社環委員會專題報告與質詢：防災、疫後復原及環保業務檢討

蔣萬安 立法委員

• 提案要求衛福部於 1 個月內提出新冠肺炎染疫康復者指引及急性後期整合照護計畫（PAC）完整規劃。
• 提案要求衛福部於 1 個月內提出染疫者醫療、經濟及後遺症追蹤、治療與復健協助計畫。
• 提案要求勞動部於 1 個月內提出防免染疫者及康復者職場歧視、霸凌相關措施，包含法令、宣導及求助單位。

賴香伶 立法委員

• 提案要求內政部於 3 個月內提出全台老舊複合用途建築物公安與消防安全稽查精進作為。
• 提案要求內政部就列冊獨居老人居住空間安裝住警器並查核安裝率。
• 提案要求衛福部持續宣導獨居老人緊急救援系統設備功能與安裝重要性，並積極督導提高安裝率。

陳時中 衛生福利部部長

• 就相關議題進行報告。

許銘春 勞動部部長

• 就相關議題進行報告。

花敬群 內政部政務次長

• 就相關議題進行報告。

賴惠員 立法委員

• 要求環保署管制中心應加速升級，搭配 AI 技術改善廢棄物清運監控，避免非法傾倒。
• 質疑加嚴營建空污防制罰鍰級距過大，要求明確裁量依據，並關切是否與氣候變遷因應法及碳權釋放有關。
• 關切碳費何時上路及繳交交易方式，要求環保署提供資料並與經濟部建立橫向聯繫。
• 指出 PLA 塑膠使用量過多但分解與回收困難，要求環保署檢討限塑政策，並加強材質標示與回收宣導。

莊競程 立法委員

• 關切國際電動車發展趨勢及國內政策，質疑環保署過去補助燃油機車導致電動車推廣受阻。
• 詢問環保署是否有信心達成 2030 年新能源機車佔新售車 35% 目標，並要求調整補助政策以提升電動車數量。
• 建議環保署應積極扮演角色，推動電動車基礎建設，並進行跨部會整合，提供利多鼓勵民眾轉用電動車。
• 詢問環保署對電動運具製程碳排的了解，以及如何避免碳排移轉問題。

廖國棟Sufin．Siluko 立法委員

• 指出交通污染是空污最大來源，關切大型柴油車管理及老車自救會訴求的協助轉型與減排。
• 反映臺東垃圾處理困境，焚化爐未運作導致垃圾堆積，要求環保署協助打包、清運及焚化，並提出長遠解決方案。
• 關切臺東多個觀光開發案因原基法及文化遺址爭議而停滯，要求環保署提供進度並嚴守規範。
• 強調空氣污染防制對人民健康與生命的重要性，要求環保署持續努力改善環境污染。

蘇巧慧 立法委員

• 強調環保署應轉變思維，將廢棄物視為資源，推動資源循環，並與經濟部等部會分進合擊。
• 指出非洲豬瘟後全面禁止廚餘養豬，導致大量廚餘無法去化，要求環保署提出解方，並借鑒日本經驗發展廚餘科技化處理新產業。
• 建議環保署資源循環辦公室應跨部會協調，排除法規困難，制定新產業標準與機制，提供舞台促進循環經濟發展。

黃秀芳 立法委員

• 關切疫情期間大量隔板廢棄物處理問題，要求環保署超前部署，研究材質標示與回收指引，提升回收成效。
• 指出塑膠袋回收率低，大量成為垃圾，要求環保署加強努力，避免環境污染。
• 關切垃圾掩埋場火災風險，要求環保署全面體檢並補助改善消防設施及沼氣排放，降低火災發生。
• 指出事業廢棄物無處去化，導致隨意堆置，要求環保署統籌協調家庭與事業廢棄物處理，提升焚化爐量能並修法加強管理。

楊曜 立法委員

• 肯定環保署空污防制成效，但關切臭氧濃度逐年上升問題，要求調整政策加強氮氧化物及 VOCs 管制。
• 指出澎湖縣政府取消自建焚化爐計畫，垃圾外運量增加，要求環保署協助澎湖進行垃圾減量、分選及在地處理，降低運費。
• 質疑「向海致敬」計畫在海洋復育方面預算投入不足，要求環保署調整計畫，增加對海底沉網打撈的預算與人力，推動漁網實名制。
• 要求環保署積極輔導離島縣市垃圾在地處理，減少對本島的依賴。

