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外交國防委員會審查多部會預算凍結案、軍官服役條例修正及防疫措施

外交及國防委員會會議日期：2021-05-19

LawTrace 法律歷程：陸海空軍軍官士官服役條例

立法院外交及國防委員會第20次全體委員會議主要審查國軍退除役官兵輔導委員會、僑務委員會、國防部、外交部及相關財團法人110年度預算凍結案，並審查「陸海空軍軍官士官服役條例第六條及第六十一條條文修正草案」。會議期間，委員們高度關注COVID-19疫情對國軍防疫措施、疫苗取得進度及海外館處運作的影響。多數預算凍結案經表決或同意後解凍，而服役條例修正草案則保留送院會協商。

討論事項一

國防部函送海軍司令部110年度預算調控書面報告案 (報告事項第二項)

核心議題

討論海軍司令部110年度預算調控案的程序問題，特別是其機密性質與處理方式，以及預算調控權的憲政定位。

相關爭議

  • 預算調控案的處理程序爭議：江啟臣委員質疑機密文件應在機密會議處理，而非僅透過委員辦公室報告；王定宇委員則強調此為報告案，報告後即可動支，不需委員會同意，且預算調控權屬行政權，不應由委員會審查。
  • 預算調控的合理性與急迫性：馬文君委員質疑若為急需，預算編列不應如此，認為應可討論其是否符合需求；陳以信委員要求確認預算調控是否符合原決議事項。

立法委員發言

王定宇 立法委員

  • 此案為報告後即可動支，無需委員會同意，否則會使原決議無效。
  • 預算調控權屬行政權，委員會審查恐致憲政體制紊亂，除非另有法律規定。
  • 海軍已清楚說明，且國家安全有急迫性，應依原決議處理。

廖婉汝 立法委員

  • 認為海軍機密報告內容說明離譜，建議應在機密會議討論，先擱置此案。

江啟臣 立法委員

  • 質疑機密案應在委員會機密會議處理，而非僅透過委員辦公室私下報告。
  • 提案將此報告事項轉為機密會議討論。

馬文君 立法委員

  • 對國防部書面報告後動支的預算凍結案表示不同意解凍，認為不符安全急需，且預算編列有討論空間。
  • 強調預算應在審查時控管，不合理的預算不應任意執行。

陳以信 立法委員

  • 要求確認預算調控是否符合107年度總預算案審查總報告的決議事項內容。

劉建國 立法委員

  • 釐清「報告後經同意始得動支」與「報告後始得動支」的處理方式差異，強調前者需經委員會討論。

相關人員回應

無相關發言紀錄

相關後續

  • 委員會經徵詢後，決定針對此機密報告案進行秘密會議討論。
  • 秘密會議結束後，主席裁示此報告案已送達，並同意予以動支，提報院會。

討論事項二

僑務委員會110年度預算凍結案3案 (報告事項第三項)

核心議題

處理僑務委員會110年度預算中，關於「召開僑務委員會議」、「聯繫海外僑臺商組織並協助推展業務」及「辦理僑務新聞資訊及傳媒服務」等項目的預算凍結案，並評估其解凍需求。

相關爭議

無相關爭議

立法委員發言

無相關發言紀錄

相關人員回應

無相關發言紀錄

相關後續

委員會無異議同意解凍此3案預算。

討論事項三

國防部主管109及110年度預算凍結案7案 (報告事項第四項)

核心議題

審查國防部109及110年度預算中，包括陸軍輕重型狙擊槍、國防政策規劃與督導、動員準備、軍事裝備設施養護、國軍HF/UHF通信機換裝及新型兩棲船塢運輸艦籌獲等項目的預算凍結案。

相關爭議

  • 預算解凍的合理性：馬文君委員對國防部提出的部分預算凍結案（第4至6案）表示不同意解凍。
  • 委員對預算解凍程序的異議：馬文君委員強調部分凍結案有問題，如HF通信機案延宕、招標規格疑慮（量身訂做、押標金異常、測試時間過短、含中製零件）及裝備過時等，不應強制通過解凍。
  • 處理方式爭議：王定宇委員重申報告案性質，報告後即可動支，有異議可列入會議紀錄；馬文君委員則要求逐案討論不合理之處。

