內政委員會審查預算凍結案與住宅法修正草案，並聽取美中臺情勢報告

核心議題

審查並確認客家委員會、大陸委員會、內政部及其所屬機關（營建署、警政署、中央警察大學、消防署、役政署、移民署、建築研究所、空中勤務總隊）共82項110年度中央政府總預算凍結書面報告，以決定預算動支事宜。

相關爭議

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相關後續

報告事項第二項至第九項，共82案，均同意動支，提報院會。

核心議題

審查並確認財團法人臺港經濟文化合作策進會、客家委員會、不當黨產處理委員會、內政部及其所屬機關（營建署、警政署）共11項110年度中央政府總預算凍結書面報告及專案報告，以決定預算動支事宜。

相關爭議

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相關後續

討論事項第一項至第四項，共11案，均准予動支，提報院會。

核心議題

• 審查行政院及多位立法委員所提共19案「住宅法」修正草案，主要聚焦於社會住宅的弱勢者保障比例、租金計算標準、民間興辦社會住宅的資金問題，以及租金補貼的免稅額度與資訊蒐集項目。
• 會議旨在檢討現行社會住宅政策的成效與不足，並提出具體修正建議，以確保社會住宅能更有效照顧經濟或社會弱勢，並促進租屋市場的公平性與透明度。

相關爭議

• 社會住宅弱勢比例與非設籍者居住需求：委員邱顯智及吳怡玎對第四條修正動議（提供至少40%予經濟或社會弱勢者，另提供一定比例予未設籍當地就學、就業者）當場聲明不同意。
• 民間興辦社會住宅的資金障礙：現行「社會住宅融資服務平臺方案」無法有效解決民間興辦社會住宅缺乏財務擔保，難以取得必要融資的問題。
• 社會住宅租金定價機制不公：各縣市租金計價方式不同，導致所得分位較低者租金負擔率反而較高，不符合可負擔原則，例如臺北市明倫社會住宅的租金所得比問題。
• 包租代管政策成效與成本效益：包租代管單位成本遠高於租金補貼，但在物件平均價格及弱勢協助比例上並未有顯著成效，且弱勢房客仍常面臨租約突然終止的不合理待遇。
• 租金補貼免稅額度：第十五條修正案將住宅出租予接受租金補貼者，每月租金收入免稅額度訂為新臺幣1萬5千元，並設定5年實施年限。
• 住宅資訊蒐集項目：有委員提案新增市場規模、社會經濟弱勢居住狀況、住宅補貼情形、買賣及租賃市場相關資訊等蒐集項目，以作為住宅政策基礎。

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相關後續

• 第三條，照委員莊瑞雄等10人所提修正動議通過。
• 第四條，照委員管碧玲等8人所提修正動議再修正通過，委員邱顯智及吳怡玎當場聲明不同意。
• 第十五條，修正通過，住宅出租予接受租金補貼者，每月租金收入免納綜合所得稅額度不得超過新臺幣1萬5千元，實施年限5年。
• 第十六條，照委員吳玉琴等16人及時代力量黨團提案通過。
• 第二十二條，照委員江永昌等20人提案通過。
• 第二十三條，照行政院提案，刪除第三項末句「，並以一次為限」等文字外，餘照案通過。
• 第二十四條、第四十三條、第四十七條及第六十五條，均不予修正，維持現行法條文。
• 第二十五條，照委員莊瑞雄等11人所提修正動議通過。
• 第四十條，照委員莊瑞雄等10人所提修正動議通過。
• 第四十一條，照委員管碧玲等10人所提修正動議通過。
• 委員葉毓蘭等17人提案第四條之一、第二十六條、第二十八條、第三十條、第三十三條、第五十八條之一、委員林昶佐等16人提案第三十四條及委員邱議瑩等16人提案第四十六條之一，均不予採納。
• 通過附帶決議6項，內容涵蓋包租代管弱勢比例提升、民間興辦社會住宅資金融通障礙盤點與評估、社會住宅分級收費原則與標準制定、以及住宅資訊蒐集項目修正等。
• 併案審查完竣，擬具審查報告，提報院會討論。院會討論前，不須經黨團協商，並推請莊召集委員瑞雄於院會討論時作補充說明。

