外交部業務報告與質詢:聚焦臺美歐關係、CPTPP及駐外爭議
外交及國防委員會會議日期:2021-10-18
立法院外交及國防委員會第5次全體委員會議,邀請外交部部長吳釗燮報告業務概況並備質詢。會議主要討論臺美、臺日、臺歐關係進展、臺灣爭取加入CPTPP的挑戰、駐德大使謝志偉的國旗言論爭議、外交部業務報告對國號及邦交國的著墨,以及國慶影片出包等議題。部長針對各項質詢進行回應,並承諾持續推動踏實外交,鞏固邦交及拓展國際空間。
討論事項一
宣讀上次會議議事錄
核心議題
無相關核心議題
相關爭議
無相關爭議
立法委員發言
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相關人員回應
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相關後續
上次會議議事錄確定無遺漏或錯誤。
討論事項二
邀請國防部部長報告「因應我國周遭環境變化,國軍整體戰力整備精進作為」,並備質詢
核心議題
國防部部長報告因應我國周遭環境變化,國軍整體戰力整備精進作為,並接受立法委員質詢。
相關爭議
無相關爭議
立法委員發言
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相關人員回應
邱國正 國防部部長
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王信龍 國防部副部長
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李宗孝 國防部常務次長
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李世強 國防部戰略規劃司司長
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白捷隆 國防部資源規劃司司長
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沈世偉 國防部法律事務司司長
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鄭文正 國防部國防採購室主任
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馬家龍 國防部全民防衛動員室副主任
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吳慶昌 軍備局局長
無相關發言紀錄
楊靜瑟 國防部情報參謀次長室次長
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葉國輝 國防部作戰及計畫參謀次長室次長
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李莒聲 國防部後勤參謀次長室助理次長
無相關發言紀錄
章元勳 陸軍司令部參謀長
無相關發言紀錄
蔣正國 海軍司令部參謀長
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黃志偉 空軍司令部參謀長
無相關發言紀錄
張忠誠 國家中山科學研究院院長
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相關後續