立法委員發言

馬文君 立法委員

  • 對國防部部分預算凍結案（第4至6案）不同意解凍。
  • 質疑HF通信機案延宕、招標規格有量身訂做疑慮，且採用30年前過時裝備，不應解凍。
  • 強調有急需的預算應經查明，不應一毛不動就任意執行。

溫玉霞 立法委員

  • 對外交部部分預算凍結案（第4至6案）表示有意見。

蔡適應 立法委員

  • 建議若有委員對報告案有意見，可請相關單位與委員溝通，尊重報告後即可動支的規定。

王定宇 立法委員

  • 重申報告案性質，報告後即可動支，無需重複討論，有反對意見可列入會議紀錄。
  • 認為若要審查預算調控，應先訂定法律，否則會造成憲政體制紊亂。

廖婉汝 立法委員

  • 質疑國防部提供的資料與其彙整的提案內容不符，難以判斷解凍，要求簡單說明。
  • 對外交部第4至6案持反對意見。

劉建國 立法委員

  • 強調「報告後經同意始得動支」與「報告後始得動支」兩類決議處理方式不同，需明確區分。

相關人員回應

無相關發言紀錄

相關後續

  • 委員會同意動支此報告事項預算，但馬文君委員、溫玉霞委員及廖婉汝委員對部分案件的不同意見列入會議紀錄。
  • 主席裁示此類報告案書面報告已送達，確認後即同意動支，提報院會。

討論事項四

外交部主管110年度預算凍結案15案 (報告事項第五項)

核心議題

處理外交部110年度預算中，關於基本行政工作維持、駐外機構業務、國際會議及交流、國際合作與關懷、致遠新村職務輪調宿舍改建、領事事務局基本行政工作維持及證照印製等項目的預算凍結案。

相關爭議

無相關爭議

立法委員發言

無相關發言紀錄

相關人員回應

無相關發言紀錄

相關後續

  • 委員會同意動支此報告事項預算，但馬文君委員、溫玉霞委員及廖婉汝委員對部分案件的不同意見列入會議紀錄。
  • 主席裁示此類報告案書面報告已送達，確認後即同意動支，提報院會。

討論事項五

外交部主管財團法人110年度預算凍結案6案 (報告事項第六項)

核心議題

處理外交部主管之財團法人（國際合作發展基金會、臺灣民主基金會及太平洋經濟合作理事會中華民國委員會）110年度預算中，包括技術合作支出、先期評估研究、臨時人員酬金、活動費及勞務成本等項目的預算凍結案。

相關爭議

無相關爭議

立法委員發言

無相關發言紀錄

相關人員回應

無相關發言紀錄

相關後續

委員會無異議同意解凍此6案預算。

討論事項六

國軍退除役官兵輔導委員會主管110年度預算凍結案12案 (討論事項第一案)

核心議題

審查國軍退除役官兵輔導委員會110年度預算中，關於醫學臨床教學研究、就學職訓、榮民健保、服務救助與照顧、榮民工程公司清理、醫療照護、林區永續經營、榮民安養及養護、失智照顧量能計畫及服務機構車輛汰購等12項預算凍結案，總計凍結金額1億4,930萬元，並評估解凍需求。

相關爭議

無相關爭議

立法委員發言

無相關發言紀錄

相關人員回應

呂嘉凱 退輔會副主任委員

  • 感謝委員會安排報告，並已函送報告資料。
  • 凍結的12項預算總計1億4,930萬元，均已依決議要求持續檢討與精進作為。
  • 懇請委員惠予同意解凍，以利業務順利推動。

相關後續

委員會無異議同意解凍此12案預算，提報院會。

討論事項七

僑務委員會主管110年度預算凍結案4案 (討論事項第二案)

