財政委員會審查主計、審計與財政業務：聚焦預算、經濟與政策爭議
財政委員會會議日期：2021-10-07
立法院財政委員會第4次全體會議，邀請財政部、中央銀行、行政院主計總處及審計部進行業務報告與質詢。會議聚焦於111年度總預算編列、109年度決算審核、經濟成長與通膨預估、紓困振興特別預算動支爭議、證券交易稅與關稅法修正案審查、以及多項臨時提案。委員們針對預算保守估計、五倍券發放時機、物價上漲、軍公教加薪財源、疫苗採購透明度、社會住宅財政負擔與定義明確性等議題展開激烈質詢，並要求各部會提出書面報告或檢討。
討論事項一
邀請財政部蘇部長建榮率所屬機關首長暨國營事業董總列席業務報告，並備質詢
核心議題
- 財政部就其業務概況及行政院提案進行報告，並回應委員針對財政收支、經濟情勢、特別預算及政策措施的質詢。
- 討論內容涵蓋109年度決算審定歲入歲出餘絀、111年度歲入預算編列、證券交易稅條例、關稅法修正草案、海關進口稅則修正草案等議題。
相關爭議
- 預算編列過於保守：委員質疑主計總處歲入預算編列過於保守，導致每年預算看似舉債，實則有賸餘，可能誤導民眾對國家財政的認知。
- 紓困振興特別預算動支合法性：委員質疑行政院在立法院尚未完成審查1,600億元紓困特別預算前，即宣布於10月8日全面發放五倍券，恐違反「緊急需要可支付一部分」的規定，形同先斬後奏。
- 通膨隱憂與物價上漲：委員對9月CPI年增率創近9年新高表示擔憂，質疑主計總處對全年CPI維持2%以下的預估過於樂觀，並關切國際油價、天然氣價格飆升及中國限電對台灣輸入型通膨的影響。
- 軍公教加薪財源與程序：委員質疑政府公開表示評估軍公教加薪，但111年度總預算未編列相關經費，詢問經費來源（歲計賸餘或追加預算）及法定程序。
- 國有土地占用處理：委員關切審計部對國有非公用土地被政府機關占用問題的追蹤進度，認為政府機關應依法申辦撥用，而非僅追討私人占用。
- 統一發票給獎辦法修正：針對財政部預告修正統一發票給獎辦法，將利用不合常規交易取得大量小額發票者不予給獎，委員要求財政部研議「不合常規之交易或付款方式」的明確定義。
- 國際觀光飯店地價稅負擔：委員指出疫情衝擊下國際觀光飯店面臨高額地價稅，建議財政部函請地方政府提出非租稅補貼措施。
立法委員發言
吳秉叡 立法委員
- 質疑主計總處歲入預算編列過於保守，導致預算數與決算數落差大，誤導民眾對國家財政的認知。
- 關切9月CPI飆升，提醒主計總處注意物價指數對國民生活的影響，避免引發通貨膨脹。
賴士葆 立法委員
- 強烈質疑行政院在立法院尚未審查完畢紓困振興特別預算（五倍券）前，即宣布於10月8日全面發放，認為此舉違反法律規定且藐視立法院。
- 指出9月CPI已破2.63%，質疑主計總處預估全年CPI仍低於2%的信心，並強調國際油價、天然氣價格飆漲對通膨的影響。
- 關切軍公教加薪議題，詢問經費來源與預算程序，並質疑政府先動基本工資再談軍公教加薪的順序。
林德福 立法委員
- 認同賴委員對行政單位先斬後奏發放五倍券的擔憂，強調行政部門應接受立法監督，遵守正常程序。
- 關切美中兩國經濟情勢（如美國減債升息、中國恒大危機、能耗雙控）對台灣財經的衝擊，特別是金融面衝擊。
- 質疑主計總處對第四季經濟成長預測過於樂觀，並關切台灣能否躲過國際通膨影響，要求主計總處思考因應對策。
- 質疑中選會前主委陳英鈐不當支出931萬元案，要求審計部確認其上訴司法程序，並在責任確定後，認定中選會不當支出應剔除追繳，以防浪費公帑。
沈發惠 立法委員
- 質疑審計部對政府機關占用國有非公用土地問題的重視程度，指出業務報告中相關內容縮減，要求審計部加強審計工作。
- 關切審計部推展公民參與審計的成效，特別是公共政策網路參與平台上的民眾意見回覆情況，認為部分案件未獲實質回應，要求審計部加強。
