社福衛環委員會：檢視社會安全網、基本工資與移工權益

陳時中 部長 衛生福利部

無相關發言紀錄

謝靜慧 廳長 司法院少年及家事廳

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林錦村 司長 法務部檢察司

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陳文龍 副組長 內政部警政署

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賴惠員 立法委員

• 指出製造業與服務業受疫情衝擊程度差異大，要求政府明確基本工資調整配套措施是否僅限服務業，並要求勞動部、經濟部、國發會立場一致。
• 質詢基本工資調整補貼財源，建議補貼期程應至少1年，並強調時薪與月薪調整不應脫鉤，以保障不同工作型態勞工權益。

吳玉琴 立法委員

• 提出「類勞工」概念，強調應重新定義勞動保障，特別是針對零工經濟中具有經濟從屬性但無人格從屬性的勞動者。
• 肯定職災保險放寬涵蓋範圍，並建議就業保險也應涵蓋實質勞動者，參考德國、西班牙等國經驗訂定經濟從屬性標準。
• 要求勞動部提供類勞工法相關研議進度與初步報告資料。

洪申翰 立法委員

• 揭露移工「買工費」亂象，質疑仲介扣押移工文件以勒索買工費，要求勞動部檢討制度設計瑕疵。
• 建議勞動部應建立移工相關文件線上申請及補發機制，並明確函釋非仲介身分者收取買工費的認定與裁罰方式。

蘇巧慧 立法委員

• 強調現代社會勞動型態多元，基本工資與就業保險政策應考量不同工作模式。
• 質疑疫情紓困方案未能完全涵蓋所有勞動類型（如百貨櫃姐），建議勞動部應調查多元勞動類型並加速設計承接自營作業者的機制。
• 不堅持自營業者納入就業保險法，但主張政府應作為其社會安全網，要求勞動部提供相關資料以利進一步討論。

張育美 立法委員

• 關切雇主要求提供疫苗接種證明可能涉及就業歧視，要求勞動部明確界定「正當理由」與「高風險場域」並加強宣導。
• 指出暫緩印尼移工入境導致國內產業與社福領域嚴重缺工，特別是長照機構，要求勞動部盤點缺工情況並提案指揮中心儘速鬆綁邊境管制。

邱泰源 立法委員

• 肯定政府對勞工措施的進步，並關切最低工資法草案延宕的關鍵點，希望透過智慧解決勞資歧見。
• 強調基本工資調整應考量受疫情衝擊產業的復甦狀況，要求勞動部做好配套措施，並關心無雇主自營作業者的照顧問題及納入就業保險可行性。

陳玉珍 立法委員

• 詢問勞動部對本勞與外勞基本工資脫鉤的立場，強調3K產業缺工問題，建議勞動部透過職訓協助。
• 質疑「安心即時上工計畫」僅限公部門，建議將其模式推廣至民間企業，以提供勞工長期技能訓練與就業機會，而非僅短期以工代賑。

賴香伶 立法委員

• 質疑最低工資法草案在行政院延宕3.5年，要求勞動部積極推動立法，以實現總統3萬元基本工資的目標。
• 建議基本工資調幅應落在6%至8%之間，並提醒勞動部配套措施應多元挹注財源，避免僅依賴就業安定基金。

廖國棟Sufin．Siluko 立法委員

• 指出近十年基本工資成長幅度不大，薪資增加未能與出口成長相對應，且低薪問題導致民眾基本生活困難。
• 質疑政府長期依賴補貼而非根本解決低薪問題，並以新加坡、韓國為例，要求勞動部積極提升勞工薪資，照顧弱勢勞工。

莊競程 立法委員

• 批評基本工資審議委員會運作類似「一日委員會」，資料研讀時間不足，要求勞動部加強幕僚作業與研究小組功能，避免淪為形式。
• 要求勞動部儘速將最低工資法草案送立法院審議，並建議對違反基本工資規定的雇主，除行政罰外，應研議差額補償金機制。

徐志榮 立法委員

• 詢問勞動部對基本工資調幅的預期，並關切最低工資法草案中「應參採指標」與「不宜定公式」的說法。
• 關注勞動基金委託單一經理人操作的弊端，要求勞動部檢視並將單一經理人改為投資團隊模式。
• 再次呼籲勞動部積極面對勞保年金改革問題，提出具體方案確保基金永續。

蔣萬安 立法委員

• 關切基本工資調幅，要求勞動部長展現對勞工權益的態度，並指出勞工團體期望8%至10%的調幅。
• 質疑最低工資法立法牛步，從2016年總統政見至今仍卡在行政院，要求勞動部承諾明確送案時程，並希望明年5月1日前完成三讀。
• 強調基本工資法制化可減少不確定性、避免審議委員會淪為喊價場所，並利於各部會提前準備配套措施。