核心議題

審查僑務委員會110年度預算中，關於國內慶典活動接待服務、研究發展及考核業務、僑務專案企劃及舉辦僑社工作研討會及邀訪活動等4項預算凍結案，總計凍結金額300萬元，並評估解凍需求。

相關爭議

無相關爭議

立法委員發言

無相關發言紀錄

相關人員回應

徐佳青 僑務委員會副委員長

  • 感謝委員會安排解凍報告，已函送書面報告。
  • 本日報告事項有3案200萬元，討論事項有4案300萬元，合計500萬元。
  • 僑務工作亟需經費支持，本會已積極審慎處理委員關切建議。
  • 本會秉持撙節原則編列預算，懇請委員同意解除凍結，以利業務推動。

相關後續

委員會無異議同意解凍此4案預算，提報院會。

討論事項八

國防部主管109及110年度預算凍結案109案 (討論事項第三案)

核心議題

  • 審查國防部109及110年度預算中，包括陸海空軍、後備指揮部、憲兵指揮部、軍備局、軍醫局、國防大學、中正國防幹部預備學校、參謀本部及軍事情報局等單位共109項預算凍結案，總計30億1,225萬元，並評估解凍需求。
  • 其中特別針對國防部本部「一般行政」項下「基本行政工作維持」預算凍結案進行專案報告，說明對美軍購計畫餘款的管制作為。

相關爭議

  • 預算解凍的合理性與急迫性：江啟臣委員質疑部分凍結案（如敦睦遠航、靶場結案、人攜式短程防空飛彈延宕）不需解凍，批評國防部提報不負責任，有偷渡之嫌。
  • 採購方式的疑慮：馬文君委員質疑行車視野輔助系統採「開口式合約」不合理，恐為特定廠商量身訂做，且影響安裝效率與安全；廖婉汝委員對國防部建案多委由中科院導致進度落後、驗收不合格卻無責任歸屬表示質疑。
  • 國防部預算執行效率：廖婉汝委員指出HF/UHF通信系統購案進度緩慢，執行率低，且標案常鎖定固定廠商，不符公平競爭。
  • 軍史館籌建案：馬文君委員質疑軍史館籌建預算從15億暴增至55億元，且在疫情期間急於發包，質疑其必要性與效益，並批評其展覽內容可能受意識形態影響。

立法委員發言

馬文君 立法委員

  • 對多項國防部預算凍結案表示不同意解凍，認為部分案件不需解凍或存在執行問題。
  • 質疑行車視野輔助系統採開口式合約不合理，恐為廠商量身訂做，影響安全。
  • 批評軍史館籌建預算從15億暴增至55億元，質疑其必要性、效益及展覽內容的客觀性。
  • 要求國防部爭取化學兵優先施打疫苗，因其為第一線消毒人員。

江啟臣 立法委員

  • 質疑部分解凍案（如敦睦遠航、靶場結案、人攜式短程防空飛彈延宕）不需要解凍，批評國防部提報不負責任。
  • 認為國防部應負責任地提出真正需要解凍的案子，而非全部提報。
  • 強調國防預算應有合理說明，不應偷渡，且必要花費會支持。

廖婉汝 立法委員

  • 質疑國防部建案多委由中科院，導致進度落後、驗收不合格，要求回歸軍種主導。
  • 指出HF/UHF通信系統購案進度緩慢，執行率低，且標案常鎖定固定廠商，不合理。
  • 建議國防部極力爭取軍士官兵優先施打疫苗，尤其考量其群聚特性及家屬擔憂。
  • 認為將級軍官服役年齡應整體修正，而非僅針對參謀總長，以避免因人設事之嫌。

蔡適應 立法委員

  • 關切化學兵支援清消工作負荷，建議適度輪調及跨區協調支援，避免過勞。
  • 詢問國軍是否設篩檢站、快篩費用來源及執行情況，並建議規劃國軍專屬篩檢站。
  • 對F-16戰機返台資訊不透明表示不滿，要求國防部對媒體回應更明確。

