經濟委員會審查離島建設、獸醫師法案，並聚焦原民狩獵權與疫情農業因應

核心議題

• 審查多項關於「離島建設條例」的修正草案，旨在因應離島發展需求，改善現行法規不足之處。
• 會議合併詢答各委員提案，並聽取相關部會報告，就條例內容進行討論。

相關爭議

無相關爭議

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

• 第一案至第十二案詢答結束，另定期繼續審查。
• 委員楊曜所提書面質詢列入紀錄，刊登公報。
• 書面質詢和未及答復部分，請相關單位於 1 週內以書面答復並副知本會。

核心議題

• 審查多項關於「獸醫師法」的修正草案，主要針對獸醫師執業規範、證書及執業執照租借罰則、以及動物醫事助理協助執行業務的相關規定進行修訂。
• 探討實驗動物獸醫師的養成與認證制度，以提升實驗動物照護品質。

相關爭議

無相關爭議

立法委員發言

無相關發言紀錄

相關人員回應

無相關發言紀錄

相關後續

• 第 11 條條文修正通過，規定獸醫師無正當理由不得拒絕診斷治療及填發證明文件，費用由飼主負擔。
• 第 28 條條文修正通過，獸醫師、獸醫佐證書或執業執照租借他人使用，處新臺幣 10 萬元以上 50 萬元以下罰鍰，並得廢止證書或執業執照。
• 第 30 條條文修正通過，第一項罰鍰金額修正為 10 萬元以上 50 萬元以下，並增訂但書及第二、三項，規範動物醫事助理協助執行業務、認證實施計畫及相關辦法。
• 第 31 條條文修正通過，非領有獸醫師或獸醫佐證書使用其名稱者，處新臺幣 1 萬元以上 5 萬元以下罰鍰。
• 第一案至第六案併案審查完竣，擬具審查報告，提報院會討論，不須交由黨團協商。
• 通過附帶決議 1 項：建請設置「實驗動物獸醫師」專案推動小組，研議養成、實習訓練、證照及聘用制度，以提升實驗動物照護品質。

核心議題

• 探討大法官釋字第803號解釋對原住民族狩獵權的影響，特別是「野生動物保育法」及「原住民族基於傳統文化及祭儀需要獵捕宰殺利用野生動物管理辦法」的後續檢討與修訂。
• 討論原住民族自製獵槍的管理辦法與安全性提升，以及如何平衡狩獵文化權與生態保育。

相關爭議

• 大法官釋憲結果對原住民族狩獵權的侵害：立法委員孔文吉認為釋字第803號解釋未開放原住民使用制式獵槍，且限制獵捕保育類動物，對原住民狩獵權及王光祿案判決結果感到遺憾。
• 自製獵槍規範不足：釋字第803號解釋指出「槍砲彈藥刀械許可及管理辦法」對自製獵槍規範不足，未符合安全狩獵要求，警政署需於 2 年內修正。
• 子法修訂進度緩慢：立法委員鄭天財Sra Kacaw指出，依「中央行政機關法制作業應注意事項」，法律修正後子法應於 6 個月內完成，但「槍砲彈藥刀械管制條例」修正已近 1 年，相關管理辦法仍未完成。
• 狩獵總量管制與生態監測：立法委員鍾佳濱建議應針對各類野生動物族群進行監測，並客觀衡酌可獵捕總量，以科學方式進行管理，但林務局表示總量不易確定，目前採趨勢監測。
• 對原住民族狩獵文化的誤解：委員伍麗華Saidhai Tahovecahe指出社會對原住民族自然資源利用和生態保育有誤解，且釋憲結果對族人而言感到失望。
• 非定期狩獵活動申請彈性不足：釋字第803號解釋認為管理辦法中非定期狩獵申請期間與程序欠缺合理彈性，農委會承諾將修正以增加彈性。