- 提案要求財政部於稅捐稽徵法第23條第5項但書期限屆至後3個月內，彙整符合但書之欠稅案件檢討報告並公告於網站，向立法院財政委員會提出書面報告。
- 提案要求財政部與交通部、內政部洽商，評估介接道路車牌辨識系統以強化「物聯網全時監控計畫」的完整性，並於3個月內提出書面報告。
- 提案要求財政部說明「物聯網全時監控計畫」的備份機制，並與法務部調查局洽商合作研發聯盟鏈的可行性，於3個月內提出書面報告。
曾銘宗 立法委員
- 詢問今年GDP成長率是否有機會突破6%，並質疑主計總處對於CPI全年仍低於2%的預估。
- 關切全球能源危機，特別是天然氣價格飆高對台灣可能引發的輸入型通膨及能源政策的影響。
- 強調今年經濟成長不平衡（出口好內需差），要求政府在基本工資調整時考慮補助中小企業，並詢問公務人員加薪的經費來源與法定程序。
- 要求主計長明確說明公務人員加薪的法定預算程序，包括追加預算、動用預備金或調整科目，並援引《立法院職權行使法》第25條，要求不得拒絕答復。
李貴敏 立法委員
- 重申紓困條例第11條第4項「緊急需要支付一部分」的規定，並提醒審計長應依《審計法》第21條對違背預算或法令的不當支出進行剔除追繳。
- 質疑疫苗採購預算透明度，指出行政單位以商業機密為由拒絕公開，但民間企業卻能公開到貨時間，要求審計部應能查閱合約內容。
- 要求主計總處說明是否依主決議檢討110年度因疫情影響無法執行的計畫支出、國內外旅費等，並凍結繳庫。
- 質疑審計部對109年15.9億元宣傳預算流向及限制性招標案件（如資本額100萬元公司連續3年取得限制性標案）的查核情況，要求提供相關資料。
- 對主計總處「鐵齒」認定台灣無通膨提出質疑，要求提出依據及通膨發生時民眾的因應報告。
- 指出台灣K型經濟嚴重，貧富差距擴大，質疑特別預算常態化及數位化政策對弱勢族群的影響，要求會後書面答覆。
林楚茵 立法委員
- 關切核心CPI持續上漲趨勢，要求主計總處正視物價上漲的警示訊息，並評估中國限電政策對台灣原物料、3C及汽車等產業的影響。
- 多次就文創、藝文自營工作者普查問題質詢，要求主計總處與文化部加速銜接，明確定義並分類藝文工作者，以利未來紓困審查及政策協助。
- 提案要求財金資訊股份有限公司研擬台灣PAY業務推廣計畫，包括健全基礎設施、協助金融機構介接及協同金融機構推展業務，並於1個月內提出書面報告。
- 提案連署張其祿委員，要求中央銀行檢討「信用管制措施」規劃與策略，研議健全房地產市場，並評估調整貨幣政策以減緩資金湧入房地及股票市場的可行性，於2個月內提出書面報告。
- 提案連署張其祿委員，要求中央銀行評估美國政經情勢走向（紓困案、QE、國債危機）對台灣可能影響，特別是國際熱錢湧入引發通膨疑慮，於1個月內提出書面報告。
- 提案連署張其祿委員，要求中央銀行評估中國政經情勢走向（整肅產業、共同富裕、限電）對台灣可能影響，特別是兩岸資金逃難潮及台商資金回流引發通膨疑慮，於1個月內提出書面報告。
郭國文 立法委員
- 質疑主計總處對今年全年CPI預估1.74%的準確性，指出這代表接下來3個月CPI需低於1.6%。
- 建議基本工資審議應採用生產者物價指數（PPI）替代躉售物價指數（WPI），以更符合勞動者權益，並要求主計總處積極向勞動部建議。
- 強調基本工資調整有助於解決低薪問題及經濟成果共享，要求主計總處在基本工資審議會中提供具建設性的統計資料與建言。
- 對109年人口及住宅普查的方式（加權、年齡區間化、問題濃縮）提出質疑，認為可能影響研究結果及政策參考價值，特別是少子化相關議題。
- 指出人口普查對象僅限本國籍，可能忽略移工及非本國籍永久居留證持有者，建議調整調查方式以創造友善環境。
- 關切普查數據中外出人口增加207萬人代表的意義，認為這可能反映城鄉差距擴大或地方創生政策不足，要求主計總處摘要重要數據以供政策參考。
