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就業保險法與性別工作平等法修正案審查及2050淨零碳排專題報告

社會福利及衛生環境委員會會議日期：2021-10-04

立法院社會福利及衛生環境委員會本日聯席審查「就業保險法」及「性別工作平等法」多項修正草案，主要討論育嬰津貼、孕產假、陪產假與工時調整等家庭照顧假別。同時，環保署、經濟部及交通部就「2050淨零碳排目標」及「歐盟碳邊境調整機制」進行專題報告與質詢，聚焦碳定價、能源轉型、運具電動化及中小企業因應策略。多項法案修正動議將保留送院會協商，並通過附帶決議要求完善家庭照顧制度及津貼法制化。環保署承諾10月底前預告「氣候變遷因應法」草案，並將持續盤點減碳路徑。

討論事項一

審查「就業保險法第十九條之二條文修正草案」案 (含行政院及多位委員提案)

核心議題

本次審查聚焦於育嬰留職停薪津貼的計算方式與發放期限，探討如何提升津貼發放比例，並將收養兒童共同生活期間納入請領資格。
會議亦關注少子女化問題，檢討家庭照顧制度的不足，包括孕產假薪資由雇主負擔導致的職場歧視，以及育嬰津貼不足影響男性參與親職等問題。

相關爭議

育嬰留職停薪津貼計算標準：委員賴香伶等提案以被保險人月平均所得90%計算，而委員賴香伶(王婉諭)等提案也採90%並增加雙親共同請領一個月津貼，與現行以平均月投保薪資80%計算的規定有所不同。
家庭照顧制度薪資公共化：附帶決議指出，現行產假薪資全由雇主負擔及育嬰津貼不足，導致職場歧視與男性難以成為照顧者，呼籲勞動部研議完善家庭照顧制度薪資公共化方案。

立法委員發言

王婉諭立法委員

提案育嬰留職停薪津貼以被保險人最新年度個人薪資所得及執行業務所得加總之月平均所得90%計算。
提案配偶雙方同為被保險人且均請領育嬰留職停薪津貼達6個月者，得分別再請領1個月津貼。

李昆澤立法委員

說明提案旨趣。

范雲立法委員

說明提案旨趣。

劉建國立法委員

說明提案旨趣。

賴惠員立法委員

說明提案旨趣。

劉世芳立法委員

說明提案旨趣。

呂玉玲立法委員

說明提案旨趣。

徐志榮立法委員

說明提案旨趣。

賴香伶立法委員

提案育嬰留職停薪津貼以被保險人育嬰留職停薪之當月起前6個月平均月投保薪資80%計算，最長發給6個月。
提案依家事事件法等規定與收養兒童先行共同生活者，其共同生活期間得請領津貼。

相關人員回應

無相關發言紀錄

相關後續

行政院函請審議及委員所提共7案「就業保險法第十九條之二條文修正草案」審查完竣，將併案擬具審查報告，提報院會討論。
條文併同修正動議保留，送院會討論，院會討論時由莊競程召集委員補充說明，須交由黨團協商。
通過附帶決議，要求勞動部及相關部會應於6個月內，向立法院社會福利及衛生環境委員會提出研議完善家庭照顧制度薪資公共化之專案報告。
通過附帶決議，建議勞動部會同銓敘部、國防部、行政院人事行政總處及行政院主計總處等相關部會，於6個月內完成育嬰留職停薪津貼補助預算編列及發放法制化之草擬。

討論事項二

審查「性別工作平等法部分條文修正草案」案 (含行政院及多位委員提案)

核心議題

本次審查主要針對「性別工作平等法」第15條、第19條及第40條等條文進行修正，重點在於調整女性受僱者產假、流產假、產檢假、配偶陪產假等假別的日數與薪資計算方式。
討論亦涵蓋受僱者為撫育未滿6歲子女，請求減少工作時間或調整工作時間的彈性措施。