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

• 農委會將修正「原住民族基於傳統文化及祭儀需要獵捕宰殺利用野生動物管理辦法」，明確非營利自用、簡化非定期申請程序並調整獵捕種類與數量規範。
• 警政署承諾將在 2 年內完成原住民自製獵槍法令研訂，包括修正規格、提供零組件及增訂獵人證照制度，並將加速完成子法修訂。
• 農委會與原民會將討論在今年底前，先選定 1 至 2 種野生動物，在部分原住民族地區試辦總量管制。
• 林務局已在處理行文各地方政府及林管處，說明釋憲後不再適用的部分。

核心議題

• 討論 COVID-19 疫情期間，農產品供應鏈的穩定性、物價波動、營養午餐蔬菜的去化、電商平台的推廣與效能，以及農漁民紓困方案的執行進度。
• 檢討非法露營區的管理問題，特別是其在農牧用地、山坡地及環境敏感區的設置，以及相關法規的制定與執行。
• 探討缺水問題對農業的衝擊及農委會的因應措施，包括災害救助、灌溉設施補助及大區輪作制度。

相關爭議

• 果菜批發市場防疫措施的升級：立法委員呂玉玲質疑農委會對果菜批發市場防疫措施的升級不足，僅維持實聯制、量體溫、戴口罩，擔憂疫情破口。
• 農產品搶購與分配不均：立法委員呂玉玲及楊瓊瓔擔憂民眾預期心理導致搶購，造成群聚風險及物價上漲，呼籲農委會加強供應鏈控管與物資平均分配。
• 農產品網路平台的易用性與更新：立法委員呂玉玲批評農委會推出的農產品網路平台難用、難找，且更新不即時，影響民眾使用意願。
• 營養午餐蔬菜去化問題：立法委員蔡壁如關切全國停課後，營養午餐團膳青農所種有機蔬菜的收購與去化問題。
• 非法露營區的就地合法化爭議：立法委員蔡壁如質疑交通部觀光局擬放寬 1 公頃以下農地可經營露營場，恐導致國土崩壞，並與農委會對敏感區位的保護立場產生分歧。
• 畜產品染疫風險與媒體報導：立法委員謝衣鳯質疑台畜員工染疫是否會影響生產線及產品安全，並批評媒體將確診者與特定農產品連結（如「葡萄家族」）導致農產品滯銷。
• 農漁民紓困方案的執行效率：立法委員翁重鈞及邱志偉指出農委會的農漁民補助公文下達基層後執行緩慢，地方政府與鄉鎮公所抱怨連連，要求加速處理。
• 漁電共生政策的媒體批判：立法委員邱志偉指出媒體對漁電共生政策有諸多負面報導，質疑其「假養殖、真賣電」、「圖利財團」，要求農委會強力捍衛政策並加強宣導。
• 水保計畫資料公開問題：立法委員陳椒華質疑水保局不提供已結案或執行中之水保計畫書，認為不應有保密必要，要求農委會交代提供。

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

• 農委會承諾將與地方政府溝通，加速農民補助執行，對無爭議項目可先撥付。
• 農委會將於 2 週內針對非定期狩獵改報備制及獵人組織定義等建議提供書面回復，並納入條文修正參考。
• 農委會承諾於 3 個月內完成高雄藤枝國家森林遊樂區的整體思考與規劃，強化各項功能。
• 農委會將持續推動農產品電商平台，擴大媒合生產團體與農民，以穩定供應並減少人際接觸。
• 農委會將向行政院爭取更多農漁業紓困與振興預算，並準備好相關方案，預計在年底前規劃所有產業。
• 農委會承諾加強政策宣導與說明，捍衛政策，並要求媒體進行平衡報導。
• 農委會將會同水利署，對灌區外農田水利建設投入更多經費，以消除灌區內外差別待遇。
• 農委會承諾將與縣市政府溝通，公開可公開之水保計畫資料，並儘量提供委員所需資料。