外交及國防委員會審查預算凍結案並質詢外交、僑務與國防議題
外交及國防委員會會議日期:2021-05-05
立法院外交及國防委員會召開全體委員會議,審查並解凍國防部、國家安全局、國軍退除役官兵輔導委員會、僑務委員會及外交部等單位共計156案中央政府總預算凍結案。會議中,立法委員們就日本核廢水排放、美國友台法案、駐日代表謝長廷返國備詢爭議、印度疫情援助及僑胞卡資格認定等關鍵外交與僑務議題,向相關部會官員提出質詢並獲得回應。部分外交部預算凍結案因委員有異議,將擇期再議。
討論事項一
處理國防部及國家安全局110年度中央政府總預算凍結案 (報告事項)
核心議題
- 審查國防部與國家安全局針對110年度中央政府總預算中,因院會決議而凍結的預算項目,包括空軍司令部機場設施整建、憲兵指揮部雜項設備費、軍醫局業務費、參謀本部資訊服務費,以及國家安全局的水電費、機械設備費與運輸設備費等共7案。
- 主要目的為聽取書面報告後,決定是否同意動支這些凍結預算,以確保相關業務能順利推動。
相關爭議
無相關爭議
立法委員發言
無相關發言紀錄
相關人員回應
呂嘉凱 國軍退除役官兵輔導委員會副主任委員
無相關發言紀錄
張哲平 國防部副部長
無相關發言紀錄
胡木源 國家安全局副局長
無相關發言紀錄
陳莉惠 行政院主計總處公務預算處專門委員
無相關發言紀錄
相關後續
國防部主管的4案及國家安全局主管的3案預算凍結案,經報告完竣後,委員會同意動支,並提報院會。
討論事項二
處理國軍退除役官兵輔導委員會、國防部及國家安全局109及110年度總預算凍結案 (討論事項)
核心議題
- 審查國軍退除役官兵輔導委員會、國防部及國家安全局所屬單位共計118案109及110年度中央政府總預算凍結案,涵蓋就學職訓、健康保險、服務救助、行政維持、醫療照護、安養養護、營建工程及退休給付等多個面向。
- 此議程旨在檢視各單位提交的書面報告,並審議是否同意解凍這些預算,以利各項業務及計畫的推動與執行。
相關爭議
無相關爭議
立法委員發言
林昶佐 立法委員
- 質詢日本核廢水排放議題,要求外交部嚴正關切並爭取加入國際原子能總署(IAEA)調查團。
- 肯定美國「臺灣國際團結法案」對聯合國2758號決議文的闡釋,並主張將「中華臺北亞太經濟合作研究中心」更名為「APEC研究中心」以強化台灣主體性。
- 建議外交部應積極推動將「TECRO」正名為「臺灣代表處」,以避免國際社會在支持台灣時捲入「一個中國」框架。
- 強調名稱正名不僅是名稱問題,更是讓國際支持台灣名正言順的關鍵。
溫玉霞 立法委員
- 關切駐日代表謝長廷返國備詢時程,質疑外交部是否阻擋其返國。
- 詢問外交部對印度疫情的應變計畫,特別是撤僑行動及對當地僑民的掌握與協助。
- 質疑僑務委員會預算運用,認為獎金發放過於大方,並對僑委會月曆印製及海外華商團體名稱登記的標準提出疑問。
- 要求僑委會對日本華商團體登記爭議提供書面答復並協調處理。
陳柏惟 立法委員
- 關切外交部與僑務委員會推動「非洲計畫」的具體內容、今年度重點及資源分配,要求提供詳細報告。
- 質疑僑委會舉辦海外青年營隊的活動安排,指出過去曾安排參觀忠烈祠、故宮博物院、中正紀念堂等不符僑青期待的行程,建議改為參觀國家人權博物館等具台灣歷史文化意義的場所。
- 詢問僑胞卡申請資格與發放對象,質疑其認定標準模糊,恐無法有效區分華人與台僑,並擔憂中國籍人士可能申請獲益。
廖婉汝 立法委員
- 再次要求駐日代表謝長廷返國備詢,質疑外交部阻擋其回國,並對謝長廷在臉書上稱被「霸凌」的言論表達不滿。
- 指出日本駐館人員確診及謝長廷前往鹿兒島的時程爭議,並關切駐日外交人員疫苗施打狀況。
- 要求外交部評估美中互派新任大使對美中關係及印太戰略的影響,並提供相關報告。
