交通委員會審查預算凍結案、道交條例修正及航空防疫破口專題報告

洪孟楷 立法委員

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陳歐珀 立法委員

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邱臣遠 立法委員

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李昆澤 立法委員

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陳明文 立法委員

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鄭天財Sra Kacaw 立法委員

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林俊憲 立法委員

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趙正宇 立法委員

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蘇震清 立法委員

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陳素月 立法委員

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劉櫂豪 立法委員

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許淑華 立法委員

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鍾佳濱 立法委員

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陳椒華 立法委員

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伍麗華Saidhai Tahovecahe 立法委員

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王國材 部長 交通部

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張信一 處長 會計處

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林俊憲 立法委員

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陳素月 立法委員

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邱臣遠 立法委員

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石崇良 次長 衛生福利部

• 同意儘快提出報告，但建議刪除「發生一連串的失職失能」等文字，待責任釐清後再下定論。

洪孟楷 立法委員

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陳素月 立法委員

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邱臣遠 立法委員

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蘇震清 立法委員

• 認為疫情嚴峻更應有效率，不應延長報告時間，強調行政單位應展現態度與執行力。
• 質疑行政單位在公文往返中效率不彰，未能及時解決問題。

石崇良 次長 衛生福利部

• 請求將報告提交時間延長為3週，因近期疫情緊張，負荷較重。
• 表示相關事項已在進行中，僅書面報告文書作業稍慢。

陳歐珀 立法委員

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劉櫂豪 立法委員

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陳素月 立法委員

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邱臣遠 立法委員

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林為洲 立法委員

• 認為有混居的防疫旅館是潛在破口，應取消補助或公告周知，讓民眾有選擇權。
• 建議若防疫旅館量能足夠，應取消所有混居模式，全部改為單獨使用，以利管理。
• 若仍維持混居，應公告資訊讓民眾可以選擇，避免不知情入住。

石崇良 次長 衛生福利部

• 對於是否取消分層防疫旅館，表示需研議，因部分縣市旅館資源不足。
• 對於公開混居旅館資訊，表示將研議可行性。
• 承諾於2週內提交相關研議書面報告。

洪孟楷 立法委員

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李昆澤 立法委員

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陳歐珀 立法委員

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陳明文 立法委員

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邱臣遠 立法委員

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鄭天財Sra Kacaw 立法委員

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林俊憲 立法委員

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趙正宇 立法委員

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蘇震清 立法委員

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陳素月 立法委員

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許淑華 立法委員

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林楚茵 立法委員

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鄭正鈐 立法委員

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葉毓蘭 立法委員

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劉櫂豪 立法委員

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高嘉瑜 立法委員

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陳耀祥 主任委員 國家通訊傳播委員會

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洪孟楷 立法委員

• 質疑疫情指揮中心與桃園市政府在諾富特事件中也有責任與缺失，不應僅開罰華航與諾富特。
• 指出指揮中心2月接獲檢舉後，僅以公文往返，未主動派員確認諾富特一館混住情況，導致「公文旅行跑輸病毒」。
• 質疑衛福部在去年8月同意防疫旅館可分層分流收受隔離者，而六都代表曾表示反對，要求釐清決策者責任。

林俊憲 立法委員

• 指出華航宿舍（諾富特一館）本來就可以住機組員，問題不在於「混住」而是「分區分流管理不善」。
• 批評交通部、民航局、觀光局等單位在3月現場會勘後，已知諾富特管理問題卻未積極處理。
• 要求衛福部參考紐西蘭防疫旅館的嚴格隔離措施，並檢討台灣防疫旅館分區分流的落實狀況。
• 呼籲衛福部參考紐西蘭將邊境及防疫設施工作人員列為疫苗「必打」對象，加速機組員疫苗接種率。