相關爭議

產假期間長度：委員提案範圍從8星期（洪申翰）至14星期（廖國棟、賴香伶）不等，與行政院及其他委員提案的內容不同。
產檢假與陪產假天數及薪資補助：各委員提案對產檢假、陪產假（或陪產檢假、生產準備假）的天數有不同主張，並有提案要求雇主給付逾5日薪資部分可向中央主管機關申請補助。
育兒減少工時規定：委員賴香伶提案每天減少工作時間2小時且不得請求報酬；委員洪申翰提案每天減少工作時間1小時且不得扣薪。

立法委員發言

陳瑩立法委員

提案女性受僱者分娩前後給予產假10星期；妊娠3個月以上流產給予產假4星期；妊娠2個月以上未滿3個月流產給予產假1星期；妊娠未滿2個月流產給予產假5日。
提案受僱者妊娠期間給予產檢假14日；配偶分娩時給予陪產假10日，期間薪資照給。

廖國棟Sufin．Siluko 立法委員

提案女性受僱者分娩前後給予產假14星期。
提案受僱者妊娠期間給予產檢假5日；配偶分娩時給予陪產假8日，期間薪資照給。
提案中央主管機關應每年定期辦理婦女生育狀況調查報告，參酌國際公約檢視產假、產檢假及陪產假合理性。

賴香伶立法委員

提案女性受僱者分娩前後給予產假14星期。
提案受僱者妊娠期間給予產檢假7日；配偶妊娠期間給予陪產檢假7日；配偶分娩時給予陪產假7日，期間薪資照給。
提案雇主給付產檢假、陪產檢假及陪產假薪資後，其中逾5日部分得向中央主管機關申請補助。
提案受僱者為撫育未滿6歲子女，得請求每天減少工作時間2小時，減少之時間不得請求報酬，或調整工作時間薪資照給。

洪申翰立法委員

提案女性受僱者分娩前後給予產假8星期。
提案受僱者妊娠期間給予生產準備假7日；配偶妊娠期間給予生產準備假7日；配偶分娩前後給予陪產暨親職假4星期，期間薪資照給。
提案雇主給付生產準備假薪資後，其中逾5日部分得向中央主管機關申請補助。
提案受僱者為撫育未滿6歲子女，得請求每天減少工作時間1小時且不得扣薪，或調整工作時間。

相關人員回應

無相關發言紀錄

相關後續

行政院函請審議及委員所提共30案「性別工作平等法部分條文修正草案」審查完竣，將併案擬具審查報告，提報院會討論。
「性別工作平等法」第22條照行政院、委員陳柏惟等22人及委員許淑華等16人提案通過。
第15條、第19條及第40條等3條條文併同修正動議均予保留，送院會處理。
院會討論時由莊競程召集委員補充說明，須交由黨團協商。

討論事項三

我國為達成2050年淨零碳排目標之具體作為以及歐盟宣布「碳邊境調整機制」對企業影響評估及因應措施專題報告

核心議題

本次專題報告旨在說明我國達成2050年淨零碳排目標的具體策略，包含能源、產業、商業及運輸部門的轉型規劃。
同時，評估歐盟碳邊境調整機制（CBAM）對我國企業的影響，並研提政府的因應措施，包括碳定價機制建立、產業減碳輔導及國際談判策略。