- 批評「四方安全對話」國家對印度疫情袖手旁觀,呼籲外交部深思其對印太戰略的影響。
江啟臣 立法委員
- 批評駐日代表謝長廷在臉書上稱被「惡整」的言論,認為其將國會監督視為惡整,並質疑其效忠對象。
- 要求外交部說明駐外館處面對疫情的SOP,特別是館員確診後的應變措施,並指出駐印度代表處全體居家上班與外交部所稱「分組分流」的差異。
- 關切駐西班牙外館是否有延遲通報確診案例的疑慮,要求外交部查明。
- 呼籲外交部加速駐外館員疫苗施打進度,認為目前施打率未達一半過慢,應將疫苗送到當地或與當地國家合作。
王定宇 立法委員
- 要求外交部正視台灣留學生在美國紐約遭攻擊事件,譴責針對亞裔人士的歧視行為,並要求外交部發布聲明及關懷受害者。
- 詢問印度疫情下醫療資源運作狀況,並關切台灣捐贈印度的醫療物資後續運送方式。
- 要求外交部檢討駐外館處針對疫情的SOP,特別是印度疫情嚴峻下,我國僑民及駐外人員的就醫與回台準則。
- 指出駐印度代表處已有6名人員確診,其中1人重症,要求外交部盡快安排醫療專機將重症人員及有意願返台的僑民、記者接回台灣。
陳以信 立法委員
- 質疑駐日代表謝長廷在臉書上稱被「霸凌」的言論,批評外交部不敢評論、管不動謝長廷。
- 指出駐日館處人員確診後延遲公布,並質疑謝長廷在確診消息前仍前往鹿兒島的行為。
- 反駁外交部以「緊急應變計畫啟動」為由阻擋謝長廷返台,指出謝長廷過去曾為助選返台,且鹿兒島之行比回台更危險。
- 關切台灣參與WHA進度,詢問是否收到邀請函,並要求外交部說明美國、日本、德國等友邦是否會協助提案。
趙天麟 立法委員
- 提供時間讓外交部田次長完整說明駐日代表謝長廷無法返國備詢的4項考量。
- 個人認為國民黨委員糾結於謝大使返國議題,是為轉移核四公投的窘迫立場。
- 肯定美國前副國務卿阿米塔吉建議日方應派出高層官員與台灣會談的說法,認為這符合台灣地位日益重要的國際趨勢。
- 建議外交部在疫情趨緩後,正式邀請友台的加拿大議員、官員來台,並肯定加拿大將「Taiwanese」選項納入人口普查。
- 呼籲外交部與僑委會共同協助加拿大僑民在人口普查中勾選「Taiwanese」。
- 關切台灣鐵人三項選手張綺文的簽證問題,呼籲外交部與教育部協商,協助選手取得奧運門票。
葉毓蘭 立法委員
- 關切印度疫情失控,詢問我國有無做好準備,以及駐外人員的防疫物資、疫苗保障情況。
- 提醒外交部在人道救援與防疫之間應謹慎權衡,避免因「外交掛帥」造成國內防疫破口。
- 建議外交部在外交大外宣上可稍微緩一緩,應專注於實質外交工作,讓外國人認識台灣是一個負責任、安全的國家。
馬文君 立法委員
- 質疑外交部啟動駐日代表處「緊急應變計畫」的時機與理由,認為此舉可能對台日關係產生負面影響。
- 指出謝長廷過去曾為選舉返台,卻在關鍵時刻(如APEC領袖會議)未留守東京,質疑其行為雙重標準。
- 批評謝長廷在臉書上發表不當言論,卻不願返國備詢,認為外交部為其「量身訂做」條件,損害國家利益與形象。
蔡適應 立法委員
- 質疑外交部3月份報告中「全球疫情趨緩」的判斷,指出實際數據顯示疫情持續上升,擔憂預算執行困難。
- 關切駐印度代表處人員疫苗施打狀況,並追問確診人員的後送處理進度。
- 批評外交部對於辦公室詢問駐外館處確診人數時,以「個人隱私」為由拒絕告知,認為不尊重國會。
- 主張駐外主官(管)職務人員確診應適度公布,以利民眾洽公及掌握狀況。
林淑芬 立法委員
- 質疑駐印度外館在疫情嚴峻下,仍強力要求工作人員到辦公室上班,導致6人確診,認為外館反應太慢。
- 關切駐印度代表處對包機回台需求的調查結果,並呼籲儘速規劃專機,保障外館人員及僑民人身安全。
- 詢問美國等盟友是否有可能協助台灣提案加入WHA,以展現台灣願意協助世界的意願。
劉建國 立法委員