邱泰源 立法委員

• 強調空氣品質與人民健康密切相關，肯定環保署空污防治成果，並建議與醫界加強合作。
• 關切 110 年 PM2.5 數值回升現象，要求環保署利用疫情後的轉機，宣導民眾改變交通習慣，避免空污反彈。
• 支持降載減排措施下修門檻，但要求環保署做好產業影響評估與配套措施，確保經濟發展與空污防制平衡。
• 建議環保署應加強與地方政府合作，針對各區域不同空污原因，運用資源努力防制。

洪申翰 立法委員

• 強調運具電動化是國際減碳趨勢，指出電動機車在減碳和減空污效益上優於燃油機車。
• 質疑環保署補助七期燃油車政策導致電動機車銷量大幅落後，認為政策評估有問題且造成燃油車「鎖定效應」。
• 關切明年取消七期燃油車補助前可能出現的爆量銷售，要求環保署提出具體配套措施避免去年現象重演。
• 強調交通部在運具電動化政策目標不明確的責任，並要求環保署痛定思痛檢討過去政策失誤。

陳玉珍 立法委員

• 指出全國水質監測資訊網未顯示金門地下水監測井資料，要求環保署立即改善，將金門納入公開資訊網。
• 關切離島垃圾處理問題，指出金門垃圾轉運成本高且掩埋場不足，要求環保署提出長期自主處理垃圾的具體規劃與補助。
• 要求環保署支持烈嶼鄉東崗掩埋場及金湖鎮新塘垃圾場計畫，並於明年第一季提供預算支應。
• 建議環保署與金門縣政府密切合作，加速推動機械分選廠及廢棄物衍生燃料（RDF）等在地處理設施，並支持金門低碳島建設。

徐志榮 立法委員

• 感謝環保署對苗栗環保業務的支持與協助，特別是補助大武鄉垃圾掩埋場復建工程款。
• 關切溫室氣體減量目標達成情況，指出 109 年淨排放量可能未達比 94 年減少 2% 的目標，要求環保署加強努力以實現 2050 淨零排放。
• 指出焚化再生粒料在公共工程運用比例低，堆積量增加，建議利用前瞻計畫機會加強推廣運用，並請地方政府配合。
• 質疑化學物質登錄政策因疫情一延再延，要求環保署應積極推動，確保廠商積極申請，避免政策延宕影響成效。

吳玉琴 立法委員

• 關切高雄市減少外縣市事業廢棄物處理量，可能衝擊西部廢棄物去化問題，質疑環保署對此的掌握與因應。
• 指出焚化爐垃圾中廚餘佔比高，但廚餘回收率下滑，且不利焚燒，要求環保署明確廚餘處理目標，並加速推動能源化。
• 關切廚餘能源化後沼液沼渣的去化問題，指出目前法規與農政單位態度導致無法有效利用，要求環保署跨部會溝通解決瓶頸。
• 期許環保署扮演循環經濟先行者，整合跨部會資源，突破瓶頸，實現廢棄物資源化。

賴香伶 立法委員

• 質詢苗栗坤輿科技事業廢棄物處理機構設置案，指出其許可歷程長達 20 年，且依新法規若明年 9 月 13 日前未取得許可將失效。
• 要求環保署大力宣導並協助地方政府盤點，確保老舊設置同意文件依新法規失效，避免爭議。
• 關切營建廢棄物處理與去化問題，指出土方無法回收再利用比例高，且土方場再利用許可家數少，要求環保署與營建署合作提升處理能量。
• 針對化學品管制，要求環保署整合環保、經發、消防、勞安、建管等五大單位資訊，建置化學雲資料庫，降低災害傷亡，提升安全。

張育美 立法委員

• 肯定疫情期間各縣市環境消毒成效，但提醒不能鬆懈，詢問環保署未來消毒規劃，是否針對高風險場所進行全面消毒。
• 建議環保署應推廣科技消毒應用，借鑒各國經驗，與衛福部、科技部跨部會合作，將醫療科技結合環保消毒，提升效率。
• 關切紫外線燈等消毒產品廢棄物回收問題，要求環保署加強宣導民眾回收，並稽核市面上標榜「環保」產品的真實性，避免環境污染。
• 指出許多抗菌洗手乳等產品香精成分可能不環保，要求環保署抽樣稽核，並在網站或廣告提醒民眾環保意識。