王定宇 立法委員

  • 支持行車視野輔助系統預算解凍，但建議國防部執行上應考慮一次性安裝、爭取更長保固期等，以提升效益。
  • 提醒國防部在預算執行上應聽取委員意見，避免軍人採購吃虧或出現不合理標案設計。
  • 肯定國防部在疫情下仍維持漢光演習科目不變，但建議動員人數可滾動調整。

邱顯智 立法委員

  • 建議國防部在疫情期間，若無緊急需要，可暫緩部分招標、採購案，避免群聚風險。
  • 關切除去威權象徵的凍結案，指出白色恐怖時期軍人受冤案，要求國防部正視歷史，對銅像詮釋或移除有明確態度。
  • 詢問國防部軍中防疫措施，包括寢室、洗澡、用餐、訓練等細節，要求加強落實。

洪孟楷 立法委員

  • 詢問國防部提供閒置軍營作為檢疫所的進度與數量。
  • 關切役男暫緩入營的標準與未來規劃，要求以最嚴格防疫標準為優先。
  • 質疑五股憲兵學校等營區是否有發燒役男與他人混住情況，要求確保隔離。
  • 詢問國軍口罩庫存量，要求資訊透明讓國人安心。

趙天麟 立法委員

  • 質疑軍事院校政策轉折，從留校改為停課回家線上學習的考量。
  • 建議考量疫情嚴峻，本島國軍應暫停休假至28日，避免部隊自外感染。
  • 關切艦艇兵防疫，要求研議暫停休假等措施。

王婉諭 立法委員

  • 質疑國防部對自由廣場軍人收假群聚事件的回應不實，要求檢討國會聯絡人資訊傳達問題。
  • 批評國防部「本週不收假」澄清與連長發布訊息不符，政策一變再變，要求釐清布達機制。
  • 質疑國防部防疫措施（如戴口罩睡覺）資訊混亂，要求具體落實並公開說明。

楊瓊瓔 立法委員

  • 要求國防部統一事權宣告防疫政策，避免役男及家屬恐慌。
  • 關切役男回營後防疫處置（戴口罩、量體溫、TOCC紀錄），要求SOP流程應告知役男。
  • 詢問國防部對提供營區作為CDC方艙醫院的配合意願及進度，要求全力配合。

張其祿 立法委員

  • 建議國防部主動與CDC溝通制定部隊特殊防疫SOP，並爭取國軍弟兄優先施打疫苗。
  • 要求國防部將部隊防疫困境講清楚，建立新的SOP，以應對外界質疑。

葉毓蘭 立法委員

  • 指出國軍疫苗接種率低，呼籲外交部應努力爭取已簽約疫苗儘速履行承諾，而非只看到外國需求。
  • 要求外交部應努力要求已簽約國家或廠商儘速履行承諾，確保國人疫苗供應。
  • 質疑駐美代表蕭美琴稱國人施打意願不高之說法，要求外交部優先滿足國人需求。

李貴敏 立法委員

  • 批評行政單位不願面對問題、資訊不透明，要求外交部對駐印代表處疫情資訊透明化。
  • 質疑國軍疫苗接種率低，批評CDC為「太上皇」，國防部積極爭取疫苗無成效。
  • 要求國防部提供書面報告，說明五人辦公、異地辦公、視訊點、軍中會議、用餐等防疫措施的具體落實情況。

孔文吉 立法委員

  • 質疑外交部爭取美國疫苗的成效，認為台灣嚴重短缺疫苗，外交部應積極努力。
  • 詢問退輔會清境農場的防疫措施，要求比照林務局森林遊樂區暫停營業，避免疫情擴散。