- 關切印度疫情下台灣僑民及駐外人員確診人數,指出從2位增至20位僑台商確診,並有1位過世。
- 質疑外交部對確診僑台商的協助不力,上次質詢時無法提供具體就醫資訊,且未主動聯繫。
- 詢問駐印度外館是否曾強力要求人員到辦公室上班,導致染疫風險增加。
- 要求外交部積極因應,掌握重症僑台商及外館人員回台救治需求,並對外說明應更精準。
李貴敏 立法委員
- 質詢外交部運送物資至印度後,是否確保物資能送達僑民手中,以及僑委會是否主動聯繫僑民需求。
- 強調外交援助的同時,不能忽視對自家僑民的照顧,應確保僑民所需物資能及時獲得。
- 關切僑民返台撤僑需求及國內檢疫能量是否足夠,確保管道暢通。
相關人員回應
呂嘉凱 國軍退除役官兵輔導委員會副主任委員
- 感謝委員會對國軍退除役官兵輔導委員會預算解凍的支持,強調僑務工作需經費支持以發揮關鍵機能。
- 說明各項凍結案已提交書面報告,並承諾積極妥處委員關切建議,納入執行規劃。
- 說明僑委會活動獎金與出國旅費不能互相流用,強調獎金額度與坊間相比偏低,並承諾節省經費。
- 表示今年將印製月曆,且各項比賽獎金總額未超過百萬。
- 承諾將就日本華商團體登記爭議進行專案報告與協調。
張哲平 國防部副部長
無相關發言紀錄
胡木源 國家安全局副局長
無相關發言紀錄
田中光 外交部次長
- 說明外交部已嚴正關切日本核廢水排放,督促日方遵守國際標準,並爭取加入IAEA調查團。
- 肯定美國「臺灣國際團結法案」對聯合國2758號決議文的闡釋,感謝友台國家提出的法案。
- 說明駐日代表謝長廷因日本疫情嚴峻、駐館人員確診及緊急應變計畫啟動等4項考量,不宜擅離職守返國備詢,強調外交部未阻擋其回國。
- 表示外交部將就美國紐約台灣學生遭攻擊事件發布聲明,譴責歧視行為,並要求駐處關懷受害者。
- 說明印度醫療體系已接近困難狀態,外交部已啟動第二、三批醫療物資援印計畫,但華航短期內不再飛印度,將改採DHL、FedEx或包機等方式運送。
- 說明外館面對疫情的SOP為篩檢、分流分組上班,並由館長視當地疫情決定是否居家上班。
- 指出目前已有34個國家為我駐外館人員接種疫苗,共1,043人,並計畫將疫苗送往當地施打,但仍有洽談中的國家。
- 說明駐印度代表處已有6人確診,其中1人重症,正透過保險公司安排醫療專機後送至鄰近國家治療。
- 承諾會將委員對謝長廷代表言行的意見轉達。
- 說明全球疫情趨勢仍有趨緩態勢,但部分地區有變種或鬆懈情況。
- 解釋外交部對駐外館處確診人數的告知方式可能存在誤會,並承諾會進行調查。
厲以剛 國軍退除役官兵輔導委員會就養養護處處長
無相關發言紀錄
陳正榮 國軍退除役官兵輔導委員會就醫保健處處長
無相關發言紀錄
龔瓊玉 國防部政治作戰局政戰綜合處處長
無相關發言紀錄
陳建同 國防部軍醫局局長
無相關發言紀錄
曹進平 國防部通訊電子資訊參謀次長室次長
無相關發言紀錄
董培倫 國防部訓練參謀次長室助理次長
無相關發言紀錄
陳生在 陸軍司令部副參謀長
無相關發言紀錄
蔣正國 海軍司令部參謀長
無相關發言紀錄
黃志偉 空軍司令部參謀長
無相關發言紀錄
陳致航 憲兵指揮部參謀長
無相關發言紀錄
徐佳青 僑務委員會副委員長
- 報告僑務委員會主管110年度預算凍結案,總計1,570萬元,已提交書面報告,懇請委員同意解凍。
- 說明僑委會積極推動「非洲計畫」,透過研討會分享台商經驗,建立平台協助台灣廠商布局非洲新興市場。
- 說明僑委會已不再安排僑青營隊參觀忠烈祠、故宮、中正紀念堂等處,改為著重台灣新興發展項目。
- 說明僑胞卡已發行虛擬卡,數量已超過10萬張且無上限,申請資格以僑居地居留資格為基礎,並會排除持有中華人民共和國護照者。
- 承諾將積極宣傳加拿大人口普查中勾選「Taiwanese」選項。
田中光 外交部次長