相關爭議

碳定價費率與實施時程：委員賴惠員、賴香伶、莊競程及吳怡玎質疑環保署在碳費徵收費率上未有具體參考數字與定見，且實施時程可能不及歐盟2023年開始申報的期限，恐影響產業競爭力。
2050淨零碳排路徑與目標：委員蔣萬安、吳玉琴、洪申翰及楊瓊瓔質疑政府在2050淨零碳排目標的具體路徑、階段性目標（如2030年減量目標）與能源配比規劃上不夠明確，且跨部會協調效率不足，導致外界對政府決心存疑。
運具電動化政策主責單位與期程：委員洪申翰質疑交通部在運具電動化政策上責任不明，將主責單位推給經濟部，且缺乏具體期程與配套措施，影響公正轉型。
再生能源發展與占比：委員張育美、楊瓊瓔及林楚茵質疑我國再生能源發展進度緩慢，占比仍低，與2025年目標有差距，且有地方政府對再生能源發展不友善。
中小企業減碳輔導：委員蘇巧慧、謝衣鳯及曾銘宗關切中小企業在碳盤查、減碳轉型上面臨的知識與資源不足問題，質疑經濟部輔導措施的具體性與時效性。
溫室氣體減量法規與成果：委員陳瑩、張育美、洪申翰及陳以信質疑現行溫管法政策工具不足，減碳成效不彰（如2020年未達減量2%目標），且相關報告（如INDC、第一階段管制成果）未按時提出，影響國際聲譽與國內政策執行。
碳捕捉與碳匯技術應用：委員廖國棟及孔文吉建議應強化碳匯（如森林造林）在減碳中的角色，並將原住民族地區納入考量，同時關切碳捕捉等新技術的發展與應用，以平衡產業發展與減碳目標。

立法委員發言

賴惠員立法委員

質詢環保署碳費徵收具體參考數字與日本定價（289日圓）的關係，並關切是否會訂在100元以下。
質疑溫管法第一期（2020年減2%）目標達成率不清楚，並敦促政府加快2050淨零排放配套措施。
要求環保署追蹤環境資源部籌備進度，並關注農漁業廢棄物處理及農地傾倒廢棄物問題，要求提出精進改善作為。

吳玉琴立法委員

強調2050淨零碳排是跨部會工作，質詢環保署與各部會溝通情況及行政院協調機制。
關切2050年淨零碳排下，再生能源占比可能需達50%，詢問經濟部對此看法及國內地熱、海洋能等前瞻技術研發進度。
質詢交通部對禁售燃油汽機車的具體政策討論，呼籲各部會共同推動運具電動化。

洪申翰立法委員

駁斥貶抑再生能源言論，強調再生能源在2050淨零排放中將扮演超過50%的主角地位，要求經濟部加強與地方政府溝通。
質疑2015年溫管法政策工具不足導致減碳目標未達標，要求環保署加快修法進程，並承諾在10月COP26前預告「氣候變遷因應法」草案。
要求環保署應朝提高2030年減碳目標的角度努力，並質疑交通部逃避運具電動化政策主責責任，強調應由運輸部門扛起。

張育美立法委員

指出臺灣在氣候變遷績效指標（CCPI）排名全球倒數，質疑政府減碳態度保守，要求環保署具體說明碳中和的具體時間與方案。
強調企業已自主推動減碳，要求政府應加強與企業界配合，提供產業資源，而非讓企業孤軍奮鬥。
質疑蔡政府執政5年再生能源占比僅5%，遠低於2025年20%目標，要求經濟部積極檢討並尋找再生能源來源，避免電費上漲或限電危機。

陳玉珍立法委員

關切金門低碳島計畫中，中央駐金單位屋頂設置太陽能光電的共識與併網進度，要求環保署和經濟部儘快處理。
質疑交通部對金門購買電動公車僅補助1,000萬元，遠低於實際購車費用（1,500萬元），影響低碳示範島推動，要求環保署及交通部解決預算不足問題。
建議政府多補助地方社區氣候變遷教育培訓，並輔導金門觀光處設計低碳旅遊行程。

蘇巧慧立法委員

建議下次討論淨零碳排議題時應邀請國發會共同參與，並肯定2050淨零碳排目標將入法。
確認環保署將於10月底前預告「氣候變遷因應法」草案。
關切淨零碳排對中小企業的影響，要求經濟部規劃碳盤查等協助措施，並建議可效法日本提供清晰資訊，或考慮韓國將綠色經濟立法，使臺灣在國際減碳上爭取領先地位。