相關人員回應

張哲平 國防部副部長

  • 已提供20多處閒置營區供疫情指揮中心評估作為檢疫所。
  • 已與內政部役政署討論，5月暫緩役男入營，6月將視疫情滾動調整。
  • 否認有「戴口罩睡覺」及「雙北役男不收假」等假訊息，已發布新聞稿澄清。
  • 承諾將加強防疫作為，並向CDC積極爭取必要戰備人員優先施打疫苗。
  • 同意將綜合委員質詢，利用網路平台澄清防疫作為SOP，啟動疫苗優序爭取，並對第四級警戒任務進行兵推。
  • 表示國防部所有防疫措施均依CDC指導進行，並已採異地辦公、分艙分流等措施。
  • 將通盤檢討並提出說明，解決外界對部隊防疫的疑慮。
  • 澄清行車視野輔助系統採開口式合約是基於陸軍戰備任務需求，非廠商提出，未來可再檢討精進。

陳忠文 陸軍司令部參謀長

  • 已派503位化學兵支援清消作業，由作戰區統合三軍部隊執行。
  • 說明部隊寢室防疫措施，包括床位間隔1.5公尺以上或設隔簾，上下舖頭尾交叉相對。
  • 澄清阿兵哥上車前擦水事件為同袍戲謔行為，非事實。
  • 說明陸軍多項預算凍結案的執行進度與解凍需求，包括運輸作業費、通信機、特戰模組化裝備、智慧型警監系統、雷射望遠鏡及無人飛行載具等。
  • 解釋行車視野輔助系統採開口式合約是因應109至111年執行期程，考量各單位任務需求及演訓調度，總組數不變，僅安裝順序彈性調整。
  • 說明行車視野輔助系統主要裝設於中型戰術輪車等大型車輛，包括環景攝影機及駕駛鏡頭，保固期為2年，分年安裝。

陳建同 軍醫局局長

  • 國軍有支援臺北市及其他縣市設立篩檢站，但目前沒有設立國軍專屬篩檢站，將視CDC規定考慮。
  • 國防部已籌購46台PCR快速篩檢機配置於重要地點，針對有疑慮者進行篩檢，費用由國防部支出。
  • 部隊寢室床位間隔1.5公尺以上或設隔簾，上下舖頭尾交叉相對，以保持社交安全距離。
  • 表示如有疑似個案，會區隔在營區獨立空間處理。

蔣正國 海軍司令部參謀長

  • 人攜式短程防空飛彈簽約延宕至6月，已透過AIT要求美方按時簽約，去年起未按發價書付款。
  • 說明海軍多項預算凍結案的執行進度與解凍需求，包括救火堵漏訓場、伙食委外人力費用、雷達與電戰系統維修、海洋監偵能量提升、AAV7訓練模擬器、軍史館籌建及特種作戰訓練場等。

黃志偉 空軍司令部參謀長

  • 說明空軍多項預算凍結案的執行進度與解凍需求，包括督察作業費、UHF/HF通信機換裝、117雷達性能提升、F-16新式偵照莢艙、跑滑道清掃車、防護機庫建置、臺東/岡山基地工程、175靶場結案、機庫堡擋門安裝及雲端服務系統建置等。

艾進成 陸軍後勤指揮部參謀長

  • 說明行車視野輔助系統保固期為2年，分年安裝，109年安裝的保固至110年。
  • 指出行車視野輔助系統標案涵蓋海、空軍和後備等所有國軍車輛，總計約6,000部軍車、3.2億元。

鄭文正 國防採購室主任

  • 已完成「國軍軍事投資建案作業規定」修頒，明確律定投資建案結案程序，餘款報繳國庫。
  • 要求各軍種成立「專案產品整合團隊（PIPT）」及「專案監審作業團隊（WIPT）」，加強軍購專案管理。
  • 重申軍購建案計畫餘款原則報繳國庫，特殊情況運用需完備審查機制並納入預算書表說明。
  • 懇請同意解凍「一般行政」項下「基本行政工作維持」預算2,000萬元，以維持日常行政運作。

相關後續

  • 委員會對國防部主管109及110年度預算凍結案共109案，逐案進行意見徵詢與表決，其中41案經委員提出異議後保留。
  • 針對保留的41案，委員會再次進行討論與表決，最終主席裁示所有保留案均同意通過解凍。
  • 全數同意動支的預算凍結案，將提報院會審議。

