交通委員會審查道交條例與公路法修正案：聚焦電動車納管、安全與道路養護

核心議題

• 本次會議主要針對多項道路交通管理處罰條例與公路法修正草案進行詢答，核心議題包括電動自行車及電動輔助自行車的分類與管理、大客車乘客強制繫安全帶、營業車輛肇事脫產求償權益、公路養護預算編列、遊覽車評鑑制度、汽車燃料使用費徵收方式、公車駕駛責任歸屬、行人安全以及離島地區無牌車輛管理等。
• 委員們同時關切臺鐵工程管理費挪用、觀光局旅宿業補助、老舊遊覽車汰換、汽機車駕照筆試變革及偏鄉道路建設等議題。

相關爭議

• 電動自行車分類與納管：楊瓊瓔委員提議將電動自行車、電動輔助自行車自慢車類移除，併入汽車範疇；交通部建議電動輔助自行車維持慢車類，電動自行車配合道交條例第六十九條修正。
• 大客車乘客繫安全帶：楊瓊瓔委員、邱臣遠委員提議強制大客車及大貨車4歲以上乘客繫安全帶；交通部建議山區道路部分再審慎考量，並指出客貨兩用車已有規定。
• 營業車輛脫產卸責：何欣純委員提議公路主管機關應主動告知受害者申請暫不予核准車輛過戶等，以防脫產；交通部建議維持現行條文，將研議透過行政協助告知權益。
• 公路養護預算：林德福委員提議各級政府應寬列預算並專款專用，財力不足可申請補助；交通部認為現行補助機制已足夠，無需增訂。
• 遊覽車評鑑制度：邱臣遠委員指出遊覽車評鑑制度停擺多年，建議修法勒令不適任業者停業並提升評鑑頻率；交通部表示現行法規已足夠處分，且新評鑑制度預計6月公布，將半年更新一次。
• 汽車燃料使用費徵收方式：李昆澤委員、林俊憲委員、陳明文委員關切現行隨車徵收的公平性及電動車免徵問題，建議隨油徵收或隨里程徵收；交通部指出隨油徵收曾導致收入大減且不易區分用路不用油，隨里程徵收技術尚未成熟，目前正研議電動車徵收機制。
• 公車駕駛夾傷責任：洪孟楷委員、陳素月委員質疑交通部修法吊扣公車駕駛駕照6個月的嚴苛性，認為應兼顧駕駛權益與乘客責任；交通部表示正在預告期蒐集意見，將考慮駕駛可責性與平衡點。
• 省道定義與山區道路劃設：鄭天財Sra Kacaw委員、陳明文委員提議修正公路法第二條省道定義，納入「跨越山脈之主要道路」，以利山區道路養護及發展；交通部擔憂會導致過多道路納入省道，建議維持現行條文，但可透過委託代辦養護。

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

• 討論事項第一案及第二案所涉「道路交通管理處罰條例第三十一條條文修正草案」等3案，以及「公路法第二條條文修正草案」等7案，均另擇期繼續審查。
• 委員於質詢中要求提供之相關書面資料，或未及答復部分，請交通部儘速以書面答復。

核心議題

• 本次逐條審查主要聚焦於「道路交通管理處罰條例」多項條文的修正，核心議題包括檢察機關名稱「去法院化」、提高汽車裝載違規罰鍰、慢車種類定義調整（特別是電動自行車更名為「微型電動二輪車」），以及針對「微型電動二輪車」實施強制檢測、型式審驗、登記、領用牌照及強制投保責任保險等管理措施。
• 同時討論了微型電動二輪車的牌照管理、違規處罰、超速罰則、駕駛年齡限制及租賃業者責任，以及慢車駕駛人酒駕、行人違規罰則的調整，並探討道路交通安全講習的收費與委外辦理機制。