廖國棟Sufin．Siluko 立法委員

釐清「淨零碳排」非完全不排碳，而是碳排淨值為零，並強調臺灣森林碳匯的重要性，建議將原民會納入負碳技術工作圈，鼓勵原住民維護山林。
關切能源產業作為碳排大戶的轉型問題，質疑海上風力發電進度及成本效益，並詢問火力發電廠全面退位期程。
詢問環保署碳費徵收費率的具體數據，並擔憂歐盟碳關稅實施在即，國內碳定價機制建立進度。

蔣萬安立法委員

指出臺灣在氣候變遷績效指標排名後段班，質疑政府對此議題不夠積極，對各部會書面報告內容空泛表示失望。
質詢2050淨零碳排的能源配比路徑是否已規劃，並對行政院能源及減碳辦公室會議次數少表示不滿，質疑政府決心。
關切火力發電碳排量不減反增對歐盟碳關稅的衝擊，要求政府協助企業建立查驗機制、轉型及研擬碳定價，並質疑交通部取消燃油車禁售目標，要求提出具體規劃。

陳瑩立法委員

質疑我國溫室氣體排放報告數據，認為溫管法實施成果不佳，仍有努力空間。
對環保署修法提出四點意見：缺乏針對二氧化碳與能源部門的特別規範、執法優先順序不明、查驗機構授權過大未檢討、罰則主體偏向民間事業單位。
批評環保署憑藉民國84年老舊公告，對高科技產業設備設置變更或操作擁有許可權，甚至要求停工，呼籲環保署應與時俱進，檢討落後法規。

徐志榮立法委員

肯定本次會議議題的重要性，提醒經濟部歐盟碳邊境調整機制可能擴大範圍至更多地區與品項，需密切合作因應。
建議中油探採事業部協助地熱開發，並要求環保署描述2050年淨零碳排的世界願景。
關切我國碳定價機制建立時程是否能趕上歐盟2026年正式實施碳關稅，強調應將費用留在國內，並呼籲環保署注意國人健康與空污問題。

邱泰源立法委員

肯定政府在氣候變遷與淨零轉型上的努力，並關切我國再生能源的優勢與劣勢，強調因地制宜發展。
詢問碳費收取後，如何應用於低碳生產技術、綠色產業發展等，並轉達李遠哲院長對碳稅不應造成貧窮人口負擔的關切。
呼籲將健康衛生部門納入減緩策略，提供經費支持氣候變遷對健康影響的研究，並強化健康體系功能，以因應氣候變遷對人民健康的衝擊。

賴香伶立法委員

指出臺灣過去5年減碳績效不彰，未達2%目標，關切國家八大策略中哪項最能達到減碳目標，並要求經濟部說明能源結構轉換與循環經濟的重要性。
質疑環保署在碳費徵收費率上未有具體結論，要求1個月內提出碳費基金用途和效益評估報告。
關切苗栗坤輿事業廢棄物掩埋場訴願案，呼籲環保署應基於法律更迭與環保標準提升，介入處理並撤銷地方政府處分，保護永續社區。

莊競程立法委員

強調碳定價是國際趨勢，臺灣無法閃躲，要求環保署說明因應策略、修法規劃及期程，並應參考各國碳關稅與產品碳含量計算方式。
關切環保署對碳費起徵價格的估算，強調應在減碳效果與產業衝擊之間取得衡平，並確保氣候變遷法工具能真正落實。
呼籲各部會共同努力，確保臺灣在氣候變遷因應上能保持在領先群，避免重蹈溫管法缺乏執行工具的覆轍。

黃秀芳立法委員

詢問環保署2050年淨零碳排的具體做法，以及如何使人均碳排逐年遞減，同時兼顧產業發展。
關切碳定價的進度，並詢問經濟部如何透過創新技術減少歐盟碳邊境調整機制對高科技產業的衝擊。
質疑網購包裝過度使用及回收成效不佳，要求環保署改善回收機制，並關切2030年電動機車占比達35%的目標如何達成，呼籲檢討推動策略。

