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中研院業務報告：聚焦疫苗研發、氣候變遷與組織議題

教育及文化委員會會議日期：2021-10-04

立法院教育及文化委員會審查中央研究院業務報告，院長廖俊智列席備詢。會議聚焦中研院在COVID-19疫苗與藥物研發、氣候變遷研究、南部院區發展以及院名正名等議題。立法委員提出多項質詢與建議，廖院長及相關主管進行回應。會議最終要求中研院就部分議題提供書面報告，並持續研議。

討論事項一

中央研究院院長廖俊智列席報告業務概況並備質詢

核心議題

本次會議主要討論中央研究院在數理、生命科學、人文社會科學等領域的最新研究成果，特別聚焦於COVID-19相關的疫苗、藥物與快篩研發進度及應用挑戰。
會議亦深入探討中研院在氣候變遷研究、南部院區發展、量子科技布局、學術倫理與利益衝突管理，以及英文名稱調整、社會責任與政策建言等重要議題。

相關爭議

生技新藥條例修訂爭議：立法委員黃國書質疑行政院將生技新藥研發抵減從35%下修至25%並刪除人才培訓投抵，認為此舉不利台灣生技新創發展，中研院代表亦表達此變革對新創公司影響甚鉅。
中研院英文名稱變更：部分立法委員（范雲、賴品妤）主張應變更中研院外文名稱以避免與中國混淆並彰顯台灣主體性，而廖院長則強調內部民主討論程序，並表示個人不方便表達意見。
特聘研究員遴選疑義：立法委員鄭正鈐質疑人文社會科學組特聘研究員申請案存在程序不公，稱有申請案在未進入審查程序前即遭拒絕，且通過者曾身兼學術諮詢總會行政主管，要求中研院提供完整書面報告並釐清利益迴避問題。
CPTPP對農業衝擊研究：立法委員高金素梅批評政府對CPTPP「利大於弊」的說法，要求中研院提供加入後對農業衝擊的深入研究報告，並指出政府應有具體農業轉型對策而非僅以補貼應對，中研院承諾盡快提供相關資料。
疫苗研發成果轉化與上市：多位立法委員關切中研院在COVID-19疫苗、藥物及快篩等研究成果的商業化與上市進度緩慢，質疑技轉、量產及臨床試驗面臨的挑戰，廖院長則解釋中研院為研發單位，非生產單位，上市涉及廠商意願、資金及冗長臨床試驗等複雜環節。
高端及聯亞疫苗效力與中研院角色：立法委員林奕華和高嘉瑜質疑中研院與國產疫苗的關係，廖院長澄清中研院P3實驗室僅負責高端疫苗臨床試驗後的血清中和性抗體檢測，而非研發；聯亞疫苗執行長則說明聯亞疫苗需施打第三劑方能達到較高保護力，且第三劑間隔時間長，尚需後續研究。
中研院社會責任與科普教育：立法委員周春米呼籲中研院應更積極利用其科普平台，針對疫苗不實資訊和民眾疑慮提供權威且淺顯易懂的科學解釋，而非僅限於自身研究成果的發布，廖院長表示將研究如何以嚴謹且正確的方式進行科普教育。

立法委員發言

黃國書立法委員

肯定廖院長領導中研院的研發能量，並詢問其任期結束後是否續留台灣貢獻生化專長。
批評行政院下修生技新藥研發抵減至25%並刪除人才培訓投抵，認為此舉對生技新創公司影響甚鉅。
強調台灣生技產業應聚焦研發優勢而非代工，並呼籲中研院向行政院表達專業立場。
關切中研院快篩及廣效疫苗研發成果轉化為實際產品的速度，建議中研院提出「新興感染性疾病政策建議書2.0版」供行政院參考。

鄭正鈐立法委員

質疑中研院英文名稱修改的必要性，認為現行名稱「Academia Sinica」未造成普遍困擾，且修改可能耗費資源。
關切人文社會科學組特聘研究員遴選程序疑義，指稱有申請案未經審查即遭拒，而另一案則順利通過，要求中研院提供書面報告釐清是否存在利益迴避或內定問題。
詢問中研院「登峰計畫」中止原因及相關研究是否持續進行，強調長期研究的重要性。