黃秀芳 立法委員

• 關切失聯移工自首後等待遣返期間的非法工作問題，要求勞動部與移民署跨部會討論解決方案。
• 指出家事移工轉廠工問題，雖然勞動部已修正規範，但仍需正視移工逃跑原因與解決缺工、黑工循環問題。
• 提醒勞動部在調整基本工資時，應考量疫情中苦撐的旅宿餐飲業，避免調薪導致全職轉時薪或裁員等負面影響。

楊曜 立法委員

• 肯定基本工資調高方向，但提醒勞動部配套措施應確保企業生存，避免勞工因調薪而轉時薪或被裁員。
• 指出澎湖失聯移工問題嚴重，要求勞動部提出具體措施降低離島地區移工失聯人數，並解決漁工短缺導致漁船無法出海的困境。
• 建議勞動部研究季節性產業（如觀光業）在淡旺季的勞力需求解決方案。

郭國文 立法委員

• 期待基本工資調幅超過5%，強調其不僅幫助邊際勞工，更是解決低薪問題的重要政策工具。
• 質疑臺灣部分工時勞工比例遠低於日韓，建議勞動部研究原因並思考如何增加部分工時就業型態，以減少全時工時加班。
• 建議基本工資審議辦法應將「生產者物價指數PPI」納入參考依據，以更貼近國內經濟狀況。

曾銘宗 立法委員

• 詢問勞動部基本工資調幅是否比照預估的6%經濟成長率，並關切不平衡經濟成長下對中小企業的補助配套。
• 對勞保基金收支差短擴大及潛在負債表示擔憂，要求勞動部提出勞保條例修正內容及送案時程，並質疑撥補金額是否足夠。

洪孟楷 立法委員

• 質疑勞動部長在媒體前透露基本工資至少調漲3%，恐自掀底牌，要求勞動部展現為勞工爭取更高調幅的決心。
• 詢問勞動部是否針對不同調幅對勞工生活改善有研究，以平衡資方數據，並指出8月失業率為近10年最高。
• 提醒勞動部廉政會報應定期召開並公開會議紀錄，以防止勞動基金弊案再次發生。

范雲 立法委員

• 強調最低工資法法制化不能再拖延，應作為明年5月1日勞動節禮物，以實現總統政見並讓經濟成長果實共享得以預期。
• 關切美食外送平台勞動條件不透明及演算法運用侵害勞工權益問題，要求勞動部召開諮詢會議，邀集平台與工會代表共同制定行政指引，要求公開透明薪資計算公式。

林奕華 立法委員

• 批評勞動部對於基本工資調漲幅度始終不願表明立場，認為勞動部應代表勞工主張，至少從5%起跳。
• 質疑基本工資調漲配套方案的具體內容與財源，指出若政府補貼部分漲幅，將由納稅人承擔，並擔憂僅調漲基本工資對83%無感勞工的影響。
• 要求勞動部承諾月薪與時薪調整不脫鉤，且兩者均會往上調，並儘速公布配套方案細節。

林俊憲 立法委員

• 指出臺灣勞工基本工資相對偏低，公私部門薪資分配不均，強調持續調高基本工資有助彌補此問題。
• 關切臺灣遠距工作（telework）勞動型態日益增加，但勞動部對其掌握不足且缺乏法律規範，要求勞動部加緊腳步制定相關法規保障勞工權益。

陳瑩 立法委員

• 質詢自營作業者被排除在就業保險法之外的問題，指出就保基金充裕，建議放寬條文，讓更多自營作業者納保，以擴大保障、減少紓困支出並增加基金財源。
• 建議勞動部可從就保法第五條第二項第三款的「且」字解釋或鬆綁，放寬從產品或服務認定有無課稅或開發票，以納入更多原住民手工藝品、擺攤等自營作業者。
• 提醒勞動部應加強宣導就業保險權益，服務有需要的勞工朋友。

鄭天財Sra Kacaw 立法委員

• 期盼基本工資能因應經濟成長率調漲，並肯定勞動部研擬配套措施以關照受疫情衝擊產業。
• 建議勞動部多蒐集不同視角的疫情影響資料，使配套措施更完善，並關注原漢平均薪資落差及失業率較高的問題，要求勞動部配合原民會方案，協助提升原住民族就業能力與收入。