楊曜立法委員

倡議會議室冷氣溫度應適中，從生活週邊檢討節能減碳。
指出我國10年來二氧化碳移除量未達一成，主要來自林業，質疑環保署過去減碳成效不佳，詢問未來將從何層面落實溫室氣體減量。
質詢環保署碳費與碳交易制度的差異，擔憂我國實施碳費後，產品進入歐盟碳交易體系國家會被重複課稅，要求政府透過國際談判確保承認我國碳盤查與定價結果。

謝衣鳯立法委員

質詢「氣候變遷因應法」是否能在本會期送進委員會，並要求2050淨零碳排目標確定會入法。
關切經濟部對歐盟CBAM（碳邊境調整機制）的準備，特別是針對中小企業的影響評估與轉型因應措施，強調不能讓中小企業重複投資。
質疑再生能源發電進度落後，火力發電仍為主要能源，擔憂中部民眾用肺發電，要求政府對能源轉型、氣候變遷因應及產業轉型提出更具體、細節的規劃。

林奕華立法委員

確認「溫室氣體減量及管理法」將修法為「氣候變遷因應法」，並於下會期送立法院審查。
質詢環保署長對碳費定價的看法，認為100元可能過低，並要求經濟部次長說明碳定價對產業的影響，特別是300元費率的承受度。
擔憂政府對中小企業減碳輔導進度緩慢，質疑中油、台電是否會因碳費徵收而漲價，並強調立法目的應是達到減碳效果而非僅為繳費。

張其祿立法委員

關切「氣候變遷因應法」修法進度，指出目前溫管法概念落後，歐盟碳關稅迫在眉睫，要求環保署應有更精進的業者溝通與準備措施。
建議經濟部可比照生醫條例，研擬「綠能條例」或更積極的政策，透過誘因制度協助產業界達成減碳目標，甚至朝「淨負排放」努力。
詢問碳費起徵價格是否應拉高，並考慮往碳稅方向走，以符合國際趨勢。

高嘉瑜立法委員

關切2023年歐盟碳關稅實施在即，我國準備是否來得及接軌，特別是碳足跡、碳排放認定依據及人才培育問題，並建議由第三方公證單位進行查驗。
詢問經濟部碳邊境調整機制對中小企業的衝擊，並指出台積電等大企業已帶動供應鏈減碳。
質詢交通部燃料費隨油徵收與能源稅的進度，認為政府以拖待變，要求交通部應積極推動燃料費正名為汽車道路使用費。

陳椒華立法委員

質詢環保署「氣候變遷因應法」與「廢棄物清理法」送立法院的具體時程，並關切行政院永續會由國發會主責的合理性。
關切焚化爐底渣流向農地問題，要求環保署加強規範並提升環保單位人員對廢棄物再利用規格的認定能力。
質疑經濟部與環保署對2050淨零碳排目標的達成把握度，強調產業升級是關鍵，呼籲經濟部加強努力。

伍麗華Saidhai Tahovecahe 立法委員

詢問我國「國家自定預期貢獻報告」（INDC）的檢討進度與提交時程，擔憂無法趕上COP26，並質疑政府對氣候變遷的態度。
關切地方政府在溫室氣體減量管制上的落實情況，要求環保署協助縣市建構科學證據與政策，並推動全民參與機制，如公民大會。
建議修法納入輔導原住民部落取得國際碳權認證的機制，以發揮原住民族地區林地的碳匯潛力，並要求環保署提供相關研議報告。

吳怡玎立法委員

質疑我國碳定價（約100元）遠低於歐盟（約1,900元），認為臺灣處於後段班，要求環保署訂定期程追上前段班，並建議將碳費入法。
指出電力產業在整體碳排中占比高，要求針對電力產業訂立短中長期淨零碳排目標，如2035年電力業淨零碳排，並入法規範。
批評環保署在減碳目標上只畫大餅，缺乏實際、確切的步驟，要求將滾動檢討期程縮短至2年，以提升執行效率。

