• 各案均另定期繼續審查，部分條文對照表尚未完成宣讀。
• 內政部警政署需於3個月內檢討修正各項評核計畫的必要性與適當性，並向立法院內政委員會提出書面報告。
• 警政署需於2個月內向立法院內政委員會提供全國各警政機關資訊安全稽核管控作為及結果，並就加強防範不當濫查個人資料說明實施計畫。
• 建請行政院儘速將跟蹤騷擾防制法草案送交立法院，以盡速完成審查。
• 內政部及相關部會需於1個月內向立法院內政委員會書面報告跟蹤騷擾防制法草案報院版本之立法意旨與具體內容。
• 內政部及相關部會需於1個月內向立法院內政委員會就立法院各委員版本之跟蹤騷擾防制法草案提出具體意見或建議條文書面報告。
• 警政署及消防署需於3個月內將策進作為提書面報告回復立法院內政委員會，內容關於加強警察消防人員交通駕駛訓練、對員警使用車輛加以必要限制、將駕車安全訓練列入常訓課程等。
• 主席鄭重宣示將積極排審本案，要求各部會不要存屆期不連續的僥倖心理，並於下次審查會議時重新提出具體的全案與逐條書面意見。
• 主席要求行政院加速處理院版草案進度，並隨時向委員會報告，若進度緩慢將邀請行政院秘書長與羅政務委員列席會議參加協商。
• 本次會議完成本法各修正草案的宣讀，本日討論事項各提案均另定期繼續審查。
• 委員陳亭妃書面質詢列入紀錄，刊登公報，並請相關機關另以書面答復。