鍾佳濱 立法委員
- 釐清政府會計與審計準則的定義，並質疑主計總處歲出用途別科目分類定義中「媒體政策宣導」的明確性，要求審計部與主計總處合作盤點法規，統一預算用詞定義。
- 提案要求中央銀行加速數位貨幣研發進程，若未來有紓困金或振興券需求，能以數位貨幣沙盒計畫作為實際應用場域，並於1個月內提出書面報告。
張其祿 立法委員
- 以全球近五年物價指數變動數據指出台灣物價指數攀升，質疑主計總處對通膨「短期現象」的判斷，強調躉售物價指數（WPI）大幅上漲代表產業生產成本墊高，通膨怪獸已在門口。
- 關切中國限電、整肅產業等因素導致的成本增加，以及其對台灣3C、汽車等產品價格的影響，要求主計總處對通膨風險提出部署或規劃。
- 強調GDP上修但民眾無感，指出勞工薪資成長與物價上升不成比例，呼籲應讓勞工共享經濟果實，支持調升基本工資以減緩貧富差距。
- 提案要求財政部洽經濟部及行政院農業委員會說明加入CPTPP後對我國農工產品及產業的利弊、稅損模擬評估及經濟財政衝擊，並於3個月內提出書面報告。
- 提案要求財政部洽行政院能源及減碳辦公室並會同行政院環境保護署及經濟部研議規劃我國碳排放相關稅費的可行性，於4個月內提出書面報告。
高嘉瑜 立法委員
- 關切疫苗採購契約公開進度，要求審計部追蹤行政院公開承諾，並稽查過去及未來疫苗採購資料，預計明年上半年完成。
- 質疑社會住宅興建計畫對財政的巨大負擔（5,832億元），特別是舉債來源及後續養護費用，並指出目前進度嚴重落後。
- 批評政府在都更危老改建進度緩慢，僅著重空地蓋社宅，要求主計總處與審計部督促內政部加強推動公辦都更及危老改建。
- 提出機車課徵貨物稅及燃料費隨油徵收的重複課稅問題，要求審計部列為審計議題，督促財政部調整稅制以符合公平性。
陳椒華 立法委員
- 關切農業縣農地違章工廠問題，詢問主計總處是否支持編列預算給地方政府用於拆除，以避免新的違建增加。
- 質疑再生水預算編列與執行效益，指出水價與成本差異大、耗水費未開徵導致廠商不願使用，要求主計總處與審計部督促經濟部訂定耗水費徵收辦法，並檢討再生水廠預算編列。
- 指出水利署水環境相關預算執行比例偏高，要求其誠實面對枯水期延長問題，並落實該做的工作。
羅明才 立法委員
- 關切通膨對民眾生活的影響，質疑主計總處對物價上漲的判斷，並要求主計長保證油電水氣價格不漲，以減輕民眾負擔。
- 詢問五倍券上路對經濟成長的影響，並擔憂其可能帶動物價悄悄上漲，要求政府加強宣導五倍券的使用限制與範圍。
- 質疑政府在疫苗採購上花費8,400億元，但部分弱勢族群仍未受惠，要求審計部關注紓困金是否花在刀口上，多照顧弱勢。
- 提案要求主計總處提供軍公教人員加班費與獎勵機制，並關切今年是否調薪及調薪幅度。
鄭天財Sra Kacaw 立法委員
- 爭取國立原住民族博物館興建經費，強調其設立歷程艱辛且具代表性，要求主計總處大力支持並覈實編列預算。
- 要求主計總處提供所有國立博物館的興建經費資料，以供比較，證明原住民族博物館經費編列的合理性。
李德維 立法委員
- 質疑新竹縣市合併是為爭取更多地方統籌分配稅款而升格，而非因內政部認為該升格，指出此舉恐加劇「富都窮縣」的貧富差距。
- 關切財政收支劃分法修法進度停滯，指出目前地方政府自籌能力不足，建議將統籌分配稅款與一般補助款整併為單一補助，並保留對窮困縣市的補助機制。
洪孟楷 立法委員
- 質疑政府自購疫苗到貨量遠不如民間捐贈，且8月疫苗採購支出暴增150億元，要求審計部調查疫苗到貨狀況與支出金額是否符合比例，並提供相關資料。
- 再次質疑紓困預算（五倍券）在法定程序未完成前動支的合法性，並揭露主計長說法「央行印不出來」才是中秋節未發放主因，批評行政部門濫用公帑。