湯蕙禎立法委員

質詢我國CO2排放量趨緩但日本為負成長的原因，並指出臺灣減碳成績被評為全球後段班，呼籲政府加快腳步。
關切臺商回流導致用電量大增，可能影響減碳進度，並詢問十大耗能企業能否跟上減碳腳步。
強調建築產業碳排與耗能的重要性，呼籲修法應以政策利多鼓勵綠建築，並邀請內政部營建署共同努力，同時加強宣導教育，分階段嚴格執行減碳目標。

楊瓊瓔立法委員

質疑環保署對2050淨零碳排目標的達成把握度，認為2030年減20%目標具挑戰性。
指出臺灣企業雖贊成減碳，但近七成無綠電購買計畫，質疑環保署在2015年溫管法立法後，未明確碳排總量管制、碳交易及碳定價機制，直到歐盟提出碳關稅才積極討論。
批評臺灣碳排量及人均碳排量全球排名靠前，溫室氣體排放及再生能源表現不佳，尤其火力發電占比八成，呼籲檢討燃煤管制總量，解決根本問題。

林楚茵立法委員

關切環保署「溫室氣體減量及管理法」修法進度，認為年底前通過時間緊迫。
質詢2023年歐盟碳關稅實施在即，廠商準備時間壓力大，要求經濟部及環保署明確碳含量申報、測驗主責單位與流程，並提供協助避免廠商無法輸出。
關切綠電執行狀況，質疑民進黨強力推動綠電卻被評為表現不佳，要求經濟部與環保署持續關注如何協助廠商取得綠電。

洪孟楷立法委員

質詢「氣候變遷因應法」草案公告為何延宕至10月，並關切碳費徵收費率的內部定見，要求環保署長明確表態，不能避而不談。
指出日本碳稅每噸3美元，詢問我國碳費是否會高於或低於此標準，強調主管機關應有定見，以有效達成2050淨零碳排目標。
要求環保署長承諾10月預告草案後不再拖延，並在下會期前將行政院版本送立法院審查，以向國際展現臺灣政府減碳的決心。

賴瑞隆立法委員

關切高雄沿海路段交通事故頻傳，要求環保署加速國道7號環評審查，儘速作出決定，以減少人命傷亡，並檢討環評時程延宕10年的問題。
強調環評應在一定期限內作出結論，不論可行與否，不應拖延，以避免國道7號啟用前出現長達6年的空窗期，持續威脅民眾安全。

蘇治芬立法委員

建議本次業務簡報應由國發會主導，並指出業務報告中減碳情境預測嚴峻，強調需加快腳步。
質疑新能源開發過程出現亂象，擔心未來氣候變遷法推動時中央與地方各吹各的調，要求環保署長與碳排大戶（如台塑六輕）進行私下溝通，了解其製程管理與減碳計畫。
呼籲政府應有「沙皇」角色來推動減碳，並強調私下溝通與協調的重要性。

孔文吉立法委員

確認我國將修法納入2050淨零碳排目標，並將溫管法改為氣候變遷因應法，預計下會期送審，碳費收費制度將隨之建立。
指出台積電已購買99.5%國內綠電憑證，顯示綠電不足，建議將原住民地區種樹造林納入碳交易機制，鼓勵種植原生樹種作為吸碳成本，嘉惠原住民。

王婉諭立法委員

質疑我國「國家自定預期貢獻報告」（INDC）延宕未提出，擔憂今年COP26前仍無更新資料，影響我國在國際氣候變遷議題上的態度。
關切地方政府減碳目標不明確，約四成縣市無相關政策，要求環保署協助建構科學證據與政策，並將地方政府方案與執行成果公開納入修法。
呼籲建立全民參與機制，如國是會議或公民大會，促進社會溝通，並要求環保署1個月內提供規劃進程報告。

