教文委員會議：審查教育部與文化部預算解凍案、建教生權益及藝文紓困

核心議題

• 本次會議主要針對110年度中央政府總預算中，教育部主管的34項公務預算凍結案進行審查，這些凍結預算涵蓋學前教育、高級中等學校教育、弱勢學生扶助、科技教育、體育建設、國際人才培育、技職教育行政及高等教育等多個面向。
• 教育部部長潘文忠列席就「我國技職教育推動產學合一現況及減少學用落差成效與檢討」進行專題報告並備質詢。

相關爭議

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相關後續

• 110年度中央政府總預算有關教育部主管預算（公務預算）解凍案35案，除討論事項第二十四案繼續凍結外，其餘均審查完竣，准予動支，提報院會。
• 通過臨時提案6項，要求教育部就交通安全教育、特教師生比、技職入學測驗、學習歷程檔案問題、技優生銜接技專課程及技職人才需求對接等議題，於限期內提交書面報告或規劃具體改善措施。

核心議題

• 本次審查共計18項關於《高級中等學校建教合作實施及建教生權益保障法》部分條文修正草案，主要聚焦於強化建教生勞動權益保障、訓練環境、生活津貼、訓練時間限制及違規罰則等議題。
• 討論內容涵蓋建教合作審議小組組成、學校職前訓練內容、建教合作機構招收人數限制、建教生勞工保險、生活津貼給付標準與稅務、保證金機制、訓練時數與休息規定，以及對建教生不法侵害及差別待遇的責任與罰則。

相關爭議

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相關後續

• 「高級中等學校建教合作實施及建教生權益保障法」相關修正草案，不須交由黨團協商，併案擬具審查報告，提請院會討論，由林召集委員奕華補充說明。
• 第四條及第十三條，照委員張廖萬堅等21人提案通過。
• 第五條，不予修正，維持現行條文。
• 第九條，修正建教合作審議小組組成與運作辦法，新增勞動專長學者專家至少1人，並定期檢討機構行業類別。
• 第十一條，修正學校職前訓練內容，納入勞動權益課程最低時數，並為建教僑生專班規劃基本華語文輔導課程。
• 第十四條，修正建教合作機構招收建教生人數限制，合計不得超過所僱用勞工總數四分之一，且每期輪調人數不得低於2人。
• 第二十一條，修正建教合作機構義務，包括提供良好訓練環境、指派專人輔導、增加生活津貼、辦理勞工保險、置備出勤簿卡及施行健康檢查等。
• 第二十二條，修正生活津貼給付規定，不得低於勞動基準法所定基本工資，免納綜合所得稅，並禁止預扣。
• 第二十三條，修正保證金繳納與支付範圍，納入賠償金。
• 第二十三條之一，不予增訂。
• 第二十四條，修正建教生訓練時間、休息、例假、生理假規定，並增訂訓練時間起訖點另行約定條件及違規賠償金。
• 第二十五條，照行政院提案通過。
• 第二十六條，修正建教合作機構不得給予建教生差別待遇，並應提供身心障礙建教生個別化協助措施。
• 第二十九條，修正各級主管機關應會同地方勞工主管機關進行考核，並增列勞工主管機關得辦理勞動檢查。
• 第三十二條，修正建教合作機構違規罰則，明確列舉各項違規行為之罰鍰金額及三年內不得參與建教合作等處罰。
• 通過附帶決議4項，要求教育部國教署、僑務委員會及各主管機關配合法案修正，強化勞動權益課程、僑生輔導、保證金支付範圍、職災保險及女性建教生生理假宣導等。

核心議題

本次審查共計4項關於《學校衛生法》部分條文修正草案，主要聚焦於高級中等以下學校全面禁止菸品、電子煙等新興菸品及類菸品，並規範不得供售有害身心健康物質的議題。

相關爭議

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相關後續

• 「學校衛生法」相關修正草案，須交由黨團協商，併案擬具審查報告，提請院會討論，由林召集委員奕華補充說明。
• 第二十四條修正後保留送院會處理，內容為高級中等以下學校應全面禁菸及電子煙等新興菸品及類菸品，並不得供售有害身心健康物質。
• 增訂第二十四條之一保留送院會處理。

核心議題

本次審查共計7項關於《國民教育法》部分條文修正草案，進行詢答，但未進行逐條審查。

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相關後續

「國民教育法」相關修正草案，另定期繼續審查。

核心議題

• 文化部部長李永得及文化內容策進院董事長丁曉菁列席，就國內漫畫基地及CCC數位平台營運管理現況與未來漫畫產業扶植推廣計畫進行專題報告並備質詢。
• 討論內容聚焦於疫情下藝文補助彈性、文策院諮詢會議公開透明、擴大CCC創作集編輯委員會功能、糖業文化廊帶規劃、北港糖廠活化及台灣動漫產業扶持等議題。