范雲立法委員

關切中研院疫苗與口服藥研究成果上市時程，廖院長表示涉及臨床試驗與衛福部核可，難以預測。
強烈主張中研院應變更英文名稱，認為「Sinica」易被誤認為中國機構，導致台灣研究成果被中國掠奪，並肯定中研院已提出四個方案。
質疑中研院各所（中心）對英文名稱變更的討論是否符合民主程序，並要求明確全院討論與院務會議議決時程。
強調中研院作為台灣國家科學院，應代表台灣成就全球頂尖研究，並將持續監督院名正名進程。

張廖萬堅立法委員

尊重中研院對院名正名的研議，但關切決議時程，並詢問是否會加開院務會議討論。
肯定翁啟惠前院長獲得威爾許化學獎，是台灣之光，並關切其團隊研發的廣效性疫苗及超級單株抗體m31A7的技轉與臨床應用期程。
詢問廖院長對網紅自費檢驗抗體引發仿效現象的看法，強調科學家應提供公信力解釋，避免「驗抗體之亂」。

林宜瑾立法委員

關心中研院南部院區的興建進度及研究人員進駐規劃，詢問整體工程完工時程及是否增設托嬰中心以吸引人才。
詢問中研院在量子國家隊中將扮演的角色與貢獻，肯定其作為樞紐引領台灣量子科技發展的潛力。
強調台灣語言文化傳承與雙語國家政策的重要性，呼籲中研院語言學研究所提供學術建言，以平衡母語保存與英語發展，避免本土語言弱勢化。

林奕華立法委員

關切中研院mRNA疫苗研發進度與優勢，期望能開發出具有國際競爭力的優質疫苗，而非急於上市。
詢問台灣是否具備mRNA疫苗代工能力，並建議應雙管齊下，同時發展研發與高階製造技術。
釐清中研院在高端疫苗研發中的角色，確認僅是P3實驗室提供檢測服務，而非參與研發過程。
關切中研院在新藥開發方面的進度，特別是口服抗病毒藥物，並期待能加速研發時程。

陳秀寳立法委員

肯定中研院在尖端科研的貢獻，並關切其在氣候變遷領域的研究與政策建言。
呼籲中研院盤點氣候變遷相關研究計畫，並建議針對2050年淨零排放目標，積極研發新型碳捕捉、碳封存技術，並提供國營事業碳管理協助。
關心中研院在慢性病（如糖尿病）研究的進展，建議與衛福部、科技部合作，規劃更多針對國人常見慢性病的研究，以減輕醫療及長照負擔。

萬美玲立法委員

詢問中研院英文名稱正名對研究本身的影響，並強調研究品質與實力才是最重要的。
就疫苗施打現況，詢問mRNA疫苗最佳間隔時間及超過12週未打第二劑的保護效力衰退問題。
詢問中研院對何美鄉研究員「混打BNT」說法的看法，並請教mRNA疫苗混打腺病毒或重組蛋白疫苗的可行性及建議。
關切中研院mRNA疫苗研發進度與成果，期望能加速研發，以因應疫苗不足及國產疫苗信任度不足的問題。
詢問中研院在糖尿病治療研究「蛋白雙硫異構酶抑制劑」的進展，期望能為廣大糖尿病患者帶來福音。

高金素梅立法委員

肯定中研院在原住民族教育文化知識體系建構的努力，但強調原住民族議題研究應重視「史觀」，避免以殖民者立場論述，要求與原住民族共同重回歷史大海。
嚴正質疑政府加入CPTPP對台灣農業的衝擊，批評政府僅以「利大於弊」說詞帶過，並要求中研院經濟所提供CPTPP對農民影響的具體研究資料與因應方案。
痛批政府在農業政策上「頭痛醫頭、腳痛醫腳」，以拐彎抹角的補貼應對，缺乏長遠規劃，並要求中研院作為最高研究單位，應為政策制定提供更具影響力的建言。