- 呼籲主計長與審計長應堅守專業，為國家財政把關，避免任何人從中獲利。
余天 立法委員
- 關切經濟成長果實未能明顯反應在全體受僱員工薪資上，質疑經濟成長與薪資正相關不足的現象。
- 擔憂通貨膨脹來勢洶洶，特別是CPI創新高、民眾預期物價上漲，以及歐美市場面臨通膨壓力，詢問振興五倍券是否可能造成過高物價上漲。
- 詢問「嚴重特殊傳染性肺炎防治及紓困振興特別條例」第11條經費上限已編列完畢，行政院內部有無再立法或修法保留預算空間的相關討論。
相關人員回應
朱澤民 行政院主計總處主計長
- 說明109年度歲入歲出餘絀增加，主因5G標售收入及證券交易稅增加，且實際支出少於預算。
- 解釋歲入預算編列保守是為避免金融危機時稅收短收導致歲出整體下降，但會與財政部共同努力加強對外說明。
- 評估今年全年CPI約1.74%，認為物價上漲主要受油價回升、蔬果價格受豪雨影響及基期偏低所致，屬短期現象，不認為會引發全面性通膨危機。
- 表示中國限電措施可能帶來台灣轉單機會，但也要注意其經濟成長降低對中間財輸入的影響。
- 支持基本工資調漲，認為去年調幅太低，但經費來源及幅度需由勞動部及人事總處決定。
- 說明軍公教加薪經費（約210億元含地方政府）若經核定，將循預算程序辦理，可能動用歲計賸餘或調整科目，並考量人事費結餘。
- 同意委員關於預算用詞定義應明確的建議，會與審計部合作出版「預算用語標準」統一說明。
- 承諾會支持國立原住民族博物館興建經費，但希望覈實編列，並同意提供其他國立博物館興建經費資料以供比較。
- 表示尊重內政部對縣市合併的建議，但強調若升格，財劃法將變動，且各縣市補助款不會因變更而減少。
- 支持統籌分配稅款與一般補助款合併的大方向，但計畫型補助款不宜納入，且需保留機制照顧貧困縣市。
- 說明紓困條例第11條規定「特殊需要」可以先行動支，發放五倍券是為把握連假刺激消費，且部分五倍券尚未印好。
- 表示五倍券等同有限制期限、用途的現金，但具體使用限制屬經濟部職權，將會同相關部門提供資訊。
- 認為2,000億元五倍券帶動台灣物價上漲的可能性不大，因全年供需規模數十兆。
- 表示無法保證水電不漲，因其屬市場現象，主計總處只負責統計，不進行政策預估，但會口頭建議相關部門。
陳瑞敏 審計部審計長
- 說明審計職責是監督預算執行，對於立法院審議中的預算，會依據其審理通過的預算及決議辦理。
- 指出審計法第21條規定，審計機關對於違背預算或法令的不當支出，得事前拒簽或事後剔除追繳，並承諾會依法辦理。
- 表示疫苗採購部分目前因商業機密及防疫人力考量，衛福部希望明年上半年再進行查核，但審計部已要求書面回覆，並將依立法院決議追蹤疫苗採購整體情形與公開進度。
- 說明社宅興建計畫5,800多億元財源主要來自國庫撥補及舉債，對舉債部分表示憂心，並指出社宅面臨缺工、營建量能不足及成本上漲問題。
- 同意將機車貨物稅及燃料費隨油徵收的重複課稅問題列為審計議題進行查核，並督促財政部調整稅制。
- 表示會督促經濟部對耗水費問題做適當考慮，並要求水利署說明再生水廠建設成本計算問題。
- 說明國土違規已列入今年專章，會持續追蹤國產署處理政府機關占用國有非公用土地的問題。
- 表示對於預算用詞定義，審計部會依照主計總處的規定，並建議與主計總處合作共同出版「預算用語標準」統一說明，特別是政策宣導與宣導的劃分。
- 說明審計部已查核新冠肺炎特別預算十幾次，並提供三次專案報告，會持續關注弱勢族群受疫情衝擊狀況。
黃叔娟 行政院主計總處基金預算處處長
- 說明工程管理費下的宣導費用需視其性質，若為該工程必要宣導則可使用，若與工程無關則不能使用，應編列於自有預算科目。
相關後續
- 委員質詢未及答復或要求補充資訊，請行政院主計總處、審計部於1週內以書面答復，委員另要求期限者，從其所定。
