私校退場條例草案審查：聚焦師生權益、董事會職責與校產歸屬

核心議題

• 本次會議主要審查《私立高級中等以上學校退場條例草案》的各項條文，涵蓋專案輔導學校的改善期限、停止招生與停辦的時程、重組董事會的成員組成與責任、教職員工的慰助金與資遣安排、停辦後學生安置與轉學輔導，以及學校法人解散清算後的賸餘財產歸屬與土地處理等議題。
• 討論焦點在於確保學生受教權益、保障教職員工權益、明確公益董事的責任範圍，並確立退場學校校產的公共性與再利用機制，以完善私校退場制度。

相關爭議

• **專輔學校停辦期限爭議**：委員主張延長停招後1年的停辦期限至2年，以提供學生更多時間轉學或原校畢業，並協助教職員轉職，避免高輟學率。教育部則強調學校財務惡化難以維持教學品質，且基金墊付時間不宜拉長，主張維持1年，並透過校外上課機制解決學生畢業證書問題。
• **重組董事會成員責任**：委員質疑重組後的公益董事（含教職員生代表）是否需承擔學校的財務連帶責任，擔心影響尋找合適人選的意願。教育部解釋該董事會主要為監督校產，基金介入後將處理財務問題，並同意透過子法明確免除公益董事的連帶責任。
• **教職員慰助金發放時機與年資計算**：委員主張慰助金應在學校被列為專案輔導學校時即發放，而非等到停止全部招生後，以保障非自願離職員工權益。另有委員對慰助金年資計算方式（是否排除99年1月1日以前年資及設有6個月上限）提出異議。
• **學校法人賸餘財產歸屬**：部分委員認為將解散清算後的賸餘財產強制歸屬國家或公立機構，可能涉及憲法疑義，建議應尊重捐助人意願或可捐贈給私立興學基金會等其他公益法人。教育部則強調政府長期補助私校，故賸餘財產應歸公，以彰顯其公共性。
• **高中生停辦轉學困境**：有委員指出，依現行規定，高中生在專輔學校停辦時才轉學，可能面臨高二升高三、距學測僅半年等困境，影響升學準備，主張應提早協助轉學。教育部回應將透過子法規劃「校外上課」模式，讓學生學籍掛他校但在原校園上課。
• **停辦後留任人員人數**：針對學校停辦後維持校務善後所需人力，有委員質疑統一規定5人是否合理，認為應考量學校規模差異。教育部說明5人為基本行政作業（如校長、會計等）所需，避免人事費用膨脹。
• **改辦其他事業的公益性**：委員關切專輔學校改辦教育、文化或社會福利事業時，如何確保其公共性，並呼籲教育部應積極協助輔導轉型，同時保障教職員工的工作權益。

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

• 第三條第二項第一款（李德維委員的100億元提案）及范雲委員與時代力量黨團的第三條版本，保留送黨團協商。
• 第十三條與第十九條條文經文字修正後通過，其中第十九條增列「校外上課」機制，並將其執行方式列入立法說明，以解決學生在原校園上課但學籍掛他校的問題。
• 第十四條條文經文字修正後通過，納入第六條第一項第八款內容、第十二條教職員生選舉產生董事的精神、以及公益董事責任範圍將由子法排除的授權規定。
• 第十七條條文經文字修正後通過，將慰助金發放時機提前至學校被列為專案輔導學校時，但其中林奕華委員關於年資計算（刪除「99年1月1日以後」）及慰助金上限（刪除「發給六個月」），以及范雲委員關於退休慰助金是否比照資遣的部分，保留送黨團協商。
• 第十八條條文照行政院版本通過，但針對退休部分是否納入保留協商。
• 第二十條、第二十二條條文照行政院版本通過。
• 第二十一條、第二十三條、第二十四條、第二十五條條文因爭議較大，整條保留送黨團協商。
• 李德維委員的第十五條（落日條款）保留送黨團協商。
• 通過王婉諭等委員提出的第五條、第六條附帶決議，要求子法明訂預警與專輔學校財務惡化情形及評估標準，並規範查核輔導小組成員組成。
• 通過吳思瑤等委員提出的第十四條附帶決議，明確規範加派及指定董事的責任範圍不包含教師欠薪及改善財務籌措經費等原董事責任。
• 通過高虹安等委員提出的第十八條附帶決議，要求專輔學校於停招後至停辦前，每學期進行聘任人員盤點，實施人力及組織裁併。
• 通過王婉諭等委員與吳思瑤等委員提出的第十九條附帶決議，要求子法明確規範學生轉學所需相關經費補助，並納入大專校院弱勢學生助學計畫。
• 通過王婉諭等委員提出的第二十二條附帶決議，要求子法明確規範學生轉學所需相關經費補助。
• 通過林宜瑾等委員提出的第五條附帶決議，要求學校主管機關成立輔導小組，對預警學校提供諮詢及監督。
• 「私立高級中等以上學校退場條例草案」全案審查完竣，須交由黨團協商，併案擬具審查報告，提請院會討論，院會討論時由召集人張廖萬堅補充說明。