李德維立法委員

肯定廖院長強調研究工作為第一的態度，認為實力才是中研院發光發亮的關鍵。
關心中研院同仁疫苗施打狀況及未來是否考慮實施疫苗護照制度，建議為院內高風險同仁爭取疫苗優先施打。
呼籲中研院檢討技轉機制，加快研究成果落實與推廣，以造福人類健康。
關切政府將天然氣發電比重提升至五成可能帶來的風險，並詢問中研院在天然氣發電產生甲烷氣體排放及空污方面的研究與人才培育作法。

周春米立法委員

釐清中研院台灣人體生物資料庫的收集目標與現況，確認已停止收集疾病個案，轉為聚焦健康社區民眾的長期追蹤，並詢問預算調整情況。
強調中研院作為最高研究機構的社會責任，特別是在疫情時代，應積極針對疫苗不實資訊進行科普教育，並與社會大眾對話，提供指引方向。

高虹安立法委員

肯定中研院在mRNA疫苗與棘突蛋白疫苗研發的突破，但關切其技轉、三期試驗及取得藥證面臨的挑戰，特別是醫學倫理問題，並建議中研院協助解決國產疫苗的國際認證問題。
關切口服抗病毒藥物研發進度，認為藥物是疫情下一階段的關鍵，呼籲中研院加強相關布局。
建議中研院將血清抗體相關研究納入新興傳染病專題中心，透過田野調查了解疫情爆發期間的隱藏感染者及傳播脈絡，作為未來防疫戰略的寶貴參考。
肯定中研院在氣候變遷模擬研究的貢獻，但建議將純科學研究「落地」應用，積極與經濟部、水利署、農委會等單位結合，提出更具體的極端氣候因應方案。

吳思瑤立法委員

質疑台灣科技政策龍頭不明，批評現行科技資源分配多頭馬車、權責不清的機制（科會辦有權無責，科技部有責無權）。
具體倡議應弱化科會辦，恢復科技顧問組制度，讓國科會成為具體統籌單位，並邀請國內外重量級專家訂定長遠科技發展藍圖。
肯定中研院在COVID-19疫情期間的科學抗疫貢獻，包括P3實驗室關鍵技術建立、小鼠攻毒模式、偽病毒合成、血清中和性抗體測試及快篩抗體技轉等幕後支持與合作。

王婉諭立法委員

肯定中研院在基礎科學研究的角色，但關切國家科學技術發展計畫中基礎研究經費比例逐年下降的問題，呼籲研議長期規劃的白皮書，以確保基礎研究的量能與發展方向。
關切前港大學生會校友呼籲撤銷港大校長張翔中研院院士資格案的進展，詢問院士會議召開時程及是否考慮線上會議方式，以儘速討論院士行為準則等議題。
反映中研院內同仁飲食不便及外送機制不友善問題，建議研議改善美食街餐點單價及外送車停靠點等措施。

賴品妤立法委員

強調中研院改名應重視「台灣主體性」，避免「Sinica」與中國混淆，並考量台灣民眾國族認同，讓台灣研究成果不被中國掠奪。
關切掠奪性期刊對學術市場及假消息傳遞的危害，建議中研院將其內部課程開放給民眾，並以最高學術殿堂之姿，主動列出國際期刊的白名單或黑名單，供國人參考，並採滾動式檢討。

楊瓊瓔立法委員

關切台灣氣溫上升速度高於全球平均，冬季縮短等氣候變遷問題，要求中研院提出政府應對措施，並將零碳轉型納入經濟復甦計畫，加速政策建議白皮書的公布時程。
指出台灣面臨春季乾旱日益嚴重、降雨不均等水患問題，建議中研院投入水資源開發相關研究。
關切政府申請加入CPTPP對農業及汽車業的衝擊，要求中研院深入研究並提出轉型方案，以供產業有所依歸，避免政府僅以「利大於弊」帶過。