核心議題

• 針對美國總統拜登政府上任後的美中關係演變、中共對臺策略（如軍事施壓、反獨促統、文化統戰、挖角滲透）、臺灣在國際社會的參與困境，以及臺灣政府如何捍衛國家主權、維護臺海和平穩定並因應潛在風險。
• 討論內容涵蓋美中臺三邊互動的複雜性，包括對臺灣國際地位的影響、經濟層面的挑戰（如中資滲透、人才流失），以及國安防衛策略（如邊境安全、反認知作戰）等多元面向。

相關爭議

• WHA參與與九二共識爭議：多位委員關切臺灣參與WHA的進度及與兩岸關係的連結。陸委會強調九二共識已被中共重新定義為「一國兩制臺灣方案」且民意堅決拒絕，因此毋須再討論；但有委員認為此說法造成內部困擾，且政府應提出新的兩岸互動架構。
• 兩岸關係現狀與未來走向：委員質疑陸委會所謂的「春暖花開」並未實現，兩岸關係處於僵局甚至倒退，批評政府缺乏積極對話管道，一味歸咎中共。陸委會則重申維護臺海和平穩定現狀、不屈服不冒進的政策，並呼籲中共務實對話。
• 中國對臺挖角與中資滲透防堵：委員關切中資透過假外資、假港資或網路平台挖角臺灣高科技人才、竊取商業機密，並質疑現行「兩岸人民關係條例」罰則過輕，呼籲加重罰則並強化跨部會防堵機制。陸委會表示正研議加重罰則並加強查處，但坦承網路平台滲透難以完全防堵。
• 中國越界漁船與海防漏洞：針對中國漁船頻繁越界捕魚及軍規橡皮艇偷渡金門事件，委員質疑我國海防偵測存在漏洞，擔憂中共藉此刺探我應變能力。國防部與國安局坦承小船偵測困難，已與海巡署檢討強化巡邏、雷達監偵及通報機制，並將調查偷渡者動機。
• 美方對臺戰略模糊或清晰：委員詢問若美國對臺政策從「戰略模糊」轉向「戰略清晰」對臺灣的影響及我方應對。國防部與外交部均強調美方政策符合其國家利益，我方應以自身國家利益為核心，強化自我防衛能力，並已針對兩種戰略態勢預作沙盤推演。
• 文化統戰與認知作戰：委員擔憂小紅書、抖音等中國社群媒體對臺灣年輕一代進行潛移默化的文化統戰，影響臺灣主體意識。國防部承認這是灰色地帶作戰，正積極製作文宣導正；陸委會也表示對此現象擔憂，正與各部會商討防堵措施，並呼籲對岸停止單邊統戰。
• 香港辦事處人員簽證問題：委員關切我駐香港辦事處8位工作人員簽證年底到期，若無法續簽，我方有無應變方案。陸委會表示已訓令駐港人員堅持到底，並與港府溝通，同時正在研議最壞情況下的應變方案。

立法委員發言

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相關後續

• 陸委會將盤點並儘速提出兩岸同婚的行政管理措施。
• 國防部與海巡署將就中國人士偷渡事件進行通盤檢討，強化海上巡邏、雷達監偵及不明船隻通報機制，並研議漁船通報獎勵措施。
• 陸委會將研議加重「假外資、真中資」及挖角滲透行為的罰則，並將與各部會討論具體防堵措施。
• 陸委會將與相關部會討論中共「海上交通安全法」對臺影響及因應對策，並提供書面報告。
• 國安局將提供中國人士偷渡事件的調查報告給內政委員會。
• 陸委會將提供關於中資防制建議及修法方向的報告給委員。
• 外交部將持續關注美中關係發展，掌握國際會議高層互動機會，以因應對臺灣的影響。
• 國防部將持續秉持「不引發爭端、不升高衝突」原則妥慎應處臺海情勢，並加強國人防衛意志，聯合友盟嚇阻中共冒進。
• 經濟部將持續協助業者全球布局，拓展多元市場，並推動數位貿易，強化我國在全球產業供應鏈的地位。