- 委員余天所提書面質詢，列入紀錄，刊登公報，並請行政院主計總處、審計部以書面答復。
- 主席要求主計總處說明緊急需要與特殊需要定義是否一致，以及先行支付一部分與全部支付是否符合紓困條例規定。
- 主席要求主計總處說明公務人員加薪金額不足時，預算程序是追加預算、調整科目或動用預備金。
- 主席要求主計總處提出篤定沒有通膨的依據，以及萬一有通膨情況下，老百姓的因應報告。
- 主席要求主計總處檢討110年度大內、外宣項目凍結情形及查核SOP，並提供15.9億元宣傳預算給予哪些媒體的資料。
- 主席要求審計部調查資本額100萬元公司「阿賴耶」連續3年取得限制性招標的金額、原因，以及所有行政部門限制性招標的金額、對象與比例（含一般預算及特別預算）。
- 主席要求主計總處及審計部提供各部會（含司法院、監察院等）用業務費用或其他項目支付大內、外宣的金額、對象及項目明細。
- 主席裁定審計部應於3個月內與財政部溝通機車貨物稅及燃料費隨油徵收的重複課稅問題。
- 主席裁定主計總處應於1週內會同相關部門，將五倍券等同現金的限制、期間、不可使用項目送交本會，若不願公告則送本會。
- 主席要求主計總處提供所有國立博物館的經建經費資料，給鄭天財委員及本會。
- 主席要求主計總處會後回答新竹縣市合併是否因財政收支劃分法有誘因，並提供計畫型補助款的項目與金額。
- 審計部已將疫苗採購問卷送交衛福部，衛福部展延回覆至10月19日，審計部承諾回覆後副本抄送本會及洪孟楷委員。
討論事項二
審查「證券交易稅條例」3案
核心議題
審查行政院函請審議，以及本院民眾黨黨團與委員曾銘宗等分別擬具的「證券交易稅條例第二條之二及第三條條文修正草案」等3案。
相關爭議
無相關爭議
立法委員發言
無相關發言紀錄
相關人員回應
無相關發言紀錄
相關後續
以上3項法案另擇期繼續審查。
討論事項三
審查「關稅法部分條文修正草案」3案
核心議題
審查行政院函請審議，以及本院委員賴士葆等與委員沈發惠等分別擬具的「關稅法部分條文修正草案」等3案。
相關爭議
無相關爭議
立法委員發言
無相關發言紀錄
相關人員回應
無相關發言紀錄
相關後續
以上3項法案另擇期繼續審查。
討論事項四
審查行政院函請審議「海關進口稅則部分稅則修正草案」案
核心議題
審查行政院函請審議的「海關進口稅則部分稅則修正草案」。
相關爭議
無相關爭議
立法委員發言
無相關發言紀錄
相關人員回應
無相關發言紀錄
相關後續
以上3項法案另擇期繼續審查。
討論事項五
通過臨時提案：稅捐稽徵法第23條第5項但書之欠稅案件檢討報告
核心議題
要求財政部針對稅捐稽徵法第23條第5項但書規定，執行期間將於111年3月4日屆至的欠稅案件，於期限屆至後3個月內，彙整檢討報告並公告於財政部網站，同時向立法院財政委員會提出書面報告，以確保國家租稅債權並昭公信。
相關爭議
無相關爭議
立法委員發言
沈發惠 立法委員
- 提案要求財政部就稅捐稽徵法第23條第5項但書之欠稅案件，於期限屆至後3個月內，彙整檢討報告並公告於財政部網站，向立法院財政委員會提出書面報告。
吳秉叡 立法委員
- 連署沈發惠委員之提案。
林楚茵 立法委員
- 連署沈發惠委員之提案。
相關人員回應
無相關發言紀錄
相關後續
提案照案通過。
討論事項六
通過臨時提案：強化「物聯網全時監控計畫」介接道路車牌辨識系統
核心議題
要求財政部與交通部、內政部洽商，評估介接道路車牌辨識系統之可行性，以強化「物聯網全時監控計畫」在車機系統異常時的即時追蹤能力，避免貨櫃調包、毒品走私等情事。
相關爭議
無相關爭議
立法委員發言
鍾佳濱 立法委員
- 提案要求財政部評估介接道路車牌辨識系統之可行性，以強化「物聯網全時監控計畫」追蹤能力。
吳秉叡 立法委員
- 連署鍾佳濱委員之提案。
沈發惠 立法委員
- 連署鍾佳濱委員之提案。
