協商傳染病流行疫情嚴重期間司法程序特別條例草案
黨團協商會議日期：2021-06-11
本次黨團協商聚焦研商「傳染病流行疫情嚴重期間司法程序特別條例草案」，針對遠距視訊審理的必要性、公開審判原則與旁聽機制、數位設備與頻寬落差、辯護倚賴權及是否採行裁定救濟等核心爭點進行逐條討論，因各方對部分條文存有歧見，主席裁示部分條文保留並擇期再議。
討論事項一
協商司法院、行政院函請審議「傳染病流行疫情嚴重期間司法程序特別條例草案」案
核心議題
研商疫情嚴重期間是否得採行遠距視訊開庭及相關配套程序，並兼顧被告防禦權、公開審判原則與防疫需求。
相關爭議
- 公開審判與旁聽機制：遠距開庭下是否應開放線上旁聽或直播，或僅限實體延伸法庭，引發是否違反公開審判原則及側錄疑慮之爭議。
- 視訊審理之程序保障與裁定救濟：遠距開庭是否須經當事人同意、是否應以裁定為之並賦予抗告救濟權利，各方意見分歧。
立法委員發言
李貴敏 立法委員
- 質疑現行法已有多項遠距視訊規定，且司法院未充分評估設備與外網頻寬不穩定可能帶來的訴訟爭議。
- 主張遠距視訊開庭應經當事人同意，且法院裁定應賦予不服之抗告救濟途徑，以保障人權與公開審判原則。
邱顯智 立法委員
- 強調遠距開庭若完全無線上旁聽等配套規劃，將導致旁聽人數為零，嚴重牴觸直接審理與公開審判原則。
- 主張應針對遠距審理下裁定，並提供當事人相應的救濟管道，以保障被告防禦權。
劉世芳 立法委員
- 關注少年犯等弱勢族群在遠距審理中的數位落差問題，以及遠距傳輸可能帶來的資安與秘密維護疑慮。
- 建議在維持防疫前提下，透過延伸法庭及相關限制兼顧旁聽權益。
葉毓蘭 立法委員
- 關心司法人員防疫物資及疫苗接種保障，並強調遠距審訊必須確保當事人與辯護人秘密自由溝通及程序正義。
賴香伶 立法委員
- 認為應針對遠距旁聽、資訊安全及證人陳述之自由意志建立明確規範，以確保程序順暢。
陳椒華 立法委員
- 擔憂遠距設備不足及網路中斷將影響當事人權益，並要求對遠距設備條件與防範側錄規範應更為明確。
相關人員回應
林輝煌 司法院秘書長
- 說明草案係為因應疫情期間避免司法癱瘓，並在保障防疫前提下維持法院運作。
- 強調遠距開庭不等於秘密審判，法院將透過維持實體主法庭或延伸法庭旁聽席來落實公開審判原則。
- 表示線上旁聽或直播在技術上難以防止側錄，且相關審理指揮應回歸訴訟指揮與現行救濟機制。
賴武志 司法院資訊處處長
- 說明法院內網及頻寬可獲保障，但當事人端之網路環境及設備不在控制範圍，且現行軟體在防止側錄技術上仍有侷限。
許紋華 司法院少年及家事廳廳長
- 說明草案未排除法院組織法之公開審判規定，相關外國立法例多不建議對外公播以避免侵害隱私及妨害真實發現。
張道周 司法院法官
- 說明遠距訊問性質上屬訴訟指揮，若設定過多中間裁定與抗告將導致訴訟程序過度零碎化與遲延。
謝靜慧 司法院少年及家事廳廳長
- 說明少年保護事件在調查及審理階段，若遇數位落差將透過協調適當公務機關或遠距處所來解決。
蔡碧仲 法務部政務次長
- 表示檢察機關將依CDC指引做好防疫，對於人犯視訊與必要防護措施均會妥善因應。
相關後續
- 部分條文如名稱及第一條照案通過。
- 針對公開審判原則與第四條相關程序保障等爭議條文，因各方未達成共識而決議保留。
- 主席裁示全案擇期於下週二繼續進行黨團協商。
原始資料
- 公報
- 1107002
- 卷／期／冊
- 110／70／2
- 發布日期
- 2021-07-08
- 原始連結
- 立法院頁面官方 PDF文字檔Parsed JSON