蔣萬安 立法委員

• 關切海洋「白色汙染」問題，質疑環保署「臺灣海洋廢棄物治理行動方案」缺乏定期全面性調查，導致無法掌握廢棄物數量與來源。
• 要求環保署比照日韓政府主導，定期進行海洋廢棄物調查並公布數據，作為減量計畫依據。
• 指出塑膠容器垃圾量不減反增，回收率持平甚至下降，質疑源頭減量成效不彰，要求環保署重視並解決塑膠廢棄物流入海洋問題。
• 關切新冠肺炎防疫廢棄物清除委託服務計畫執行成效偏低，要求環保署督導地方政府核銷與請款，並確保防疫廢棄物妥善處理。
• 要求環保署調查並提供台灣廢棄口罩流入海洋的數據與報告，並提出因應方案，避免造成海洋塑膠污染。

陳瑩 立法委員

• 肯定奈米曝氧機減少臺南運河死魚成效，但詢問過去預防措施及魚群暴斃除高溫外原因。
• 關切河川品質監測比例及設站準則，要求環保署提供完整數據資料。
• 詢問奈米曝氧技術是否會擴大推廣至全國河段，並要求提供研發、設備及維護成本效益評估。
• 強調臺灣河川生態保護，特別是原住民族地區河川的維護，建議環保署善用在地原住民人力，培訓聘用協助水資源監測與管理，並在 2 個月內提出計畫報告。

陳椒華 立法委員

• 關切空品嚴重惡化緊急防制辦法公告時程，要求環保署儘快報院。
• 要求環保署承諾未來規範事業廢棄物再利用，包括焚化爐底渣，必須同步制定施工綱要規範及再利用使用手冊。
• 指出廢棄物非法棄置掩埋案件地檢署偵辦時間過長，要求環保單位儘快認定非法再利用並依廢清法要求清除，無需等待檢方。
• 要求環保署派員至桃園砂石場採樣查證鐵皮屋內污泥是否為廢棄物，並提供查驗報告。
• 質疑光電開發案認定不需環評導致爭議，要求環保署評估修訂環評認定標準，面對水土保持、生態及社會文化資產破壞問題。

張其祿 立法委員

• 指出高屏空污總量管制遭遇障礙，如新產源難取得排放量、減碳額度惜售，要求環保署積極克服，作為全國碳交易市場的借鏡。
• 關切溫室氣體抵換專案參與廠商少且主要為大型國營石化業，要求環保署研擬誘因，鼓勵更多中小型產業參與減量機制。
• 建議環保署於 2 個月內提供初步分析評估報告，說明如何誘導更多廠商參與碳權交易平臺。

廖婉汝 立法委員

• 關切漁業廢棄船處理問題，指出 FRP 玻璃纖維船報廢成本高昂且掩埋場、焚化爐不收，導致大量廢棄船堆積漁港。
• 要求環保署儘早規劃延伸生產者責任制度，前端收費補貼後端處理，並協調地方緊急處理現有廢棄船。
• 指出廚餘分類回收未落實，許多廚餘直接進入掩埋場或焚化爐，且熟廚餘堆肥後油脂含量過高可能破壞土質，要求環保署研究並改善。

蔡壁如 立法委員

• 讚揚環保署推廣環保便當，並希望立法院及公家機關能持續推廣減少垃圾量。
• 指出 PLA 可分解塑膠難回收、難分類、難分解，且易與一般塑膠混淆，要求環保署檢討其使用政策，並與經濟部協調制定認定標準。
• 關切食農教育中的惜食與剩食議題，要求環保署倡議「吃多少買多少、煮多少、拿多少」概念，減少食物浪費，並思考廚餘再利用發展方向。

伍麗華Saidhai Tahovecahe 立法委員

• 指出原鄉觀光發展帶來的污水問題，傳統污水處理模式不適用山區，導致設施閒置損壞。
• 感謝環保署協助處理司馬庫斯污水處理系統糾舉案，並詢問經費協調與補救進度。
• 要求環保署前瞻性盤點原鄉污水問題，尋找適合山區的污水處理模式，並規劃建設，避免平地複雜設施不適用。
• 建議環保署在未來規劃中，應結合在地原住民人力進行污水處理設施的操作與維護，並提供報告。

