研商「中央政府嚴重特殊傳染性肺炎防治及紓困振興特別預算第3次追加預算案」等案
黨團協商會議日期：2021-06-17
立法院朝野黨團針對中央政府嚴重特殊傳染性肺炎防治及紓困振興特別預算第3次追加預算案進行協商。在野黨強烈質疑疫苗採購黑箱、疫情死亡率偏高、疫苗施打引發長者死亡及第2類人員造冊爭議，並要求行政院成立獨立調查小組釐清「3+11」決策過程與相關賠償機制；執政黨則強調防疫與紓困預算之必要性與時效性，並針對各項提案與主決議逐條討論、修正或保留。
討論事項一
研商「中央政府嚴重特殊傳染性肺炎防治及紓困振興特別預算第3次追加預算案（109年1月15日至111年6月30日）」等案
核心議題
- 審查中央政府嚴重特殊傳染性肺炎防治及紓困振興特別預算第3次追加預算案及相關朝野提案。
- 聚焦疫苗採購與施打政策、防疫決策究責、紓困補助公平性與財政紀律。
相關爭議
- 疫苗政策與黑箱爭議：在野黨質疑疫苗採購數量不足、資訊不透明、國產疫苗EUA標準及免疫橋接疑慮；執政黨則強調賣方市場之限制與已盡力多方採購。
- 疫情死傷與防疫破口究責：在野黨要求行政院成立獨立專案小組調查「3+11」決策過程及相關行政疏失，並研議確診往生者之國家賠償與慰助金機制；執政黨主張應交由監察院或以合議與統整方式處理。
- 預算編列與執行效率：朝野對於是否普發現金、動支方式、各項規費減免以及NCC實聯制簡訊預算刪減額度存有分歧。
立法委員發言
林德福 立法委員
- 反映長者施打疫苗後死亡率偏高，導致民眾如驚弓之鳥，要求衛福部針對案例儘速釐清並對外說明以維持信心。
賴士葆 立法委員
- 批評委員會審查時執政黨強勢主導將多數「要求」改為「建請」，且質疑預算執行率與疫苗採購經費流向。
- 主張要求行政院成立獨立專案小組，針對防疫決策與行政疏失進行調查。
陳椒華 立法委員
- 要求衛福部儘速召開專家會議討論老者施打疫苗問題及藥害救濟從寬認定。
- 質疑國產疫苗EUA審查法規不足且過程黑箱，主張審查程序應公開直播。
林奕華 立法委員
- 反對在政黨協商中將立委的「要求」一律改為「建請」，認為此舉有損國會尊嚴。
- 指出「3+11」與諾富特為疫情破口，要求衛福部正視並釐清決策責任。
李貴敏 立法委員
- 批評政府資訊不公開透明，導致防疫失控、疫苗分配不公與特權插隊。
- 要求公開第2類中央及地方防疫官員與人員之施打名冊，並落實資訊公開與財政紀律。
邱顯智 立法委員
- 批評紓困預算流用情形嚴重，且紓困標準未能精確投放到真正需要的勞工與弱勢族群手中。
- 建議政府應參考先進國家規模，超前部署加碼採購疫苗。
邱臣遠 立法委員
- 主張疫苗害救濟應從寬認定、儘速辦理，並要求衛福部公開國產疫苗EUA標準與相關會議紀錄。
- 呼籲行政部門應將各縣市疫情嚴重程度納入疫苗分配公式，並加強監督防疫宣導預算。
羅致政 立法委員
- 澄清委員會審查過程平和，並非強迫更改為建請案，且黨團幹部協商有助於加速審查效率。
- 說明疫苗分配係依據風險、疫調與各縣市實際狀況滾動檢討，且不宜全盤挪用公共工程預算。
曾銘宗 立法委員
- 質疑第2類防疫相關官員施打人數偏高，要求全面公開名冊。
- 主張針對重大疫情及死亡人數進行行政責任調查，並對疫苗採購與決策過程提出檢討報告。
鄭麗文 立法委員
- 批評紓困品質粗糙且防疫一塌糊塗，質疑地方疫苗分配不公及特權施打現象。
- 主張行政院應成立專業超然的行政調查小組，並針對確診往生者家屬研議相關賠償機制。
洪孟楷 立法委員
- 質疑經濟部在國產疫苗未通過EUA前即發函工業區調查施打意願，涉及強迫造冊與同儕壓力。
葉毓蘭 立法委員
- 要求紓困補助應納入未取得身分證之長期居留新住民，避免其遭到丟包。
- 要求依個資法豁免條款公開第二類特權施打名冊，落實公平正義。
高金素梅 立法委員
- 指出臺灣染疫死亡率偏高，質疑防疫與紓困預算成效，並要求衛福部說明快篩試劑與檢驗耗材經費流向。