邱臣遠 立法委員

• 批評防疫國家隊變成「踢皮球國家隊、責任大甩鍋」，認為中央疫情指揮中心應負最大責任，因防疫決策與橫向聯繫存在問題。
• 質疑將航空機組人員居家檢疫縮短至3+11天的決策過程，要求提供專家諮詢會議紀錄及陳時中部長的參與情形。
• 建議所有航空公司應統一機組員檢疫標準，不應讓長榮仍維持3+11天，以減少感染破口。
• 要求全面檢討分層分區防疫旅館設置，確保人員訓練與SOP落實，並關注人員流動導致防疫知識不足問題。
• 質疑民航局在決策與資訊掌握上角色薄弱，被「邊緣化」，要求指揮中心與交通部民航局加強跨部會聯繫。
• 關切台鐵近期事故頻傳（太魯閣號、普悠瑪故障、行人入侵平交道），要求交通部重視並加強改革。

陳歐珀 立法委員

• 質疑「清零計畫」為何只限華航實施，其他航空公司是否也應一併實施，以防堵破口。
• 提醒機場與港口是與國外接觸最頻繁的破口，應加強處理相關進出人員的防疫工作。
• 關切諾富特飯店退房未消毒、膳食人員防護不足等細節問題，要求查明與改進。
• 要求交通部與衛福部協調，針對在國外確診的台商或台籍同胞（尤其印度），提供回台治療方案。
• 關注機場商業服務廠商因疫情受創，建議延約或協商，確保其權益。

陳明文 立法委員

• 質疑各單位（交通部、民航局、觀光局、衛福部、華航、桃機）在諾富特事件中責任不清，聽起來「誰都沒有責任」。
• 要求交通部提出防疫旅館改進辦法，並在3天內正式行文委員會所有成員。
• 要求交通部與衛福部在1週內將所有國籍航空公司機組人員的疫苗接種率提升至80%，以安撫民心並積極防疫。
• 強調邊境防疫與防疫旅館管理是目前最重要的環節，政府應從諾富特事件中吸取教訓。

李昆澤 立法委員

• 指出華航諾富特事件因權責不清、分工不明，造成防疫破口及社會恐慌。
• 要求衛福部、觀光局、民航局及地方政府明確釐清對華航機師和防疫旅館的管理權責。
• 強調防疫旅館應落實分層分流及污染區域管控，並以獨棟防疫旅館為優先。
• 要求交通部超前部署大眾運輸系統的流量管制與防疫措施，特別是短程通勤列車及捷運。
• 要求交通部與衛福部針對諾富特事件的程序釐清、責任歸屬及追究，向社會大眾提出具體且清楚的報告。

鄭天財Sra Kacaw 立法委員

• 批評指揮中心輕忽民眾2月投訴諾富特混居問題，未列為會議議題或召開跨部會會議，僅以公文旅行。
• 質疑民航局作為國籍航空機師主管機關，未實地會勘華航宿舍（諾富特一館7、8樓），導致對混居情況不了解。
• 要求衛福部與交通部針對諾富特事件進行深切檢討，明確規範一館是否應申請防疫旅館，或華航宿舍應遷離，並考量諾富特權益。
• 要求衛福部檢視民眾陳情內容，引以為鑒，並儘速檢討防疫旅館管理，該停就停。

趙正宇 立法委員

• 質疑民航局未確實檢查長榮航空機組員宿舍的防疫措施，確保不會再次感染。
• 質疑觀光局在諾富特二館被核定為防疫旅館時，未預想到一館與二館相通可能導致感染問題。
• 要求民航局與地方政府加強督導，確保外籍機組員入住的防疫旅館（如尊爵、桃禧）嚴格執行防疫措施，避免與一般旅客混用餐廳等設施。
• 批評機組人員疫苗施打率過低（僅35%），要求衛福部加速施打，並配合機組員航班時間，由駐點醫護人員提供服務，目標在1個月內完成全員施打。