討論事項九

外交部主管110年度預算凍結案25案 (討論事項第四案)

核心議題

審查外交部110年度預算中，關於資訊處理、檔案處理、外交領事人員進修、製作國情資料、各地區工作會報、駐外使領單位基本行政工作維持、國際交流活動、國際合作與關懷、致遠新村職務輪調宿舍改建、領事事務管理及護照印製等25項預算凍結案，總計2億2,800萬元，並評估解凍需求。

相關爭議

  • 對智庫補助的公正性：馬文君委員質疑外交部增加1,000萬元預算補助特定智庫（GTI），認為其不夠中立，提供的意見可能偏頗，違反政治中立原則。
  • 華語文教學合作預算細節：陳以信委員及廖婉汝委員質疑增加1,000萬元用於臺美華語文教學合作的說明不夠詳細，要求提供更清楚的資料。
  • 外交部防疫資訊透明度：李貴敏委員、劉建國委員及王婉諭委員批評外交部對駐外館處疫情、疫苗爭取進度及官員染疫資訊不夠透明，要求公開說明，不應以法令規定為由隱匿。

立法委員發言

林昶佐 立法委員

  • 關心疫苗採購進度，特別是與美國商購的AZ及莫德納疫苗。
  • 關心駐外同仁染疫情況，特別是印度館處，詢問治療狀況及其他疫情嚴峻國家情況。
  • 詢問駐外館處疫苗施打進度及人員調配因應。
  • 期待今年WHA能由非邦交國友我國家協助提案，突破傳統外交模式。

溫玉霞 立法委員

  • 關心國軍疫苗施打率及部隊防疫措施，質疑國軍在睡覺時是否需戴口罩。
  • 詢問地方政府若宣布封城，國軍支援的機制與權限歸屬。
  • 關切美軍安全合作旅官兵駐台，提醒國防部應對網路言論進行內控，避免洩密或不當討論。

廖婉汝 立法委員

  • 詢問外交部未運送疫苗的7個館處名單，並要求超前部署讓疫情嚴重館處居家辦公。
  • 質疑駐美代表蕭美琴發言與外交部不同調，要求外交部掌控時機，避免駐外代表發言不當。
  • 對外交部第4至6案持反對意見。
  • 質疑增加1,000萬元用於臺美華語文教學合作的說明不夠詳細。

陳以信 立法委員

  • 詢問WHA提案國家數量，關切是否少於去年，並要求外交部加強努力。
  • 詢問外館疫苗運送方式、施打人員及進度，要求加強並找到適當方法。
  • 關切駐印代表處疫情，詢問是否考慮撤館，要求超前部署應變計畫。
  • 對外交部第4、5、6案表示反對意見。
  • 質疑外交部對特定智庫補助及華語文教學預算說明不夠詳細，要求提供更清楚資料。

趙天麟 立法委員

  • 詢問美國釋出疫苗對台灣爭取疫苗的信心與進度，並肯定臺美防疫夥伴關係聯合聲明。
  • 關切台灣是否協助宏都拉斯等友邦爭取疫苗，強調濟弱扶傾不應排擠國人疫苗取得。

葉毓蘭 立法委員

  • 指出國軍及警消疫苗接種率低，呼籲外交部應努力爭取已簽約疫苗儘速履行承諾，而非只看到外國需求。
  • 質疑駐美代表蕭美琴稱國人施打意願不高之說法，要求外交部優先滿足國人需求。
  • 對外交部宣布今日有40萬劑AZ疫苗抵台表示肯定，並期待更多疫苗到貨。

劉建國 立法委員

  • 詢問外交部協助旅印國人返台情況，特別是外館人員及眷屬確診人數與身分，質疑資訊不透明。
  • 批評外交部訊息不正確，經常讓長官漏氣，要求對外說明應更明確。
  • 質疑駐印代表處疫情嚴重與葛代表要求館員上班有關，要求外交部說明。
  • 建議外交部應適時對外說明駐印代表及副代表確診情況，參考他國政治人物作法。