- 登記質詢委員已發言完畢,報告及詢答結束。
- 委員所提口頭及書面質詢未及答復或要求提供之資訊,請國防部於2週內以書面答復本會全體委員並副知本會。
- 委員陳明文、李貴敏及呂玉玲等3人所提書面質詢,列入紀錄刊登公報。
討論事項三
臨時提案:海空戰力提升計畫採購特別預算高效能艦單價暴增案
核心議題
海軍高效能艦平均單價暴增超過10%,國防部對外說明為物價調整、人力擴增及彈藥庫存增加,但金額增幅過鉅,要求提供成本明細及合約中價格變更條款。
相關爭議
高效能艦單價暴增:委員質疑海空戰力提升計畫中海軍高效能艦平均單價暴增逾10%的合理性,要求國防部提供成本明細及合約變更條款。
立法委員發言
溫玉霞 立法委員
- 提案要求國防部提供海空戰力提升計畫中海軍高效能艦採購特別預算單價暴增的成本明細,以及價格變更相關條款。
陳以信 立法委員
- 提案要求國防部提供海空戰力提升計畫中海軍高效能艦採購特別預算單價暴增的成本明細,以及價格變更相關條款。
江啟臣 立法委員
- 提案要求國防部提供海空戰力提升計畫中海軍高效能艦採購特別預算單價暴增的成本明細,以及價格變更相關條款。
廖婉汝 立法委員
- 提案要求國防部提供海空戰力提升計畫中海軍高效能艦採購特別預算單價暴增的成本明細,以及價格變更相關條款。
楊瓊瓔 立法委員
- 提案要求國防部提供海空戰力提升計畫中海軍高效能艦採購特別預算單價暴增的成本明細,以及價格變更相關條款。
相關人員回應
無相關發言紀錄
相關後續
提案經修正後通過。
討論事項四
臨時提案:國防產業發展條例列管軍品盤點進度報告案
核心議題
國防產業發展條例施行後,要求國防部定期向立法院外交及國防委員會提報列管軍品盤點進度,並於1個月內提出書面報告,說明預計進度期程。
相關爭議
無相關爭議
立法委員發言
趙天麟 立法委員
- 提案要求國防部定期向立法院外交及國防委員會提報軍品盤點進度,並於1個月內提出書面報告,說明預計進度期程。
陳柏惟 立法委員
- 提案要求國防部定期向立法院外交及國防委員會提報軍品盤點進度,並於1個月內提出書面報告,說明預計進度期程。
王定宇 立法委員
- 提案要求國防部定期向立法院外交及國防委員會提報軍品盤點進度,並於1個月內提出書面報告,說明預計進度期程。
鍾佳濱 立法委員
- 提案要求國防部定期向立法院外交及國防委員會提報軍品盤點進度,並於1個月內提出書面報告,說明預計進度期程。
相關人員回應
無相關發言紀錄
相關後續
提案照案通過。
討論事項五
邀請外交部部長吳釗燮報告業務概況,並備質詢
核心議題
- 外交部部長吳釗燮報告近期外交業務概況,包括臺美、臺日、臺歐關係發展、國際參與動能,以及面對外部局勢挑戰與中國打壓的應對策略。
- 委員質詢內容涵蓋捷克、德國政局變化與臺歐關係、駐德大使謝志偉言行爭議、CPTPP申請進度、臺美關係進展、邦交國鞏固,以及國慶影片出包等多元議題。
相關爭議
- 駐德大使謝志偉言論爭議:謝志偉大使因國慶致詞提及「舉國旗會吐血」引發爭議,委員質疑其言行不當、不尊重國家,部長則解釋其表達歷史記憶及對臺灣的忠誠,並肯定其駐外表現。
- 外交部報告國號與邦交國著墨:委員質疑外交部業務報告內文未提及「中華民國」國號,且對15個邦交國的著墨過少,部長回應封面已載明,並強調邦交國關係穩定,報告重點在於新開拓的國際關係。
- 駐美代表處更名與美中臺關係:委員關切駐美代表處更名為「臺灣代表處」的進度,以及美中高層會談對臺美關係的影響,部長以行程機密為由不便透露,但強調臺美關係只會加強,不會出現第四公報。