蘇震清 立法委員

• 質疑民航局對諾富特飯店核定為防疫旅館的公文充滿矛盾，且稽查流於形式，未能及時發現問題。
• 要求民航局未來應澈底落實對所有國籍航空公司的監督，堵塞防疫破口，而非僅依賴航空公司自主管理。
• 建議衛福部研究訂定「防疫吹哨者獎金制度」，以鼓勵民眾檢舉防疫漏洞，避免類似諾富特事件因檢舉未獲重視而延宕。
• 批評行政單位公文往返效率低落，以桃園機場排班計程車修法為例，從3月行文至5月才回文，拖延2個月。
• 要求交通部加速處理桃園機場排班計程車修法案，並承諾在2週內提出確定方案。
• 關切防疫旅館補助預算空窗期問題，要求交通部明確表示6月至8月期間的補助是否能溯及既往，並儘速解決經費來源。

陳素月 立法委員

• 關切華航諾富特事件持續擴大，機師傳染給家屬的情況，要求衛福部掌握感染途徑與時間點，以利檢疫時間規劃。
• 支持機師連署將居家檢疫恢復至14天的訴求，認為應慎重考慮，以保護機師、家人及國家防護體系。
• 質疑機師在自主健康管理期間仍可派飛，認為存在病毒潛伏期風險，應再慎重思考。
• 要求確實分流松山、小港等國際機場的國內外航班人流，確保防疫無虞。
• 要求交通部與衛福部對諾富特及其他防疫旅館的混居狀況、空調要求等環節進行詳細檢討，避免觀光客誤住造成破口。
• 呼籲交通部針對大眾運輸防疫措施採取更積極的調整，不應僅「按照規定進行」，應參考部桃事件經驗超前部署。

劉櫂豪 立法委員

• 關切華航機師連署要求恢復14天隔離，並詢問交通部與民航局在兼顧防疫與航空業營運間的平衡立場。
• 質疑為何防疫漏洞發生在政府有實質掌控力的華航，要求部長瞭解華航管理上出了什麼狀況與問題。
• 呼籲交通部針對暑假國內旅遊人潮，未雨綢繆，研擬鼓勵旅行社、民宿、飯店等業者落實防疫措施的獎勵方法。
• 建議交通部與外交部跨部會研商，向英國政府爭取將台灣從黃燈國家列為綠燈，以利國人旅遊免檢疫。

許淑華 立法委員

• 關切立榮航空馬祖班機爆胎事件，要求部長與局長說明狀況、影響航班數量及松山機場恢復運作時程，並儘快對外說明。
• 批評部長對於諾富特事件掌握不清，認為交通部與民航局從一開始指定飯店到發現混住問題，都便宜行事，僅用公文監督。
• 要求釐清諾富特一館7、8樓作為宿舍的決策者，質疑諾富特、華航、桃園市政府及民航局說法不一，認為有人說謊或不願擔責。
• 要求政府不要官官相護，對諾富特事件應給社會交代，而非僅開罰華航與諾富特，讓全民買單。
• 質疑衛福部在諾富特事件中未盡責任，僅訂指引卻將責任推給地方政府，並要求重新檢討分層管理的政策。

陳雪生 立法委員

• 關切諾富特事件疫情傳染範圍，擔心多頭馬車、責任推諉，並質疑地方政府對居家檢疫人員掌握不足。
• 呼籲交通部超前部署印度疫情，加強對印度入境人員的檢疫，並關切駐印外交人員及台商返國事宜。
• 關切立榮航空馬祖班機爆胎事件，要求局長查明原因並重視飛行安全，建議改善馬祖機場。
• 反映馬祖地區因報復性旅遊導致機票一位難求、重複訂位嚴重，造成鄉親困擾，建議民航局研議實施實名制或收取手續費，並協調軍機增援。
• 建議觀光局協調國防部，整修軍事據點作為住宿空間，以解決馬祖觀光客住宿不足問題。

魯明哲 立法委員

• 質疑衛福部在諾富特事件中，雖知情違規卻未及時介入裁罰與排除，僅以公文往返，導致交叉感染發生。
• 批評衛福部在2月收到檢舉後，未發動調查，且在諾富特一館混宿情況下，仍批准其參加「就是愛桃園、住宿享優惠」補助活動。
• 認為衛福部與交通部知情者眾卻「裝傻」，未親自到現場解決問題，導致疫情爆發。
• 質疑目前已轉移機組員入住的其他三家防疫旅館仍有分層防疫或混宿問題，要求衛福部精確找到感染點並解決。
• 要求民航局與觀光局明確防疫旅館權責劃分，並要求實際查核防疫旅館是否仍可訂餐、訂房，確保第一線防疫落實。