相關人員回應
無相關發言紀錄
相關後續
- 財政部應於3個月內向立法院財政委員會提出書面報告說明進度期程。
- 提案照案通過。
討論事項七
通過臨時提案：引入區塊鏈應用強化「物聯網全時監控計畫」備份機制
核心議題
要求財政部說明「物聯網全時監控計畫」的備份機制，並與法務部調查局洽商合作研發聯盟鏈之可行性，藉由區塊鏈技術確保資料完整性，避免因軟硬體故障導致資料遺失。
相關爭議
無相關爭議
立法委員發言
鍾佳濱 立法委員
- 提案要求財政部說明「物聯網全時監控計畫」備份機制，並洽商法務部調查局合作研發聯盟鏈之可行性。
吳秉叡 立法委員
- 連署鍾佳濱委員之提案。
沈發惠 立法委員
- 連署鍾佳濱委員之提案。
相關人員回應
無相關發言紀錄
相關後續
- 財政部應於3個月內向立法院財政委員會提出書面報告說明進度期程。
- 提案照案通過。
討論事項八
通過臨時提案：評估加入CPTPP對我國農工產品與財政衝擊
核心議題
要求財政部洽經濟部及行政院農業委員會說明加入跨太平洋夥伴全面進步協定（CPTPP）後，對我國有利及弱勢之農工產品、產業影響，並就稅損進行模擬評估及其對經濟、財政的衝擊。
相關爭議
無相關爭議
立法委員發言
張其祿 立法委員
- 提案要求財政部洽經濟部及行政院農業委員會，說明加入CPTPP對我國農工產品、產業影響及稅損評估。
曾銘宗 立法委員
- 連署張其祿委員之提案。
林德福 立法委員
- 連署張其祿委員之提案。
相關人員回應
無相關發言紀錄
相關後續
- 財政部應於3個月內向立法院財政委員會提出書面報告。
- 提案照案通過。
討論事項九
通過臨時提案：規劃我國碳排放相關稅費可行性
核心議題
要求財政部洽行政院能源及減碳辦公室並會同行政院環境保護署及經濟部，研議參考國外作法，規劃我國碳排放相關稅費之可行性，以推動產業低碳轉型並銜接國際標準。
相關爭議
無相關爭議
立法委員發言
張其祿 立法委員
- 提案要求財政部洽相關部會研議規劃我國碳排放相關稅費之可行性。
曾銘宗 立法委員
- 連署張其祿委員之提案。
林德福 立法委員
- 連署張其祿委員之提案。
相關人員回應
無相關發言紀錄
相關後續
- 財政部應於4個月內向立法院財政委員會提出書面報告。
- 提案照案通過。
討論事項十
通過臨時提案：地方政府衡酌產業發展提供國際觀光飯店非租稅措施
核心議題
要求財政部函請各地方政府衡酌地方產業發展需要，提出適當非租稅措施（例如補貼），以協助受疫情嚴重衝擊的國際觀光飯店維持經營，避免因地價稅加重負擔而影響觀光發展。
相關爭議
無相關爭議
立法委員發言
林楚茵 立法委員
- 提案要求財政部函請地方政府衡酌產業發展，提出適當非租稅措施協助國際觀光飯店。
吳秉叡 立法委員
- 連署林楚茵委員之提案。
沈發惠 立法委員
- 連署林楚茵委員之提案。
相關人員回應
無相關發言紀錄
相關後續
- 財政部應於1週內副知提案委員及立法院財政委員會。
- 提案照案通過。
討論事項11
通過臨時提案：研議「不合常規之交易或付款方式」定義
核心議題
要求財政部就統一發票給獎辦法第15條修正案中「不合常規之交易或付款方式」妥為研議，以明確規範，減少民眾爭議。
相關爭議
無相關爭議
立法委員發言
林楚茵 立法委員
- 提案要求財政部研議「不合常規之交易或付款方式」的明確定義。
鍾佳濱 立法委員
- 連署林楚茵委員之提案。
沈發惠 立法委員
- 連署林楚茵委員之提案。
相關人員回應
無相關發言紀錄
相關後續
- 財政部應於2個月內向立法院財政委員會提出書面報告。
- 提案照案通過。
討論事項12
通過臨時提案：研議增加雲端發票小獎項數量
核心議題
建議財政部研議延續振興五倍券政策，於111年增加雲端發票小獎項數量，以鼓勵、刺激民眾消費，達到更好的振興效果。
相關爭議
