太魯閣號事故善款與災後關懷：聚焦運用、法制化及心理重建

核心議題

• 本次會議繼續審查「勞工職業災害保險及保護法草案」，主要內容涵蓋勞工職業災害保險的適用範圍、保險效力、保險費率、給付項目、職業災害預防及勞工重建等面向，旨在強化職災勞工及其家屬的生活保障與權益維護。
• 審查結果包含多項條文照行政院提案通過，部分條文綜採各委員意見修正通過，並通過20項附帶決議，涵蓋營造業勞工納保、高齡勞工就業安全、零工經濟勞動者保障、實習生職災保險、職災實績費率納入安衛績效、職災預防及重建中心改制研議、職災勞工個案管理服務、職能復健專業機構認可與補助、雇主復工協助義務、新興職業病檢討、複數工作勞工職災給付等重要議題。

相關爭議

無相關爭議

立法委員發言

無相關發言紀錄

相關人員回應

無相關發言紀錄

相關後續

• 行政院函請審議的「勞工職業災害保險及保護法草案」等3案已審查完竣，併案擬具審查報告提報院會討論。
• 院會討論時，由陳召集委員瑩補充說明，不須交黨團協商。
• 多項條文依行政院提案通過，部分條文綜採各委員意見修正通過，部分提案不予採納。
• 本次會議通過20項附帶決議，要求勞動部會商相關部會研擬營造工地強制投保工安意外保險、檢討勞工保險條例納保範圍、強化外送員職災保險宣導、研議受刑人職災保護、實習生納保標準、職災保險實績費率計算指標、職災預防及重建法人改制行政法人、專科以上實習生災害權益保障、非核准工作證明外國人職災補助、職業病審查程序透明化、認可醫療機構審查要項、鼓勵醫院成為認可醫療機構、保險費負擔比例檢討、有害作業類型滾動檢討、簡便加保方式、職業醫學專科醫師訪視權、複數工作勞工職災給付及退保後職業病醫療補助等事項。

核心議題

• 本次專題報告聚焦於0402臺鐵408次列車事故後的災後關懷與扶助規劃，包括社工關懷、心理衛生服務、民眾就醫及健保費用因應，以及衛生福利部成立捐款管理及監督委員會的運作與善款管理、運用基準等，旨在說明政府對受災民眾的全面性協助措施。
• 報告內容同時涵蓋交通部、教育部、外交部、內政部及原住民族委員會在各自權責範圍內所提供的災後應變、關懷、輔導、協助外籍人士及救災人員心理支持等措施。

相關爭議

• 善款運用分配爭議：委員會最初公布的善款運用基準引起社會輿論反彈，特別是罹難者家屬補償比例及善款是否應用於政府應負責的醫療補助、救災人員心理諮商等項目。
• 災民代表比例過低：委員質疑善款管理委員會中災民代表席次過少（19位委員中僅2位，佔10.5%），為歷次重大事故最低，影響委員會決策的代表性與公信力。
• 政府勸募法源及程序瑕疵：多位委員質疑衛福部設立捐款專戶缺乏明確法源依據，作業要點未及時公布、募款截止日期頻繁變動，且委員會運作透明度不足，要求應將政府勸募機制法制化。
• 心理師專業受輕視：衛福部心口司司長在災難心理重建會議中，被指稱發表「心理師不懂心理重建」、「心理師只能拍拍受難者家屬的背」等言論，引發心理師界不滿，質疑其輕視專業與溝通技巧。
• 救災人員心理創傷與考績影響：委員擔憂警消人員因擔心影響考績而不敢主動尋求心理輔導協助，要求內政部檢討並建立保障機制。
• 善款與國賠關係不明：委員質疑善款是否涵蓋國賠訴訟費用，以及若國賠成立，善款與政府賠償責任之間的界定不清。
• 臺鐵保險與賠償責任：委員質疑臺鐵僅投保團體責任險而無意外險，且對罹難者及傷者的賠償金預估可能不足，要求臺鐵研議投保意外險並確保賠償到位。

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

• 衛福部將持續透過「一戶一社工」服務機制，徵集罹難者家屬及傷者的意見，並將設算基準與發放原則告知，以利後續善款發放。
• 衛福部將研議並訂定政府勸募的法制面，包括災民代表比例、勸募時機、運用範圍、監督機制等，並承諾儘快提出修法方向。
• 衛福部承諾將加強宣導軍警消人員若有心理健康需求應主動求援，並確保相關單位提供妥適協助，避免影響工作發展。
• 衛福部心口司將檢討會議溝通方式，並持續推動災難心理重建計畫，確保救災人員、傷患及家屬獲得心理支持。
• 交通部臺鐵局將研議旅客意外險投保事宜，並將參考普悠瑪事件案例，與家屬協商賠償金，確保賠償到位。
• 教育部將研擬教育資助計畫草案，並將函送衛福部善款管理及監督委員會審議，以資助罹難及重大傷殘者子女教育。
• 內政部消防署及警政署將檢討並建立機制，確保消防及警察人員因執行任務尋求心理輔導不會影響考績。