蔡壁如立法委員

質詢環保署長碳費徵收金額，要求具體說明每噸碳費可能收多少，並釐清碳費與碳稅的區別，確認對內課碳費、對外課碳稅。
質疑過去碳交易推不動的原因，指出碳排集中在大戶手中，他們不願交易，導致經濟手段失效，因此轉向碳費先行。
要求環保署長承諾10月將「氣候變遷因應法」草案送出，並要求經濟部曾次長說明碳定價對產業影響評估，以及如何與環保署溝通，避免企業減碳動力不足。

陳以信立法委員

質疑環保署INDC（國家自定預期貢獻）報告、第一階段管制成果報告，以及第二期階段管制目標的提出與公布均未依法按時完成。
批評環保署在COP26（11月初）前未提出第二次溫室氣體國家報告，影響我國向國際說明減碳決心，要求儘快提出報告。
指出環保署在溫管法執行上功課不夠用功，該交的作業都未按時交，要求加速報告提交以符合國際期待。

曾銘宗立法委員

關切我國154萬家中小企業在達成2050年碳中和目標上面臨的調適困難，要求經濟部說明具體的協助措施與提出時程。
詢問經濟部對中小企業碳盤查的輔導方式，特別是製造業與有鍋爐等燃燒設備的企業，並強調大企業帶動供應鏈減碳的重要性。
詢問碳權交易所或碳交易所的規劃情況，以及碳費和碳稅的實施時程，預估最快後年開始徵收碳費。

鍾佳濱立法委員

指出會議室冷氣過低，倡議從生活週邊檢討節能減碳。
肯定農業廢棄物（如葡萄藤枝）鋪設裸露灘地，抑制揚塵並循環再利用，符合循環經濟精神。
關切非洲豬瘟期間廚餘處理問題，特別是餐食剩食若送焚化場會產生戴奧辛與底渣，建議將熟廚餘飼料化，並詢問環保署是否支持農委會修正飼料管理法，並由環保署公告同意再利用。

相關人員回應

張子敬環保署署長

表示碳費徵收目的在於促進減碳，詳細費率將在子法訂定時徵詢意見，會參考鄰近國家收費標準，但尚未定案。
坦承2015年溫管法政策工具不足，因此啟動修法，將法案名稱改為「氣候變遷因應法」，並納入2050淨零排放目標。
承諾「氣候變遷因應法」草案將於10月預告，但本會期送立法院審查可能來不及，希望下會期能順利通過。
說明歐盟碳邊境調整機制2023至2025年為申報過渡期，2026年才正式實施，我國應儘快建立國內產品碳盤查資料與碳定價機制以因應。
表示碳費收了之後，將優先用於低碳生產技術、低碳能源技術發展及綠色產業創造，並將從大的使用單位開始徵收。
坦承網購包裝回收試辦成效不佳（回收率僅25%），將繼續與業者討論改善方案；電動機車推動也面臨結構性問題，將檢討補助外其他推動方式。
說明碳交易因國內產業集中於少數大排放源，難以形成有效交易，故規劃碳費先行，再搭配建立交易制度。
承諾國道7號環評案送進來後會儘速處理，且未來環評審查將提高效率，避免範疇界定會議次數過多及拖延。
表示將與農委會合作，將原住民族地區的碳匯發展納入負碳技術工作圈，並支持取得碳權認證，但國際接軌部分需謹慎研究。
強調2050淨零碳排是無法逃避的目標，將整合各部會努力，透過能源轉型、運具電氣化、產業效率提升及行為改變等多方面減碳。
承諾將檢討INDC報告與地方政府減碳目標的提出與公布進度，並在未來修法中納入地方政府方案公開與成果檢視機制。
回應廢棄物處理相關議題，表示將修改焚化爐底渣使用規定，並承諾環保署將支持農委會公告廚餘再利用為飼料，無需修法。