無相關爭議
立法委員發言
郭國文 立法委員
- 提案建議財政部研議增加111年雲端發票小獎項數量，以鼓勵消費振興經濟。
沈發惠 立法委員
- 連署郭國文委員之提案。
林楚茵 立法委員
- 連署郭國文委員之提案。
相關人員回應
無相關發言紀錄
相關後續
提案照案通過。
討論事項13
通過臨時提案：提供小商家導入行動支付數位轉型獎勵
核心議題
建議財政部針對小商家導入行動支付數位轉型提供獎勵，以提高行動支付普及率。
相關爭議
無相關爭議
立法委員發言
郭國文 立法委員
- 提案建議財政部針對小商家導入行動支付數位轉型提供獎勵。
沈發惠 立法委員
- 連署郭國文委員之提案。
林楚茵 立法委員
- 連署郭國文委員之提案。
相關人員回應
無相關發言紀錄
相關後續
- 財政部應於2週內向立法院財政委員會提出相關計畫之書面報告。
- 提案照案通過。
討論事項14
通過臨時提案：國有財產署導入物業管理阻絕土地轉手暴利
核心議題
建議財政部國有財產署導入物業管理、聯合開發概念，自行或與民間合作成立物業管理公司，評估規劃國有土地，以阻絕有心人藉標租國有土地高價轉手獲取暴利，避免國家資源浪費。
相關爭議
無相關爭議
立法委員發言
郭國文 立法委員
- 提案建議財政部國有財產署導入物業管理概念，阻絕國有土地轉手暴利行為。
沈發惠 立法委員
- 連署郭國文委員之提案。
林楚茵 立法委員
- 連署郭國文委員之提案。
相關人員回應
無相關發言紀錄
相關後續
- 財政部國有財產署應於2週內向立法院財政委員會提出可行性評估之書面報告。
- 提案照案通過。
討論事項15
邀請中央銀行楊總裁金龍率所屬單位主管暨財金資訊股份有限公司董事長列席業務報告，並備質詢
核心議題
- 中央銀行總裁楊金龍就業務提出報告，並備質詢，內容涉及金融政策、房地產市場、國際經濟情勢對台灣的影響及數位貨幣研發。
- 討論議題涵蓋台灣PAY業務推廣、打炒房信用管制措施檢討、美國政經情勢（QE、通膨、國債危機）及中國政經情勢（整肅產業、共同富裕、限電）對台灣的衝擊，以及中央銀行數位貨幣的研發進程。
相關爭議
- 打炒房政策成效：委員質疑中央銀行信用管制措施仍有精進必要，富人可避開貸款限制以現金購房，房價指數持續看漲，要求檢討政策並評估調整貨幣政策。
- 美國政經情勢影響：委員擔憂美國QE及國債違約危機可能導致國際熱錢湧入台灣，引發總體資金過剩及通膨疑慮，要求中央銀行評估可能影響。
- 中國政經情勢影響：委員擔憂中國整肅產業、共同富裕及限電政策可能引發兩岸資金逃難潮，造成台灣總體資金過剩及通膨疑慮，要求中央銀行評估可能影響。
立法委員發言
林楚茵 立法委員
- 提案要求財金資訊股份有限公司研擬台灣PAY業務推廣計畫，包括健全基礎設施、協助金融機構介接及協同金融機構推展業務，並於1個月內提出書面報告。
張其祿 立法委員
- 提案要求中央銀行針對實施「信用管制措施」之規劃及策略進行檢討，研議如何健全我國房地產市場，並評估調整貨幣政策以利減緩資金持續大量湧入房地及股票市場之可行性，並於2個月內提出書面報告。
- 提案要求中央銀行針對現行美國政經情勢走向對我國的可能影響進行評估，特別是通膨疑慮，並於1個月內提出書面報告。
- 提案要求中央銀行針對現行中國政經情勢走向對我國的可能影響進行評估，特別是兩岸資金逃難潮及台商資金回流引發通膨疑慮，並於1個月內提出書面報告。
鍾佳濱 立法委員
- 提案要求中央銀行加速數位貨幣研發進程，若未來再有發放紓困金或振興券需求時，能以中央銀行數位貨幣的沙盒計畫作為實際應用的場域，並於1個月內提出書面報告。
相關人員回應
楊金龍 中央銀行總裁
- 就業務提出報告，並答復委員質詢。
林國良 財金資訊股份有限公司董事長
- 就業務提出報告，並答復委員質詢。
相關後續
- 報告及詢答完畢。