李貴敏 立法委員

  • 批評行政單位不願面對問題、資訊不透明，要求外交部對駐印代表處疫情資訊透明化。
  • 質疑國軍疫苗接種率低，批評CDC為「太上皇」，國防部積極爭取疫苗無成效。
  • 要求國防部提供書面報告，說明五人辦公、異地辦公、視訊點、軍中會議、用餐等防疫措施的具體落實情況。

孔文吉 立法委員

  • 質疑外交部爭取美國疫苗的成效，認為台灣嚴重短缺疫苗，外交部應積極努力。
  • 詢問退輔會清境農場的防疫措施，要求比照林務局森林遊樂區暫停營業，避免疫情擴散。

相關人員回應

田中光 外交部次長

  • 疫苗洽取積極進行中，但目前無法提出確切時間點，對媒體報導的6月進度持審慎樂觀態度。
  • 印度染疫同仁居家隔離中，狀況良好，已在康復。
  • 全球110個駐外館處中，41個已注射完畢，56個納入流程，15個調查中，7個運送困難。
  • 已進行人員調配，已注射2次疫苗同仁將支援鄰近館處。
  • WHA將採取多元洽助方式，包括提案、投書、網路連結等。
  • 表示外交工作以濟弱扶傾、人道援助為原則，協助友邦與取得疫苗並行不悖，無排擠問題。
  • 確認今天下午4點將有40萬劑AZ疫苗抵台。
  • 說明外館疫苗可透過當地合格醫生施打，民間公司可運送疫苗，已調查，目前有7個館處運送困難。
  • 強調駐外同仁堅守陣地，目前沒有撤館計畫，過去作法是到安全地方暫時留守。
  • 回應駐印代表處有3位確診同仁搭專機返台，3位搭協調班機，6名眷屬從印度回來，共5位確診外交官。
  • 表示各國傳染病防治法規定不同，外交部遵守台灣傳染病防治法第10條規定，不能透露染疫者姓名與身分。
  • 說明駐印代表處疫情嚴重，因送醫療器材給印度需接觸當地人員，接觸機會較高。

吳尚年 外交部國組司司長

  • 友邦支持方式多元，提案目的是在會議中獲得公開、公正討論。

陳慧蓁 外交部北美司副司長

  • 北美司學術交流活動預算增加，主要用於臺美華語文合作，包括傅爾布萊特計畫及學員互訪。
  • 對智庫（GTI）補助是從去年開始，今年將預算專項編列，與去年金額相同（7萬5,000美金），用於國際文宣，對象在美國，非國內宣傳。

相關後續

  • 委員會對外交部主管110年度預算凍結案25案進行逐案討論，其中第7案（學術交流活動─北美司）因有委員異議而保留。
  • 針對保留的第7案，經討論與表決後，主席裁示同意解凍。
  • 外交部需會後補上增加名額的細部資料給委員會。
  • 全數同意動支的預算凍結案，將提報院會審議。

討論事項十

外交部主管財團法人110年度預算凍結案4案 (討論事項第五案)

核心議題

審查外交部主管之財團法人（國際合作發展基金會、臺灣民主基金會及太平洋經濟合作理事會中華民國委員會）110年度預算中，包括投融資業務支出、先期評估研究、會議費及雜費等4項預算凍結案，並評估解凍需求。

相關爭議

無相關爭議

立法委員發言

無相關發言紀錄

相關人員回應

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相關後續

委員會無異議同意解凍此4案預算。

討論事項11

陸海空軍軍官士官服役條例第六條及第六十一條條文修正草案 (討論事項第六案)

核心議題

  • 審查羅致政等19位委員提案修正「陸海空軍軍官士官服役條例」第六條及第六十一條，主要旨在延長參謀總長服役最大年齡，以利重大政策推動延續。
  • 討論修法對將領晉升輪替的影響，以及是否應整體檢討將級軍官服役年齡限制。