- 宏都拉斯邦交不穩:委員關切宏都拉斯總統大選後,反對黨候選人可能主張與中國建交,恐影響臺宏邦交,部長表示有密切掌握,並會努力鞏固。
- CPTPP加入進度與中國競爭:委員關切臺灣申請加入CPTPP的進度,以及中國同時申請造成的影響,部長表示需耐心與各會員國協商,並認為臺灣的經濟條件比中國更符合高標準。
- 國慶影片出包責任歸屬:委員質疑外交部國慶影片未取得授權即使用素材,要求懲處,外交部則說明已撤下影片並立即改善,將建立更謹慎的審核機制,並將究責廠商。
- 陸委會主委發言爭議:委員質疑陸委會主委邱太三關於「中國空防偵蒐能力」及「準戰爭狀態」的發言是否逾越職權或影響外交,部長表示對軍事細節不知情,但強調各單位會協調對外發言。
立法委員發言
林昶佐 立法委員
- 關切外交部部長訪問捷克的進度,強調正式訪問歐洲的重要性。
- 支持立陶宛與臺灣互設代表處,並確認其修法進度順利。
- 對美國前國務卿萊斯稱中國遙控親中勢力顛覆臺灣政權的說法表示關注,建議外交部定期追蹤國際智庫對臺情勢的深入研究,掌握全面資訊。
溫玉霞 立法委員
- 不贊同謝志偉大使「看到國旗會吐血」的言論,認為其不尊重國家與國旗,有失外交官身分。
- 質疑外交部業務報告未提及德國對臺灣的具體支持,部長是否護短或縱容謝大使。
- 關切駐美代表處更名進度及臺美高層會談內容,並擔憂美中關係變化影響臺灣。
- 提醒外交部注意宏都拉斯總統大選後可能與中國建交的風險,要求鞏固邦交。
- 要求恢復西班牙文新聞服務,以利與拉丁美洲邦交國溝通。
趙天麟 立法委員
- 肯定謝志偉大使對國旗的詮釋,認為其表達了對臺灣這塊土地的認同與忠誠。
- 高度肯定外交部在國際上傳達臺灣面對中國威脅不屈撓的精神。
- 預期捷克新政府將對中國採取更鷹派立場,對未來臺捷關係發展抱持樂觀態度。
- 詢問德國新政府籌組進度及臺德關係發展,認為德國將比以往更支持臺灣。
- 認為駐德代表謝志偉不宜在此關鍵時刻被召回,以免影響德國政局變動期間的對外業務。
江啟臣 立法委員
- 要求吳部長明確表態是中華民國外交部長,並質疑謝志偉大使的「吐血說」引發國內爭議,認為其不適任。
- 批評外交部業務報告內文未見「中華民國」字樣,且對邦交國關係著墨甚少,認為報告不合格。
- 關切美中高層會談是否會出現第四個公報或共管臺灣海峽的默契,擔憂臺灣受損。
- 要求外交部未來在正式文件應使用「中華民國」國號,而非「中華民國臺灣」。
蔡適應 立法委員
- 確認臺灣已向紐西蘭遞件申請加入CPTPP,並詢問成立工作小組的可能期程。
- 詢問CPTPP會員國有無要求臺灣「中國先行」的狀況,部長回應目前沒有。
- 認為若不考慮政治因素,臺灣的經濟條件比中國更符合CPTPP高標準。
- 關切外交部國慶影片出包問題,質疑未驗收即上傳,要求說明懲處及改進措施。
陳以信 立法委員
- 批評吳部長在質詢時間到時詢問主席是否繼續回答,認為此舉藐視國會,並要求部長承諾不再犯。
- 指責吳部長出席立法院委員會次數過低,不及格,且以疫情為藉口,藐視國會。
- 質疑外交部拒絕召回駐德代表謝志偉報告,認為其不適任,且德國政府籌組期間更應回國。
- 關切臺美高層訪美行程遭媒體披露,是否為外交部刻意放話,並質疑國慶酒會美國參眾議員出席人數過少,臺美關係不如預期。
- 批評吳部長對有利的數字強調,對不利的數字則迴避。
王定宇 立法委員
- 認為部長詢問主席是否繼續回答是尊重議事規範,而非藐視國會。
- 詢問美國將臺灣比擬為北約、日韓或以色列盟友的說法,是政策方向還是形容詞,並判斷美國對臺支持有具體方向。