- 委員質詢未及答復或請補充資訊，請中央銀行於1週內以書面答復；委員另要求期限者，從其所定。
- 委員余天、楊瓊瓔所提書面質詢，列入紀錄，刊登公報，並請中央銀行以書面答復。
討論事項16
通過臨時提案：研擬台灣PAY業務推廣計畫
核心議題
要求財金資訊股份有限公司研擬台灣PAY業務推廣計畫，包括健全基礎設施、協助金融機構介接及協同金融機構推展業務等，以提升台灣PAY使用者數、店家數及合作金融機構數。
相關爭議
無相關爭議
立法委員發言
林楚茵 立法委員
- 提案要求財金資訊股份有限公司研擬台灣PAY業務推廣計畫。
吳秉叡 立法委員
- 連署林楚茵委員之提案。
沈發惠 立法委員
- 連署林楚茵委員之提案。
相關人員回應
無相關發言紀錄
相關後續
- 財金資訊股份有限公司應於1個月內向立法院財政委員會提出書面報告。
- 提案照案通過。
討論事項17
通過臨時提案：檢討信用管制措施與健全房地產市場
核心議題
要求中央銀行針對實施「信用管制措施」之規劃及策略進行檢討，研議如何健全我國房地產市場，並評估調整貨幣政策以減緩資金持續大量湧入房地及股票市場之可行性。
相關爭議
無相關爭議
立法委員發言
張其祿 立法委員
- 提案要求中央銀行檢討信用管制措施，研議健全房地產市場，並評估調整貨幣政策之可行性。
林楚茵 立法委員
- 連署張其祿委員之提案。
鍾佳濱 立法委員
- 連署張其祿委員之提案。
相關人員回應
無相關發言紀錄
相關後續
- 中央銀行應於2個月內向立法院財政委員會提出書面報告。
- 提案照案通過。
討論事項18
通過臨時提案：評估美國政經情勢對我國的可能影響
核心議題
要求中央銀行針對現行美國政經情勢走向（包含紓困案、基建法案、量化寬鬆、國債違約危機）對我國可能造成的影響進行評估，特別是國際熱錢湧入台灣及引發通膨之疑慮。
相關爭議
無相關爭議
立法委員發言
張其祿 立法委員
- 提案要求中央銀行評估美國政經情勢走向對我國的可能影響。
林楚茵 立法委員
- 連署張其祿委員之提案。
鍾佳濱 立法委員
- 連署張其祿委員之提案。
相關人員回應
無相關發言紀錄
相關後續
- 中央銀行應於1個月內向立法院財政委員會提出書面報告。
- 提案照案通過。
討論事項19
通過臨時提案：評估中國政經情勢對我國的可能影響
核心議題
要求中央銀行針對現行中國政經動作頻繁（包含整肅工商服務產業、推動共同富裕政策、命令產業限電）對我國可能造成的影響進行評估，特別是兩岸資金逃難潮、台商資金大幅回流台灣引發總體資金過剩及通膨之疑慮。
相關爭議
無相關爭議
立法委員發言
張其祿 立法委員
- 提案要求中央銀行評估中國政經情勢走向對我國的可能影響。
林楚茵 立法委員
- 連署張其祿委員之提案。
鍾佳濱 立法委員
- 連署張其祿委員之提案。
相關人員回應
無相關發言紀錄
相關後續
- 中央銀行應於1個月內向立法院財政委員會提出書面報告。
- 提案照案通過。
討論事項20
通過臨時提案：加速中央銀行數位貨幣研發進程
核心議題
要求中央銀行加速數位貨幣研發進程，若未來再有發放紓困金或振興券需求時，能以中央銀行數位貨幣的沙盒計畫作為實際應用的場域，以節省紙本發行成本。
相關爭議
無相關爭議
立法委員發言
鍾佳濱 立法委員
- 提案要求中央銀行加速數位貨幣研發，並將其應用於未來紓困或振興券發放。
高嘉瑜 立法委員
- 連署鍾佳濱委員之提案。
張其祿 立法委員
- 連署鍾佳濱委員之提案。
相關人員回應
無相關發言紀錄
相關後續
- 中央銀行應於1個月內就上述研議評估內容向立法院財政委員會提出書面報告。
- 提案照案通過。
原始資料
- 公報
- 1108301
- 卷／期／冊
- 110／83／1
- 發布日期
- 2021-11-03
- 原始連結
- 立法院頁面官方 PDF文字檔Parsed JSON