相關爭議

• 公路法第二十九條罰鍰金額：交通部建議將超載罰鍰上限由9千元提高至1萬8千元，下限維持3千元；洪孟楷委員認為此調整可接受，有助嚇阻效果並提供行政裁量空間。
• 微型電動二輪車強制納保與牌照註銷：交通部建議先投保再領牌，若未續保則註銷牌照，以確保強制險保障；金管會保險局表示支持，但需配合修正強制汽車責任保險法並精算保費。
• 第七十一條之二微型電動二輪車牌照污損罰鍰：警政署認為150元至300元罰鍰過低，不符強制執行成本（514元），恐導致警察不執法，建議提高至600元；交通部與委員認為應考量比例原則，維持原罰鍰。
• 第七十二條之一微型電動二輪車超速罰鍰：交通部原建議上限調高至5400元，因委員反映有嚴重超速改裝車輛；邱顯智委員認為5400元過高，與機車罰則差距大；陳素月委員指出合格車輛不可能超速25公里，超速即可能為改裝；最終共識為維持900元至1800元罰鍰，並將電動輔助自行車排除。
• 第七十二條之二微型電動二輪車租賃業者責任：主席與委員認為交通部版本未明確規範租賃業者需確認承租人年齡，恐導致未滿14歲者仍可租借；交通部同意增訂「或未確認其年齡者」的罰則。

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

• 道路交通管理處罰條例第十條條文修正草案，依照萬美玲委員及時代力量黨團提案版本通過。
• 道路交通管理處罰條例第二十九條，依照交通部建議條文通過，將罰鍰上限提高至1萬8千元。
• 道路交通管理處罰條例第六十九條，依照交通部建議條文通過，將「電動自行車」更名為「微型電動二輪車」。
• 道路交通管理處罰條例第六十九條之一，依照交通部建議條文通過，確立微型電動二輪車強制納管、掛牌與投保，並設未續保註銷牌照機制。
• 道路交通管理處罰條例第六十九條之二，依照交通部建議條文通過，規定微型電動二輪車過戶、註銷或換牌前需繳清罰鍰。
• 道路交通管理處罰條例第七十一條，依照交通部建議條文通過，對未黏貼審驗合格標章的電動輔助自行車處罰鍰，對未經審驗合格車輛予以沒入。
• 道路交通管理處罰條例第七十一條之一，依照交通部建議條文修正後通過，刪除「矇領」一詞，並規定微型電動二輪車牌照違規處罰及2年緩衝期。
• 道路交通管理處罰條例第七十一條之二，依照交通部建議條文通過，對微型電動二輪車牌照損毀、污損或遮蔽處以罰鍰。
• 道路交通管理處罰條例第七十二條，依照交通部建議條文通過，提高慢車未保持安全設備良好完整罰鍰，並對電動輔助自行車及微型電動二輪車擅自改裝處以重罰。
• 道路交通管理處罰條例第七十二條之一，依照交通部建議條文修正後通過，規定微型電動二輪車超速罰則為900元至1800元，並將電動輔助自行車排除。
• 道路交通管理處罰條例第七十二條之二，依照交通部建議條文修正後通過，規定未滿14歲駕駛微型電動二輪車的罰則，並新增租賃業者未教導操作方法或未確認年齡的罰則。
• 道路交通管理處罰條例第七十三條，依照交通部建議條文通過，提高慢車駕駛人違規罰鍰，並增列酒駕、吸毒等行為罰則，對微型電動二輪車酒駕者增訂移置保管。
• 道路交通管理處罰條例第七十四條，依照交通部建議條文通過，提高慢車駕駛人違規罰鍰上限至1200元。
• 道路交通管理處罰條例第七十七條之一，依照交通部建議條文通過，明定微型電動二輪車駕駛人違規得逕行舉發。
• 道路交通管理處罰條例第七十八條，依照交通部建議條文通過，提高行人違規罰鍰至500元，並擴大行動輔具免罰資格。
• 道路交通管理處罰條例第八十五條之三及第九十二條，將於下次會議繼續審查。
• 今日協商結論授權議事人員整理作為決議，列入紀錄。