- 肯定臺美關係在教育、海巡等方面的具體合作進展。
- 關切TIFA談判進度及規劃議題,部長回應已重啟對談,並討論投資審查。
- 詢問臺灣加入CPTPP成立工作小組的預估時間,並建議外交部持續監控各國疫苗護照及國產疫苗國際認證進度。
馬文君 立法委員
- 質疑謝志偉大使「舉國旗會吐血」及拿臺灣獨立旗幟的行為,認為其身為中華民國外交官是失職,呼籲其若不認同國旗應辭職。
- 強調私交不等於外交,外交應追求對國家實質的幫助與利益。
- 指出戰爭是外交的失敗,批評外交部將臺灣置於險境,應努力促成臺海和平,而非宣揚備戰。
- 認為外交部應邀請國際社會協助臺海和平,而非挑動不必要的作為。
廖婉汝 立法委員
- 批評外交部小編在與索馬利蘭簽署協議時,稱「臺灣」沒有贅字,認為此言行不當,應約束外交人員。
- 質疑外交部業務報告未見「中華民國」字樣,且對邦交國作為著墨甚少,要求改進。
- 關切宏都拉斯邦交可能生變,要求外交部提出分析及因應作為。
- 質疑外交部對索馬利蘭設處的效益,認為其非國際認同國家,不應為設處而設處。
- 認為政務派任的駐外代表如謝志偉言行不當,外交部應糾正而非縱容,避免其製造麻煩或宣揚臺獨,破壞國家體制。
陳柏惟 立法委員
- 詢問部長「備戰」言論的意涵,部長回應是外交上的備戰,以堅強防衛決心爭取國際支持。
- 支持外交部廣交朋友,並詢問美國國防授權法通過後,外交部是否增加與友國的國防外交交流。
- 關切TIFA會議後續規劃及BTA進度,部長回應TIFA已重啟,但BTA因拜登政府不願簽署FTA而有困難。
- 針對中國抗議蕭美琴與美方官員會面,部長回應外交部不會因中國生氣而停止作為。
- 關切南太平洋島國情勢,特別是吉里巴斯與中國的關係,要求外交部提供短中長期情勢評估。
林德福 立法委員
- 認為外交部整體體系荒腔走板,部長「備戰」言論逾越職責,謝志偉大使言行不倫不類。
- 要求部長謹記人民安居樂業的期望,做好外交本職,不要挑釁對岸。
- 關切駐外人員疫苗接種狀況,並詢問外交部是否計畫在高端疫苗獲國際認證後贈送友邦。
- 詢問對「臺灣成本」的看法,以及我國如何彌補與中國的經濟差距。
- 關切臺美經濟繁榮夥伴對話(EPPD)的目標與成果,強調經貿發展對國家力量的重要性。
邱臣遠 立法委員
- 關切加拿大對臺灣加入CPTPP的態度轉趨保守,要求外交部掌握動態,避免變數。
- 擔憂中國疫苗外交影響中南美洲CPTPP成員國(智利、秘魯)態度,要求外交部加強溝通。
- 期許外交部整合跨部會資源,推動CPTPP加入,並利用國產疫苗爭取國際支持。
- 建議外交部會同經濟部等單位,協同海外臺商與僑胞組織,透過多元管道倡議與促成CPTPP加入。
葉毓蘭 立法委員
- 關心駐日代表李應元大使健康狀況,詢問外交部對駐外代表的保護措施及對家屬的交代。
- 質疑外交部對駐外人員的身心煎熬與壓力無作為,要求將預算從大外宣省下,照顧第一線人員。
- 諷刺謝志偉大使「舉國旗吐血」言論,擔憂其身心狀況,建議外交部安排醫療專機接回治療。
吳斯懷 立法委員
- 質疑中華民國存在於世界舞臺是110年還是72年,認為國家認同應一致。
- 反對民進黨立委將「民國」改「西元」的提議,認為不改亦能與國際接軌,並非要與中國接軌。
- 嚴肅提醒部長宏都拉斯總統大選後可能與中國建交的風險,要求外交部密切掌握並重視中美洲邦交。
- 關切日本產經新聞報導日本準備撤僑的背後含義,要求外交部掌握情資,確保國家安全。
鍾佳濱 立法委員