林楚茵 立法委員

• 質疑諾富特飯店在疫情期間缺乏總經理，管理不善，導致疫情擴散，要求釐清其經營問題及責任歸屬。
• 要求華航、衛福部或交通部明確指出，若民眾因諾富特事件受損，應向誰求償，避免最後由全民買單。
• 建議交通部趁國際駕照申請人數減少之際，研議國際駕照加註「臺灣」字樣的可行性，並定出3個月內研議期程。

高嘉瑜 立法委員

• 要求釐清諾富特飯店的防疫管理權責，質疑觀光局、衛福部、桃園市政府及民航局互踢皮球，導致違規混住狀況長期未獲處理。
• 質疑諾富特飯店未申請防疫旅館卻實質作為防疫用途，且分層收住一般客人，導致防疫破口，卻無人阻止或負責。
• 質疑機組員居家檢疫未納入民政系統，導致里長、里幹事不知情，社區防疫出現空窗期，影響消毒與應變時效。
• 要求衛福部與交通部檢討機組員防疫規定，納入民政系統協助，並確保防疫旅館分層管理的安全，避免類似破口再次發生。

邱顯智 立法委員

• 質疑集中檢疫所環境衛生維護責任不清，有檢疫者反映入住時房間髒污，要求衛福部加強管理與清消。
• 建議檢疫所應在入住前完成消毒整潔，並在隔離期間有人檢查，確保環境符合衛生標準。
• 詢問集中檢疫所廢棄物處理是否比照感染性廢棄物高標準，確保病毒不進入社區。

陳椒華 立法委員

• 關切南鐵黃春香樓梯案，質疑交通部對其12點意見的回覆過於簡短，要求在2週內提供負責任的書面回應。
• 關切近期普悠瑪故障及高鐵異常事件，要求交通部落實鐵路監理，保障端午節運輸順暢及安全。
• 質疑防疫旅館空調系統分層管理，僅清洗濾片是否足夠，要求更安全的管理方式。
• 關切機組員疫苗施打率低，要求衛福部努力採購莫德納、輝瑞等mRNA疫苗，供高危險群儘早施打。
• 詢問疫苗接種後不良反應的補償措施，衛福部是否有法規依據及是否一視同仁。

林奕華 立法委員

• 關切立榮航空馬祖班機爆胎事件原因，要求儘快查明並對外說明，以及松山機場何時能恢復運作。
• 質疑機組人員防疫規定由民航局訂定，為何可「一人一室」而非「一人一戶」，導致家人感染，認為政府防疫規定過於放鬆。
• 批評機組人員居家檢疫未納入民政系統，導致地方里長、里幹事無法協助防疫，造成社區空窗期與恐慌。
• 要求檢討機師臨時出任務卻找不到防疫旅館的問題，認為民航局漏洞百出，衛福部未幫忙把關。
• 要求衛福部與交通部檢討現行防疫措施，將機組員納入民政系統，並確保防疫旅館分層管理的安全。

蔡易餘 立法委員

• 詢問機師是否入住特定防疫旅館，且該旅館是否僅供機師使用，以避免混居情況。
• 詢問防疫旅館重複使用物品（如枕頭、棉被）的清洗消毒作業，以及廢棄物（如紙巾、食物包裝）的處理方式與等級。
• 關切防疫旅館廢棄物處理是否足夠安全，避免病毒進入社區。
• 強調台灣防疫工作表現良好，但需警惕病毒變種速度可能快於疫苗生產，應持續做好防疫準備，增加防疫旅館量能。