相關爭議

  • 修法急迫性與因人設事爭議：江啟臣委員、廖婉汝委員及陳以信委員質疑修法倉促，急於7月1日生效，有為特定人士（黃曙光總長或新任總長）量身訂做之嫌，且國防部未主動提案。
  • 修法範圍與公平性：廖婉汝委員建議應整體檢討將級軍官服役年齡限制，將少將、中將、上將年齡皆調升，而非僅針對參謀總長一人，以避免影響其他二級上將的輪換。
  • 參謀總長職權與延任必要性：陳以信委員認為國防二法後參謀總長為軍令二把手，僅為其一人延任，將影響其他二級上將輪換，質疑其必要性。
  • 國防部立場：國防部表示尊重委員提案，認為修法有利國防政策延續及建軍規劃發展，但未主動提案是因擔心被質疑為自己謀福利，並提及希望恢復參謀總長為一級上將以利對外交流。

立法委員發言

羅致政 立法委員

  • 提案旨在讓參謀總長有更多時間推動軍力改革，避免因任期過短影響專業培養與經驗累積。
  • 強調修法時間點（7月1日生效）是為避免因人設事，因黃總長屆退、新總長未定。
  • 修法規定延任以一年為限，不會有無限制任期問題，是從制度面考量。
  • 澄清修法非因人設事，強調是就制度面論制度面，懇請支持。

廖婉汝 立法委員

  • 建議應整體重新檢討軍官士官服役條例，將少將、中將、上將服役年齡分別調升至59歲、62歲、65歲，以利將領在職時間更長，強化建軍整備。
  • 質疑107年修正僅解除將官停年8年限制為10年，並未增加年齡限制，認為現行說法有誤。
  • 認為單獨延長參謀總長一年任期是因人設事，不合理。

王定宇 立法委員

  • 澄清前年軍人年改已將少將服役年齡延長2歲至57歲，若再加2歲至59歲恐影響晉升輪替。
  • 支持原提案版本，認為在參謀總長新人選產生前適度放寬年限，避免因人設事爭議。
  • 強調修法是在黃總長屆退、新總長未定時提出，單純就事論事。

陳以信 立法委員

  • 質疑修法倉促，未廣徵意見，且急於7月1日生效，有因人設事之嫌。
  • 認為國防二法後參謀總長為軍令二把手，僅為其一人更改停年，將影響其他二級上將輪換，不符制度設計。
  • 建議緩審，待下會期再討論，不影響黃總長屆退或新總長就任。

蔡適應 立法委員

  • 詢問國防部為何未主動提出部版提案，要求國防部提出書面報告說明其對此法案的看法與立場。
  • 質疑世界各國將官多降階，要求國防部調查清楚各國參謀長是否皆為四星上將。

相關人員回應

張哲平 國防部副部長

  • 國防部尊重委員提案，認為修法有利國防政策延續及整體建軍規劃發展。
  • 解釋國防部未主動提案是擔心被質疑拍馬屁或為自己謀福利。
  • 表示若國防部提案，會希望將參謀總長恢復為一級上將，以利對外從事外交談判的對等性。
  • 強調委員提案對建軍備戰有幫助，有幫助的事情希望儘早推動。

白捷隆 國防部資規司司長

  • 說明107年修正服役條例第15條，將晉任將官本階停年從8年修正為10年，實質上已延長2年。
  • 指出當時少將規定仍是57歲，但多數少將55歲就退伍，修正後實際多幹2年。
  • 建議修正條文說明欄文字，將「依本條例及其施行細則」修正為「依陸海空軍軍官士官任職條例及其施行細則」以符合法源名稱。

相關後續

  • 委員會決定將「陸海空軍軍官士官服役條例第六條及第六十一條條文修正草案」及修正動議保留，送出委員會進行黨團協商。
  • 國防部需針對此案提出更周延的書面報告給委員會，說明其對本案的看法與立場。
  • 院會討論時由趙天麟委員補充說明。
  • 所有法案審查時如有條次及法制用字、用語調整，授權議事人員處理。

原始資料

公報
1106801
卷／期／冊
110／68／1
發布日期
2021-07-01
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