高嘉瑜立法委員

質疑中研院多項新冠肺炎專利與研發成果（如「疫開罐」快篩）技轉與運用不如預期，認為可能受限於內部規定或市場問題，導致生產與上市慢半拍。
詢問中研院對聯亞疫苗自稱「世界第一」且對Delta防護效果強於高端的看法，執行長澄清聯亞疫苗需打第三劑才能有較高保護力，且第三劑間隔長，尚需後續研究。
呼籲中研院努力讓學術研究與政府實務政策接軌，避免學者研究成果無法實際應用，造成資源浪費。

張其祿立法委員

肯定中研院在數理、生命科學領域的疫情研究貢獻，但希望人社組能更關注疫情對社會弱勢造成的不公平現象，特別是K型社會復甦下的貧富差距問題。
詢問廖院長對2030年雙語國家目標的看法，並強調中研院在推展高教體系雙語化的角色。
建議中研院與教育部合作，重新規劃博士班設置，以「量小質精」為原則，重點栽培研究人才，解決博士班招生困難及畢業出路問題。

陳椒華立法委員

關切中研院研發的快篩試劑能否用於國內，並在技轉合約中訂定條款，讓國人能以合理價格享受國內研發產品。
詢問中研院mRNA及蛋白質疫苗的研發進度，確認目前仍在尋求廠商合作進行下一步研究發展，且進入EUA審查尚早，但強調疫苗需能應對變種病毒。
質疑中研院內控是否出紕漏，因前科長涉嫌收賄詐領健保費，要求提供書面報告說明事件發生原因及未來防弊、遴選機制修改方案。

相關人員回應

廖俊智中央研究院院長

感謝委員肯定，並以「不是過客，是個歸人」表達長期投入中研院制度改革與帶領台灣研究人員前進的決心。
解釋中研院在COVID-19研究的貢獻主要在幕後，包括建立P3實驗室關鍵技術、小鼠攻毒模式、合成偽病毒、進行血清中和性抗體測試，以及快篩抗原技轉給國內廠商。
說明疫苗上市涉及研發、技轉、量產、臨床試驗及衛福部核可等多個環節，時程難以預測，且中研院為研發單位，非生產單位。
對於中研院英文名稱變更，表示個人不方便表達意見，強調遵循民主程序，給予院內同仁充分時間思考與討論，並將研議小組成果送各所（中心）討論，最終由院務會議議決。
解釋「登峰計畫」已於2019年翁啟惠前院長退休後轉型為重大疾病、感染性疾病關鍵突破研究及生技研究園區轉譯計畫，相關研究持續進行。
回應氣候變遷問題，表示中研院正積極投入新型碳捕捉、碳封存技術研發，並與台電、中油等國營企業溝通，期望技轉技術協助去碳優化，並正撰寫2050淨零排放政策建議白皮書。
說明台灣人體生物資料庫已配合政府政策調整，中研院不再收集疾病個案，轉為聚焦健康社區民眾的長期追蹤，觀察疾病發生與生活型態的關係。
表示中研院重視社會責任，定義為解決社會關鍵問題，並將研究是否能以淺顯又正確的方式對國人進行疫苗科普教育，避免不實資訊傳播。
回應科技政策龍頭問題，表示台灣科技政策應由眾人討論，經行政院彙整，由科技政委建議，最終由行政院長拍板定案；並同意恢復科技顧問制度的方向正確。
對於博士班設置，同意應以「量小質精」為原則，並可與教育部建議重新規劃。
澄清中研院無產品，只有研發成果，產品定價非中研院能參與，但會研究技轉合約是否能訂定讓國人享有國內研發產品的條款。
解釋前科長涉嫌收賄案為其個人行為，已退休離職，中研院已配合檢調調查，將提供詳細書面報告。

吳漢忠中央研究院生醫轉譯中心主任

同意生技新藥研發抵減從35%下降到25%對新創公司影響很大，希望未來能維持35%。

黃進興中央研究院副院長

說明特聘研究員提聘有兩個管道，院方僅知經所推薦者，對未經程序者不清楚。
澄清特聘研究員遴選無內定或利益迴避問題，並承諾就相關程序提供書面報告。
說明中研院動員人文社會科學各所研究疫情對人文社會的影響，如經濟所、社會所、人社中心等。