葉毓蘭 立法委員

• 質疑公路總局在關渡大橋設置雙主柱護欄，兩天內造成8起車禍，反而增加危險，顯示安全設計不良。
• 批評交通部交通工程設計主管機關對標示、標線不重視，導致用路人決策點與行動點不足，應通盤檢討道路交通標誌標線號誌設置規則。
• 要求交通部承諾提出對不良設計者究責或汰除的辦法，並在1個月內提交檢討報告。
• 強烈要求交通部儘早實施蘇花改開放大型重型機車通行的檢核與試辦，不應再以安全為藉口推延，考量機車族權益。

王國材 部長 交通部

• 表示諾富特事件後，交通部配合指揮中心規劃，已清空諾富特飯店、督促華航機師全面篩檢、加速疫苗施打，並執行華航機師「清零專案」。
• 說明已對華航及諾富特飯店違規事件進行裁罰，觀光局罰款15萬元，民航局罰款100萬元。
• 承諾要求各航空公司落實機組員防疫措施、外站零接觸、加強清消、主動調查防疫風險，並滾動式檢討機組員檢疫措施。
• 承認交通部對諾富特事件有責任，且過去一館樓上兩層作為華航宿舍在防疫期間出現混居現象，將檢討管理疏漏。
• 強調經濟與防疫平衡的重要性，機組員縮短檢疫天數有助於維持貨運運輸，但防疫措施必須做好。
• 承諾將進一步了解台鐵近期事故，並加強督促台鐵拴緊螺絲。
• 同意將檢討防疫旅館管理辦法，並在3天內正式行文委員會所有成員。
• 承諾會努力加速國籍航空機組人員的疫苗施打，但因部分人員執勤或在國外，需儘速處理。
• 表示防疫旅館補助是基本防疫需求，即使預算空窗期，也應可溯及既往，並將向行政院反映。
• 承諾將了解桃園機場排班計程車修法案處理程序過長問題，並請相關單位在2週內提出確定方案。
• 承諾將與地方政府共同努力，解決馬祖觀光客住宿不足問題。
• 承諾將與外交部一起研究向英國政府爭取將台灣列為綠燈國家。

林國顯 局長 民用航空局

• 說明民航局配合指揮中心指示，訂定並滾動修正國籍航空機組人員防疫健康管控措施，及外籍航空器機組員過境入住防疫旅宿計畫。
• 指出109年12月紐籍機師事件後，機組員返國檢疫從7天居家檢疫+7天加強自主健康管理，調整為5+9，後又調整為3+11，近期因華航事件改回5+9。
• 解釋華航機組員應搭乘防疫車隊返回指定防疫旅宿或符合指引的宿舍/自宅；外籍機組員則過境不入境，入住諾富特飯店。
• 說明諾富特飯店一館8樓同時收住一般旅客及居家檢疫機組員導致多人染疫，民航局已依《民用航空法》裁罰華航100萬元。
• 解釋諾富特飯店清空後，外籍組員轉由桃禧、尊爵飯店收住，民航局已修正防疫計畫並函報指揮中心。
• 說明諾富特飯店在2月被桃園市政府明確告知只有二館符合防疫旅館資格，民航局曾要求華航確認組員是否住進非防疫旅館，並要求諾富特申請一館為防疫旅宿。
• 表示民航局對華航開罰是因其未確認機組員住進合格防疫旅館，疏於管理。
• 說明目前沒有其他國籍航空公司有類似諾富特的混合型防疫旅館，機組員住自宅或符合規定的宿舍。
• 說明立榮航空馬祖班機爆胎事件，飛機重飛後右主輪受損，已平安降落松山機場，目前機場關閉至下午3時，運安會已介入調查。
• 解釋馬祖機票一位難求問題，已提高立榮班機數量至19班，並建議海去空回，但實施實名制或收手續費需研議，因涉及消費者保護法。