- 認同謝志偉大使對國旗言論所表達的歷史記憶與生命經驗,並肯定其在國際場合爭取國家地位。
- 指出關島對臺灣意義重大,恢復辦事處證明關係密切,是臺灣往美國發展及進入南太平洋的跳板。
- 建議臺灣國航與美國合作經營南太平洋航線,並透過關島提供醫療、農產品等資源,強化臺關關係。
- 肯定哈佛大學與臺灣合作成立「哈佛台北學院」,有利臺灣華語教育輸出,並建議透過關島大學推廣華語教育至南太平洋。
- 建議外交部與各部會合作,加強臺關經貿、醫療、教育往來,將關島作為臺灣進入南太平洋的樞紐和美國本土就業市場的跳板。
楊瓊瓔 立法委員
- 確認外交部訴求應是避免戰爭,讓人民安居樂業,並肯定部長在國際媒體表明若中國侵略將戰鬥到底的立場。
- 關切臺灣申請加入CPTPP後,外交部如何因應各國不同情況,並計畫與美國合作重返CPTPP。
- 強調疫苗護照的重要性,要求外交部蒐集各國資訊提供指揮中心參考,加速與國際接軌。
- 詢問帛琉旅遊泡泡重啟後,外交部是否有與其他國家洽談旅遊泡泡或邊境大幅開放,期待好消息。
鄭正鈐 立法委員
- 質疑外交部拒絕召回駐德代表謝志偉回國述職,部長回應仍在討論中,並否認媒體報導偏頗。
- 批評謝志偉大使「舉國旗吐血」且不斷主張臺灣獨立,是病重且打臉蔡英文總統「維持現狀」的主張,要求部長召回其就醫,勿再包庇。
- 認為外交部有更優質的職業外交官可取代謝志偉,不應讓其持續在國外打臉中華民國與總統。
呂玉玲 立法委員
- 詢問外交部在CPTPP非正式雙邊諮詢階段所扮演的角色,以及每年編列1,500萬遊說經費的必要性與成效。
- 質疑外交部對CPTPP加入的樂觀態度,要求說明仍有多少國家持保留或反對意見。
- 建議外交部增加CPTPP遊說經費,並檢討使用方向,以展現積極爭取決心。
- 關切臺灣與中國同時申請加入CPTPP是否存在競爭,並提醒部長新加坡可能支持中國,應加強與會員國關係。
- 要求部長尊重國家體制,強調「中華民國」國號、國旗與憲法,批評謝志偉大使屢次在國慶日發表意識形態言論,要求部長糾正此錯誤示範。
江永昌 立法委員
- 質疑陸委會主委邱太三關於「中國空防偵蒐能力」及「準戰爭狀態」的發言,詢問外交部是否掌握相關情資,擔憂其言論是否造成美國挑釁中共的印象。
- 強調各部會發言應謹慎,避免影響國家與他國關係,詢問陸委會發言前是否與外交部協調,以及是否造成美方不滿。
- 要求外交部對於陸委會可能影響外交關係的發言,應多加注意並妥善應對。
林淑芬 立法委員
- 肯定部長接受澳洲廣播公司專訪時,強調若中國對臺發動戰爭,臺灣將戰鬥到底的立場,認為其前提恰當。
- 批評陸委會主委邱太三稱「共軍來襲,已達準戰爭狀態」的言論不恰當,認為其逾越業務屬性。
- 強調和平基礎不在於鞏固中國的九二共識,因其合理化中國武裝入侵臺灣的法理基礎。
- 指出印太地區戰略形勢正在改變,各國積極部署以抑制中國野心,臺灣應積極爭取參與QUAD等區域合作機制。
- 期待臺灣能從QUAD Plus的1.5軌對話進展到資深官員參與的第二軌交流,並希望未來能參與五眼聯盟情報交流,最終達成實質軍事同盟。
劉建國 立法委員
- 關切部長訪問捷克參加臺灣相關會議的進度,以及日本新首相岸田文雄上任後臺日關係的變化。
- 詢問外交部對岸田文雄供奉靖國神社的立場,部長回應已表態,但認為對東北亞情勢影響不大。
- 關切日本前首相安倍晉三訪臺進度,部長回應安倍對臺友好,外交部已做好準備。
- 強調鞏固邦交的重要性,關切宏都拉斯連續6年未在聯大總辯論為臺灣執言,以及總統大選後可能與中國建交的風險,要求外交部掌握並因應。