相關爭議

• 文策院諮詢會議公開透明性：王婉諭委員質疑文策院諮詢會議未全程公開錄音錄影，恐違反設置條例規定，影響與漫畫產業溝通成效。
• 漫畫產業內容開發與人才流失：林奕華委員指出文策院與《CCC創作集》編輯群溝通不良導致集體辭職，影響台灣動漫內容開發能量與人才留存，要求文策院提出明確資源與方案。
• 糖業文化資產保存與活化：林宜瑾委員指出我國對量體龐大工業遺址缺乏策略，北港糖廠建物缺乏妥善維護與再利用計畫，要求文化部會同經濟部加速檢討並落實修復再利用工作。

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相關後續

通過臨時提案7項，要求文化部及文策院就疫情補助彈性、諮詢會議公開、擴大編輯委員會功能、糖業文化廊帶規劃、北港糖廠活化、動漫內容開發及CCC編輯群溝通等議題，於限期內提交書面報告或提出具體方案。

核心議題

• 本次會議主要針對110年度中央政府總預算中，文化部主管的20項公務預算凍結案進行審查，凍結項目涵蓋藝術發展、一般行政、綜合規劃、文創園區營運、國際數位傳播、社區營造、國際及兩岸文化交流、文化資產、博物館智慧升級及電影產業輔導等業務。
• 會議重點討論藝文產業在疫情下的紓困需求、國際影音串流平台營運進度與成效、文化科技計畫的執行透明度，以及對非典型人力運用的檢討與勞動權益保障。

相關爭議

• 藝文紓困範圍與時效：林奕華、萬美玲、王婉諭、陳秀寳、楊瓊瓔等多位委員質疑文化部現行「營運損失補助專案」範圍過窄、時效不足，未能全面涵蓋所有受影響的藝文產業及獨立工作者（如書店、街頭藝人等），要求擴大適用範圍並加速紓困3.0方案的推出。
• 國際影音串流平台營運：李德維、林奕華、高虹安、鄭正鈐等多位委員對國際影音平台從公視轉中央社的程序混亂、中央社執行能量、KPI設定及預算解凍時機表達疑慮，質疑其效率與目標達成。
• 文化科技計畫報告品質：高虹安委員批評文化部提交的「文化科技創新應用研究計畫」及「文化數據智能分析與決策輔助計畫」解凍報告內容過於簡略，缺乏實質說明，有藐視立法院之嫌，堅持不予解凍。
• 國家人權博物館工程進度：李德維委員質疑國家人權博物館中程計畫工程進度嚴重落後，認為200萬元凍結預算應繼續維持以示警惕。
• 非典型人力運用與勞動權益：范雲委員關切文化部非典型人力（特別是勞務承攬人員）運用不減反增，要求文化部提出具體配套措施，保障勞動權益，如優先聘用有經驗者、禁止惡劣紀錄單位投標等。

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

• 110年度中央政府總預算有關文化部主管預算（公務預算）解凍案20案已審查完竣，依審查結果提報院會。
• 第1案、第4案、第5案、第6案、第7案、第8案、第9案、第10案、第11案、第12案、第13案、第14案、第15案、第16案、第17案、第19案、第20案准予動支。
• 第2案「一般行政」凍結250萬元准予解凍，並通過附帶決議，要求文化部於3個月內就勞務承攬人員勞動權益保障提出具體配套措施書面報告。
• 第3案「綜合規劃業務」凍結1,300萬元准予解凍，但要求文化部會後提供「文化科技創新應用研究計畫」及「文化數據智能分析與決策輔助計畫」更詳細資料給委員會及高虹安委員。
• 第18案「影視及流行音樂發展業務」凍結1億元，續凍5,000萬元，並要求文化部提供中央社9億5,000萬元預算使用細節，供委員會監督，下會期可要求提專案報告。
• 通過臨時提案1項，修正為「爰建議文化部應提出紓困方案擴大適用範圍」。
• 通過臨時提案1項，修正為「爰提案要求文化部盡速盤點預算投入紓困，減緩藝文產業所受衝擊」。
• 通過臨時提案1項，修正為「爰提案要求文化部盡速提出紓困3.0方案，並溯自5月11日起實施」。
• 對於委員質詢要求提供相關資料或未及答復部分，請相關機關儘速以書面答復。