石崇良 次長 衛生福利部

• 說明國際疫情嚴峻，指揮中心持續調整入境檢疫措施，包括入境陰性報告、機場採檢、集中檢疫，並因應印度疫情暫停外籍人士入境、暫停引進印尼籍移工。
• 說明國籍航空公司機組員防疫管理措施採滾動修正，外籍航空器機組員採過境不入境流程，並對違規者裁罰。
• 說明防疫旅宿設置與管理指引，要求地方政府每月抽核，並因華航事件進行為期2週的總體檢。
• 說明醫療體系動員，加強感控、TOCC詢問、採檢通報，並鼓勵基層院所轉診採檢陽性者可獲獎勵金。
• 說明疫苗接種進度，截至5月9日已施打9萬多劑，並擴大至第七、八類人員接種，將視進度持續擴大接種點。
• 承認指揮中心2月接獲民眾檢舉諾富特混住後，將訊息轉交地方政府查處，但未將此案納入指揮中心會議議題，存在「改善空間」。
• 解釋機組員檢疫天數調整是經指揮中心跨部會會議及專家討論，考量採檢結果與航空公司需求。
• 說明防疫旅館分層管理在各縣市資源不同下仍會維持，但會加強落實管理，並進行總體檢，將分層旅館列為優先稽核重點。
• 澄清諾富特飯店退房應做終極清消，防疫物資不短缺，並承諾加強管理檢疫所環境衛生。
• 說明機師感染給家屬多為英國變異株，傳染力強，發病前5日內具傳染力。
• 表示不排除將機組員檢疫天數恢復至14天，將根據疫情發展調整。
• 說明機組人員有工作特殊性，返國後一人一室居家檢疫，自主健康管理期間可派飛，但會透過電子圍籬系統監控。
• 說明防疫旅館廢棄物視為事業廢棄物處理，而非醫療廢棄物，因不具高傳染性。
• 表示疫苗採購管道多元，持續洽原廠及國產疫苗，並有疫苗救濟制度處理不良反應。

李復華 科長 桃園市政府觀旅局

• 說明桃園市政府僅核定諾富特二館為防疫旅館，從未核定一館。
• 表示諾富特一館收住外籍機師或華航機組員均屬違規行為。
• 說明桃園市政府在2月接到指揮中心來文後，才得知一館情況，並去了解。
• 澄清桃園市政府在去年10月已發文核定諾富特為防疫旅館，並非不同意。

陳麗娟 副局長 桃園市政府衛生局

• 說明諾富特飯店向市政府申請核定的是二館，一館並未申請。
• 澄清諾富特飯店從未向桃園市政府申請一館作為防疫用途。

陳奕傑 資深副總經理 中華航空公司

• 說明華航是諾富特飯店的業主，但委託雅高集團經營，合約規定華航不能干涉營運，包含人事。
• 表示華航4月20日才收到諾富特回函民航局，副本提供華航，稱其符合防疫宿舍標準，故組員可住7、8樓。
• 說明華航機組員連署要求恢復14天隔離，但若全面實施將導致公司運能幾乎停擺（僅剩10%）。
• 表示諾富特飯店總經理為雅高集團派任，目前正在隔離中，並非群龍無首。
• 認為民眾求償問題需待衛福部疫調釐清感染源及因果關係後再判斷。

但昭璧 總經理 桃機公司

• 澄清諾富特飯店與桃機公司沒有直屬關係。
• 說明桃園機場公司自3月起與民航局、交通部法規會討論排班計程車修法，並於5月5日正式送件。
• 說明松山機場因立榮班機爆胎而關閉，有29位印度旅遊史旅客已安排在隔離候機室進行疫調，將送集中檢疫所。

陳彥伯 次長 交通部

• 承諾在2週內提供南鐵黃春香12點意見的書面回應。
• 說明交通部已宣示台鐵改革以安全為主，將督促相關單位落實鐵路監理，保障運輸安全。
• 說明關渡大橋護欄拆除原因可能與宣導不足有關，將檢討設置不當及行政究責，並在1個月內提交道路交通標誌標線號誌設置規則檢討報告。
• 說明台9南迴已開放大型重型機車通行，蘇花改將研擬試辦方案，但需逐一評估隧道條件。
• 承諾將與外交部共同討論國際駕照加註「臺灣」字樣的可行性，並儘快在3個月內研議。