- 詢問俞大㵢次長訪問宏都拉斯是否見到現任總統與在野黨總統候選人,以及外交部對宏都拉斯大選結果的掌握與評估。
孔文吉 立法委員
- 質疑駐德代表謝志偉「舉國旗一邊吐血」的言論,認為其不適格擔任外交官,有違就職宣誓,並批評部長為其辯護。
- 詢問部長為何拒絕外交及國防委員會邀請謝志偉回立法院報告,部長回應仍在討論中,並考量德國政局及隔離時間影響業務。
- 認為應有其他政治組組長留守德國,要求謝志偉回國向國人說明清楚其爭議言論。
陳椒華 立法委員
- 關切德國大選後,新政府對臺政策可能的改變,以及外交部如何推動臺德雙邊關係,部長回應將爭取關係愈來愈好。
- 詢問我國駐美代表處更名為Taiwan Representative Office(TRO)的可能性及美方態度,部長表示不便評論,但仍在努力中。
- 針對美英澳成立AUKUS戰略聯盟,詢問臺灣是否應以適當形式加入,部長認為直接加入有困難,但該聯盟對臺灣安全有更多關心,並強調英國在印太地區扮演的角色日益重要。
相關人員回應
吳釗燮 外交部部長
- 強調臺灣外交努力開拓國際空間,不僅限於美國、日本,歐洲等國家亦很重要。
- 回應捷克國會通過友臺決議,並表示已收到訪問捷克邀請,但細節待確認。
- 指出中國利用貿易作為武器制裁他國,民主國家應合作應對。
- 表示臺灣在立陶宛設處進度順利,立陶宛修法已通過,並受到國際強大支持。
- 對謝志偉大使國旗言論解釋為表達臺灣人共同歷史記憶及對臺灣的認同與忠誠,並肯定其駐外表現。
- 回應業務報告未提「中華民國」字樣,解釋封面已載明,且邦交國關係穩定,重點在於新開拓的國際關係。
- 表示駐美代表處更名為機密行程,不便透露細節,但強調臺美關係只會加強,不會出現第四公報。
- 回應宏都拉斯邦交可能生變問題,表示已掌握並與其溝通,認為邦交應不成問題。
- 說明臺灣申請加入CPTPP已向紐西蘭遞件,需耐心與各會員國協商,並認為臺灣經濟條件優於中國,但拜登政府目前不願簽FTA造成困難。
- 回應國慶影片出包問題,表示已撤下影片並立即改善,將建立更謹慎的審核機制,並將究責廠商。
- 回應陸委會主委發言爭議,表示對軍事細節不知情,但外交部與陸委會會協調對外發言,強調臺美關係良好不受影響。
- 強調臺灣面對中國軍事威脅,有自我防衛決心,做好準備,以爭取國際支持,並非挑釁。
- 表示外交部會持續與其他部會合作,加強與關島的經貿、醫療、教育及戰略往來,將其作為臺灣進入南太平洋的樞紐和美國本土就業市場的跳板。
- 針對CPTPP遊說經費,承諾明年將大幅增加,並強調遊說過程的重要性。
- 表示臺灣潛艦國造政策已確定並持續推進,由國防部主責說明。
歐江安 外交部公眾會執行長
- 說明國慶影片依契約可先行使用,故在未驗收情況下上傳。
- 坦承影片錯誤是民眾私訊發現,廠商初期誤認並稱有授權,後經要求提供證明才坦承誤植。
- 表示外交部將成立影片審核專責小組,並修改契約要求廠商先行提供授權證明。
相關後續
- 登記質詢委員已發言完畢,報告及詢答結束。
- 委員所提口頭質詢未及答復部分或要求補充資料者,請相關單位以書面於2週內提供。
- 委員陳明文及邱志偉提出書面質詢,列入紀錄並刊登公報,相關單位請於2週內以書面答復。
原始資料
- 公報
- 1108701
- 卷/期/冊
- 110/87/1
- 發布日期
- 2021-11-11
- 原始連結
- 立法院頁面官方 PDF文字檔Parsed JSON