- 報告外交部主管110年度預算凍結案,計有14案8,788萬元及5案4,550萬元,已提交書面報告,懇請委員同意解凍。
- 說明外交部在非洲成立以台灣為名的索馬利蘭代表處,並與史瓦帝尼推動經濟合作協議,利用其推動非洲大陸自由貿易區。
- 承諾將提供今年度非洲計畫的工作重點報告。
陳慧蓁 外交部北美司副司長
- 說明駐紐約辦事處已掌握台灣學生在美遭攻擊事件,並與當地警察加強聯繫。
郭仲熙 外交部臺灣日本關係協會秘書長
- 說明日本的自主健康管理並無強制規定不能搭機,僅呼籲避免非必要外出。
吳尚年 外交部國組司司長
- 說明台灣尚未收到WHA邀請函,外交部將持續爭取國際支持,洽請友邦提案,並評估最適當作法。
相關後續
- 國軍退除役官兵輔導委員會主管的22案、國防部主管的90案及國家安全局主管的6案預算凍結案,共118案,經審查及處理完竣後,委員會同意動支,並提報院會。
- 委員口頭及書面質詢未及答復或要求提供之資訊,請相關機關於2週內以書面答復本會全體委員並副知本會,委員另指定期限者,從其所定。
- 委員馬文君所提書面質詢,列入紀錄刊登公報。
討論事項三
處理僑務委員會及外交部110年度中央政府總預算凍結案 (報告事項及討論事項)
核心議題
- 審查僑務委員會110年度中央政府總預算報告事項12案及討論事項4案的預算凍結,共計16案。
- 審查外交部110年度中央政府總預算報告事項14案及討論事項5案的預算凍結,共計19案。
- 會議旨在聽取兩部會的書面報告,並就委員提出的質疑進行詢答,最終決定是否同意解凍這些預算。
相關爭議
- 外交部預算凍結案的處理爭議:委員陳以信和廖婉汝對外交部報告事項中第(六)、(七)、(八)案的預算解凍持異議,導致這3案無法當場解凍,需下次再議。
- 駐日代表謝長廷返國備詢爭議:多位立法委員質疑謝長廷代表不返國備詢,並對外交部以日本疫情、駐館人員確診及緊急應變計畫為由阻擋其返台表示不滿,認為外交部是為其「量身訂做」條件。
- 印度疫情應變與撤僑:立法委員關切印度疫情失控下,我國駐外人員及僑民的安危、醫療協助、撤僑規劃及疫苗施打進度,質疑外交部應變速度及資訊透明度。
- 僑胞卡資格認定爭議:立法委員質疑僑務委員會僑胞卡申請資格認定模糊,擔憂無法有效區分華人與台僑,恐讓不認同台灣者也能享有優惠。
立法委員發言
陳以信 立法委員
- 對外交部報告事項中第(六)、(七)、(八)案的預算解凍表達不同意。
廖婉汝 立法委員
- 對外交部報告事項中第(六)、(七)、(八)案的預算解凍表達不同意,要求下次再討論。
劉建國 立法委員
- 對僑務委員會及外交部討論事項的預算解凍表示同意。
相關人員回應
徐佳青 僑務委員會副委員長
- 報告僑務委員會主管110年度預算凍結案,總計1,570萬元,已提交書面報告,懇請委員同意解凍。
- 強調僑務工作亟需經費支持,並已積極妥處委員關切事項。
田中光 外交部次長
- 報告外交部主管110年度預算凍結案,計有14案8,788萬元及5案4,550萬元,已提交書面報告,懇請委員同意解凍。
- 強調政府資源有限,本部向秉撙節原則覈實編列預算,並懇請委員同意解除凍結以利業務推動。
相關後續
- 僑務委員會主管的12案及外交部主管的14案報告事項預算凍結案中,除外交部的第(六)、(七)、(八)案外,其餘均同意動支,並提報院會。
- 外交部的第(六)、(七)、(八)案因有委員有意見,將擇期再討論並繼續溝通。
- 僑務委員會主管的4案及外交部主管的5案討論事項預算凍結案,經審查後均同意動支,並提報院會。
- 委員李貴敏所提書面質詢,列入紀錄刊登公報,並請相關單位以書面於2週內答復。
原始資料
- 公報
- 1105901
- 卷/期/冊
- 110/59/1
- 發布日期
- 2021-06-08
- 原始連結
- 立法院頁面官方 PDF文字檔Parsed JSON