費鴻泰 立法委員
- 要求指揮中心針對長者施打疫苗死亡案例、第2類9萬人名單及經濟部調查施打國產疫苗一事提出具體說明。
陳以信 立法委員
- 主張政府對於染疫死亡或受傷之民眾應負無過失責任，並給予全面補償與保護。
林為洲 立法委員
- 提案建議參考先進國家做法，針對現有紓困方案未能受補助者每人發放1萬元紓困現金。
鄭天財Sra 立法委員
- 主張指揮中心因決策過失或怠於執行職務導致破口，行政院應主動協助人民申請國家賠償。
王婉諭 立法委員
- 針對偏遠地區學校遠距教學設備補助與停課期間學生成績評量等教育議題提出相關修正建議。
相關人員回應
陳時中 衛生福利部部長
- 回應長者施打疫苗死亡案例時序上相關，但利大於弊，仍建議施打，並將由救濟專家委員會討論。
- 說明疫苗採購包含COVAX、AZ、Moderna等簽約與預付金，並強調採購過程困難且採適量採購原則。
- 說明第2類造冊人數以第一線防疫人員為主，中央部分打過人數未超過1,000人。
- 說明EUA審查將依循現行法規與專家審視，無既定立場，並將針對疫苗相關問題持續精進與檢討。
朱主計長澤民 主計總處主計長
- 說明第11條預算支用情形，並指出因疫情無法執行之計畫相關經費將不予動支。
- 表示109年度決算歲計賸餘尚未經審計部審定，且預算法規範審議範圍為歲出歲入，融資性財源與歲計賸餘挪用有其時間與程序限制。
何佩珊 行政院副秘書長
- 說明指揮中心之所有決策均經行政院充分討論形成，行政團隊一體，並認同應調查與釐清相關責任。
劉世芳 立法委員
- 澄清經濟部工業區施打國產疫苗意願調查係屬預作集體施打規劃，且附帶中央有其他廠牌可供指定之但書。
- 說明高雄多分配之疫苗係供南部職業軍人施打，且各縣市疫苗分配皆依據風險與疫情公開透明。
龔明鑫 國家發展委員會主任委員
- 針對部分凍結案與普發現金提案提出修正與研議建議。
蘇建榮 財政部部長
- 說明國有非公用土地減租已達兩成，若再加碼恐影響國庫地價稅負擔，並針對各項稅費減免與書面報告期限提出修正建議。
周志浩 衛生福利部疾病管制署署長
- 說明疫苗採購預算包含採購、施打、場地安排及相關行政與評估費用。
陳正祺 經濟部政務次長
- 說明水費與電費補貼及經濟部相關紓困方案之執行狀況與立場。
花敬群 內政部政務次長
- 說明社會住宅與包租代管之租金減免及各項內政部主管紓困方案之配合辦理情形。
潘文忠 教育部部長
- 說明教育部針對學生遠距教學設備、學貸緩繳及受疫情影響學校與師生之紓困與補救措施。
許銘春 勞動部部長
- 說明勞動部針對勞工生活補貼及相關紓困方案之執行與配合辦理情形。
顏久榮 行政院公共工程委員會副主任委員
- 說明針對受疫情影響之工程合約工期展延與相關協助措施之處理原則。
許永欽 金融監督管理委員會副主任委員
- 說明金管會針對紓困貸款及金融協助措施之配合辦理情形。
陳耀祥 國家通訊傳播委員會主任委員
- 說明NCC針對實聯制簡訊預算與防疫訊息播放情形之執行與修正建議。
夷將‧拔路兒 原住民族委員會主任委員
- 說明原民會針對原住民地區紓困貸款與防疫相關協助措施之執行方式。
相關後續
- 針對主決議第9案達成共識修正通過：要求行政院就「3+11」決策釐清過程於3個月內成立調查小組並提出書面調查報告，並對確診往生家屬研議相關慰助金機制。
- NCC實聯制簡訊相關預算（第100案至第110案）統整併案刪減5億元，凍結案予以取消，改要求提交詳細書面報告，相關預算科目得依法自行調整。
- 其餘多數提案經朝野協商與各部會溝通後，採修正文字、改為主決議、刪除書面報告或部分暫時保留後續處理。
原始資料
- 公報
- 1106901
- 卷／期／冊
- 110／69／1
- 發布日期
- 2021-07-06
- 原始連結
- 立法院頁面官方 PDF文字檔Parsed JSON