邱繼輝中央研究院學術諮詢總會執行秘書

回應特聘研究員遴選案，表示本年度人文組有3位申請，1位未通過，2位通過，並承諾回去確認申請階段遭拒絕的案件並提供書面報告。

曾國祥中央研究院秘書處處長

說明中研院外文名稱研議遵循民主審議精神，全程公開討論，有部分同仁確實覺得現行名稱造成困擾。
表示研議小組將彙整各所（中心）對四個選項的討論結果，評估下一步方式，並會有全院場合討論，最終由院務會議議決，但時程無法確定，不會為此加開院務會議。
強調各所（中心）可提出其他更適合的選項，研議過程是開放的。

張剛維中央研究院總務處處長

說明中研院南部院區整體工程預計於2026年全部完工。
回應院內同仁飲食問題，表示10月份將有中餐廳進駐美食街，並持續改進外送接駁服務。

林若望中央研究院語言所所長

同意保存國家語言與發展英文同等重要，但兩者存在時間及資源排擠效應，需討論尋找平衡發展方式。
說明語言所將於10月23日舉辦論壇，邀請學者討論國家語言研究與教學、雙語政策及母語保存，以蒐集建議。
承諾在研討會中強調母語與英語教學平衡的重要性，並從學術角度提供政府政策建議。

彭信坤中央研究院秘書長

回應CPTPP對農業衝擊問題，說明政府已委託中華經濟研究院進行研究，且各國對農業會特別保護，加入後需與各國一對一談判。
承諾將儘快與歐美所聯繫，提供CPTPP對台灣農業影響的相關資料，並強調這些研究成果將提供給相關政府部門參考。

陳建璋中央研究院學術處處長

回應掠奪性期刊問題，表示中研院研究人員普遍能分辨期刊品質，但將研究是否能列出白名單或黑名單供國人參考，並考量期刊動態變化採取滾動式檢討。

林宜玲中央研究院新興傳染病專題中心執行長

說明聯亞疫苗臨床試驗的中和性抗體效價由中研院P3實驗室檢測，兩劑後效價不高，但施打第三劑後可顯著提升，目前看來是三劑疫苗，且第三劑間隔較長。
解釋對於Delta變異株，大部分疫苗的抗原性改變不大，中和性抗體效價下降不多，但聯亞疫苗對印度株效果不錯是基於追加第三劑後數據，後續變化仍未知。

陳于高中央研究院環變中心主任

說明TCCIP平台不只科技部與中研院參與，幾乎所有受氣候變遷影響的部會都在內，資訊公開，中研院樂意提供解決方案與訊息給各部會。

林怡君中央研究院人事室主任

說明涉案科長已退休離職，中研院已配合檢調調查，並將提供書面報告說明防弊機制。

相關後續

中研院需就人文社會科學組特聘研究員遴選程序疑義提供完整的書面報告。
中研院需就美國廢除日本核災區食品禁令一事，邀請相關主管機關組成檢測小組，分析調查日本核污染地區食品輻射殘留，並持續增加檢測量能，保障國人健康安全。
中研院需持續進行國立故宮博物院組改與定位相關調查研究，並召開公聽會蒐集意見，以凝聚共識。
國立故宮博物院需於1個月內就「新故宮計畫」衛勤兵學校案建物漏水及圖書受損事故，向立法院教育及文化委員會提出書面檢討報告。
中研院需研議並提供CPTPP對台灣農業衝擊的相關研究資料與因應方案。
中研院需將零碳轉型納入經濟復甦計畫，並加速政策建議白皮書的公布時程，提供政府與產業參考。
委員所提書面質詢或相關資料，列入紀錄並刊登公報。
對於委員質詢要求提供相關資料或未及答復部分，請相關機關儘速以書面答復。

原始資料

公報: 1108201
卷／期／冊: 110／82／1
發布日期: 2021-11-02
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