陳椒華 立法委員

• 指出今年經濟成長率高，但近6年基本工資調幅卻最低，強調勞團訴求調到8%至10%的合理性。
• 要求勞動部與經濟部具體說明基本工資調漲後的配套措施，包括補助店家、期間及財源，以照顧真正需要紓困的產業。
• 強調長期低薪是國安問題，建議勞動部參考國外作法，積極研議薪資透明制度並與低薪產業談判，將最低工資政策整合於整體經濟政策中。

劉建國 立法委員

• 質疑最低工資法草案在行政院延宕，要求勞動部長承諾在任內完成立法，並預期明年上半年可送立法院審查。
• 指出勞動部報告中提到「不宜透過法定公式調整最低工資」等文字，恐給外界造成延宕修法的印象，要求勞動部澄清並積極推動法案。

許銘春 部長 勞動部

• 基本工資調整由「基本工資審議委員會」四方代表審慎議定，目前經濟情勢穩健復甦，勞動市場好轉，對調整持樂觀態度，但調幅需待會議決定。
• 若基本工資調整，將與經濟部研議配套措施，關照受疫情衝擊的住宿、餐飲、批發零售業，財源可能來自公務預算、就業安定基金或經濟部相關財源。
• 最低工資法草案已送行政院審查，延宕主因在於勞資對「應參採指標」以外的其他指標有不同意見，勞動部將持續蒐集意見後向行政院報告。
• 自營作業者納入就業保險議題仍在研議中，因其類型多元、工作自主性高，需考量加保資格、失業原因認定等問題，並參考國外以商業登記及財稅查核為依據的做法。
• 承諾將改進移工相關文件線上申請及補發機制，預計明年上半年完成，並將發函地方政府明確規範非仲介身分者收取買工費的認定與裁罰。
• 表示基本工資調整對勞工有幫助，適用對象約200萬人，佔所有勞工約25%，旨在保障基層弱勢勞工最低生活。
• 強調邊境管制鬆綁非勞動部單方面決定，但已與指揮中心研議，將提案儘速讓移工入境，並已修正規範大幅降低家事移工跨業轉換人數。
• 勞保基金缺口透過累存投資運用及政府撥補填補，每3年精算一次，承諾會審慎研議勞保年金改革方案，並在適當的時機提出。
• 針對外送平台演算法不透明問題，支持召開諮詢會議邀集平台與工會代表討論，協助制定合理的行政指引，要求公開透明薪資計算方式，並承諾1個月內提供報告。
• 勞動部廉政會報有定期召開，承諾提供會議紀錄給委員。

蘇文玲 司長 經濟部商業司

• 經濟部作為基本工資審議委員會成員，將彙整產業現況（特別是內需服務業受疫情衝擊情形）及工商團體意見，以兼顧勞資平衡。
• 指出調漲基本工資對餐飲業等商業服務業經營壓力較大，對製造業主要影響是移工成本提升。
• 已提供艱困事業營業衝擊補貼及停業補貼，並規劃「振興五倍券」及「好食券」協助內需產業復甦。
• 承諾若基本工資調漲，將評估產業影響並研擬相關配套措施，減緩企業負擔。

高仙桂 副主任委員 國家發展委員會

• 國發會作為政府代表，將在基本工資審議委員會中說明國內外經濟情勢及基本工資調整對經濟社會（如物價）的影響。
• 指出近年已連續5年調漲基本工資，月薪從20008元調至24000元，時薪從120元調至160元，以保障弱勢勞工。
• 鑒於經濟成長果實宜與勞工共享，適度調整基本工資可縮短社會所得差距、刺激消費，但內需產業仍受疫情影響，行政院已指示經濟部與勞動部研議配套作法。

蔡孟良 署長 勞動部發展署

• 移工文件申請以中文為主，可能導致雇主和仲介作為申請主體較便利，但移工申請補發文件並無困難，將改進機制讓移工可線上自行申請下載。
• 移工轉換仍需符合規則，不能任意轉換，且已修正規範大幅降低跨業轉換人數，目前已降至個位數。

黃維琛 司長 勞動部條平司

• 對於臨時提案第3案（將PPI納為基本工資審議參考依據）無意見。

陳美女 司長 勞動部保險司

• 就業保險法第五條第二項第三款規定將自營作業者排除在外，因世界各國多以受僱勞工為原則，自營作業者工作特性較自主。
• 參考國外經驗，部分國家允許自營作業者參加就保，但需有商業登記、財稅查核機制，並採自願加保、全額負擔保費及限縮給付內容等配套。
• 就保基金充裕，可考慮放寬條文，讓更多自營作業者納保，以擴大保障、減少紓困支出並增加基金財源，並將加強宣導就保權益。