漫畫產業扶植、CCC爭議與藝文紓困檢討

核心議題

• 本次會議主要檢討國內漫畫基地與CCC數位平台的營運管理狀況，特別是圍繞CCC創作集編輯部去留與預算編列所引發的爭議，並探討我國漫畫產業的扶植與推廣計畫。
• 會議同時廣泛質詢COVID-19疫情對藝文團體的衝擊、文化部的緊急紓困措施與財源規劃，以及其他文化政策議題，如文化資產保存、國際影音平台、電影道具槍管制、與數位藝術NFT發展等。

相關爭議

• CCC創作集編輯群去留與預算編列問題：文策院被指控行政疏失導致預算換軌不順，造成CCC編輯部解散疑慮，影響編輯與漫畫家信心，儘管文策院澄清預算有編列但行政流程未完備，且有2名員工因此離職，外界質疑為「背黑鍋」。
• CCC平台定位與運作效能：文策院作為投資單位卻涉入內容產製，導致與CCC磨合問題；平台空轉數月，新作品上架延遲，外界質疑文策院執行能力與溝通不暢。
• 藝文紓困補償標準與財源：文化部預計補償藝文團體因疫情造成的損失，初步估計約5成，但委員認為補償比例過低，且質疑財源不足，要求文化部積極爭取第二預備金並超前部署。
• 國家漫畫博物館選址與規劃：台中選址地點面積不足（僅1,300坪），周邊擴建受限於公園及私人土地，且現有OT廠商與攤商排除困難，籌建期程可能長達3年，引發委員對其規模與進度之疑慮。
• 中國電影配額審查爭議：兩部具「大外宣」性質的中國電影抽中配額，擠壓其他優質電影的上映機會，委員質疑抽籤制度不合理，應加強對統戰影片的內容審查。
• 文策院組織穩定性與投資成效：文策院高層主管頻繁異動（內容策進處處長更換4任），人員流動率高，且文化內容投資計畫門檻過高，投資案少且多集中影視，未有效擴大文化內容投資人。
• 本土漫畫市場拓展與國際推廣平衡：委員認為文策院過度側重國際行銷，忽略本土市場宣傳與讀者認同，缺乏具體策略提升國內漫畫能見度，並建議公部門應多採用本土漫畫作品。

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

• 文化部將於明日公布藝文團體因疫情影響的紓困補償辦法，並於下週一開始受理申請。
• 文化部承諾將與文策院於2週內完成與CCC創作集8位編輯的溝通，並以3年期合約穩定其運作。
• 文化部將配合辦理立委提案，研議與各行政法人協調，放寬補助案或委託製作案的核銷彈性，讓表演團體能先行憑開銷證明核銷。
• 文策院應依設置條例規定，公開過去及未來相關諮詢會議內容，以達到公開透明精神。
• 文策院應研議擴大編輯委員會規模，針對臺灣漫畫IP作品進行轉譯、市場媒合、轉出成動漫及實體商品，創造產值並與海外合作。
• 文化部會同經濟部、交通部、內政部等部會，評估推動「糖業文化廊帶整體規劃」之可行性，並於2個月內向立法院教育及文化委員會提出書面報告。
• 文化部將加速檢討北港糖廠修復再利用計畫，會同經濟部責成臺糖公司落實文資法工作，並於2個月內提出書面報告。
• 文策院應於1個月內提出明確資源與方案，協助臺灣動漫產業之內容開發能量、留下創作人才，並將相關規劃和執行成果以書面形式向教育文化委員會報告。
• 文策院應於1個月內再與CCC創作集編輯群溝通，協助其續留原工作崗位，並將溝通結果以書面形式向教育文化委員會報告。
• 文化部將請文資局函請臺北市政府審視大稻埕中和紡織文資審議過程，並於1個月內提出書面報告，說明如何兼顧文資與財產保存平衡。
• 文策院將針對文化內容投資計畫的低成效提出檢討報告，並重新檢討擴大投資人的具體規劃。
• 文化部將派文資局人員前往石頭營勘查坑道口填埋情況，並於明日給予陳椒華委員明確說明。