曾文生經濟部次長

指出國家展現2050淨零排放積極態度對產業有正向幫助，可避免國際碳關稅談判居於劣勢。
支持環保署儘速實施碳費，認為碳費是減碳核心政策工具，徵收之碳費可專款專用於加速產業低碳轉型。
強調應合理設計碳管制機制，避免碳洩漏風險，並支持提高氣候治理層級及新增調適專章。
說明工業部門將透過循環經濟、導入低碳製程（如氫還原煉鐵）、改用無碳燃料、應用CCUS及提升能效等措施達成淨零目標。
指出商業部門將發展共享/循環經濟、數位科技創新商業服務模式及推動節電措施，並協助餐飲業取得碳中和燃料。
表示能源部門將積極發展再生能源（太陽光電、風力發電最大化）、評估前瞻技術（地熱、海洋能）及提升系統穩定性與彈性，以提供低/無碳能源供應。
評估歐盟CBAM短期對我國影響有限（輸歐占比低，產品碳含量優於世界平均），但中長期影響尚待觀察，將成立產業減碳工作小組平台協助產業因應。
回應再生能源發展，認為未來能源結構再生能源占比將過半，並強調臺灣地熱、海洋能等前瞻技術的潛力，但地熱發展關鍵在於法規調適。
說明經濟部會協助中小企業進行碳盤查，並透過大企業帶動供應鏈減碳，加速各產業減量技術應用與再生能源佈建。
預計2025年再生能源裝置容量要做到20GW，並加速趕上因疫情延遲的離岸風電進度，預計2022年陸續併網。
表示碳費訂定將參考主要貿易競爭國的費率，以維持臺灣產業競爭力，並將碳費視為協助企業研發與投資減碳的正向循環資金。
說明碳費與碳稅可能依對內與對外形式不同，對國內產業收碳費，對進口產品則考慮採碳稅形式（邊境調適）。
表示政府正在盤點2023至2025年綠電路徑，預計明年（2022年）會先趕上，並加速行政程序。

陳彥伯交通部次長

說明交通部因應2050年淨零碳排提出運輸部門三大策略方向：低碳車輛成為陸路運輸主流、構建人本公共運輸/步行/自行車環境、強化私人汽機車使用管理，輔以強化都市規劃與推廣綠色運輸生活型態。
表示交通部已提出2030年市區公車全面電動化目標，並編列85億元補助購置電動公車，後續將逐步推動國道客運與一般公路客運電動化。
指出歐盟碳邊境調整機制對海運與空運貨運運量影響尚待觀察，交通部將持續關注並研議因應措施。
回應運具電動化政策主責單位問題，表示交通部與經濟部共同擔任「綠運輸及運具電氣化」工作圈召集機關，但主要規劃使用管理由交通部負責，將扛起責任。
承諾將與經濟部共同討論禁售燃油汽機車的具體政策與期程。
表示交通部補助金門電動公車最高1,000萬元，包含後續營運費用，認為對縣市政府或公車業者有一定誘因，將再與金門縣政府溝通了解困難。
承諾將規劃協助金門觀光處設計低碳旅遊行程。
說明燃料費隨油徵收議題，交通部目前朝向從「使用費」的觀點來改革，但與能源稅脫鉤後，進度仍需努力推動。

蔡玲儀環保署氣候變遷辦公室主任

說明環保署每年12月31日會彙整各部門階段管制目標執行情形，向行政院報告。
表示第一期階段管制執行成果目前各部門仍在提出當中，會依規定在年底前完成。

相關後續

通過附帶決議，要求環保署與經濟部依上開意旨研議，成立跨部會產官溝通平台、擬定產業減碳獎勵機制，以及碳定價機制對產業競爭力的影響評估報告，並於3個月內向本委員會提供報告內容。
委員質詢未及答復或請補充資料者，請相關機關於2週內回復，委員另要求期限者，從其所定。

原始資料

公報: 1107901
卷／期／冊: 110／79／1
發布日期: 2021-10-27
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