王婉諭 立法委員

• 關切市面上「環保永續杯」等產品標榜環保材質，但定義不清，要求環保署釐清「環保永續」的定義與標準。
• 質疑這些產品在製作、回收、分解過程中的配套措施與科學證據，要求環保署加強科普教育，並與民眾清楚說明。
• 要求環保署研議將環保材質的定義與規範納入法規，作為判斷標準，並於 2 個月內提出明確方向報告。

劉建國 立法委員

• 關切極端氣候變遷對臺灣的衝擊，指出 IPPC 報告預測升溫加速，臺灣未來高溫天數將大幅增加，要求環保署儘速修正溫管法並提出更積極的調適作為。
• 質疑前瞻基礎建設水環境經費投入後，仍無法有效應對豪大雨造成的淹水，要求環保署檢討並部署氣候變遷緊急措施，避免歷史重演。
• 指出環保署網站提及英國已規劃遷村、棄村等氣候變遷緊急措施，但臺灣缺乏沙盤推演，要求環保署積極部署，應對未來可能發生的遷徙問題。
• 關切高雄仁武、岡山兩座焚化廠暫停收取事業廢棄物，可能導致南部縣市廢棄物去化問題，要求環保署與地方密切協調因應，避免亂倒事件重演。

洪孟楷 立法委員

• 肯定環保署推廣聲音照相科技執法改善噪音問題，但質疑全國 50 套固定式儀器不足，無法根本解決問題。
• 建議環保署爭取預算增購移動式聲音照相儀器，提高執法機動性，並補助地方環保局採購。
• 要求環保署於 1 個月內盤點各縣市對移動式聲音照相儀器的需求，並匯集資料，與地方合作處理噪音污染問題。
• 強調中央與地方應一條心，透過具體行動保護民眾寧靜，遏止飆車等蓄意製造噪音行為。

張子敬 行政院環境保護署署長

• 口頭報告環保署業務概況，涵蓋空氣污染防制、溫室氣體減量、廢棄物管理、化學品管理及環境影響評估等。
• 回應委員質詢時，承認管制中心 AI 升級需時間，但會研究民間技術應用。
• 解釋營建空污罰鍰將訂定裁罰準則，並與氣候變遷因應法無直接關聯。
• 說明碳費上路將待修法通過後於子法規定費率，並與產業界溝通，強調其經濟工具而非金融商品性質。
• 承認 PLA 塑膠回收困境，表示正在檢討限塑政策，可能將其歸類為一般塑膠並加強管制。
• 說明燃油車補助是基於空污改善，但承認政策對電動機車推廣產生意想不到的影響，未來將朝補助汰舊但不補助汽油機車方向調整，並加強電動車基礎建設。
• 指出交通污染是空污重要來源，將持續推動大型柴油車汰換與維修，並與地方政府協調臺東垃圾處理方案。
• 解釋 PM2.5 回升與境外移入有關，將加強 VOCs 管制以削減臭氧，並持續推動空污防制。
• 承諾協助澎湖縣政府進行垃圾減量、分選及在地處理，並與海保署檢討「向海致敬」計畫中海洋復育的預算投入。
• 同意與醫界合作改善空污，並將氣候變遷調適概念納入溫管法修法，加速部署應對極端氣候衝擊。
• 承諾將焚化爐底渣再利用制定施工綱要規範與使用手冊，並檢討廢清法修法以強化非法棄置的環境回復責任。
• 說明化學物質登錄因疫情影響而延期，但政策不會往後延，將加強推動。
• 表示將整合各單位資料庫建置化學雲，提供消防等單位運用，提升化學品管制安全。
• 回應疫情消毒工作將配合指揮中心指引，以漂白水噴灑為主，但會研究科技消毒應用，並跨部會合作。
• 承認紫外線消毒產品回收及環保標章稽核需加強，將研究法規定義與宣導，避免民眾誤解。
• 承認海洋廢棄物調查頻率不高，將推動「向海致敬」計畫中的調查與源頭減量，並調查廢棄口罩流入海洋情況。
• 說明奈米曝氧技術試辦計畫仍在評估中，將推廣效果良好者，並同意研議結合原住民人力維護水資源。
• 同意將空品嚴重惡化緊急防制辦法儘快報院公告，並與營建署商量營建廢棄物處理問題。
• 承認高屏空污總量管制問題，將透過碳費徵收、開發案抵換等方式創造減碳需求與供給，並檢討鼓勵中小型產業參與機制。
• 承認廢棄船處理問題，短期內將媒合廠商，長期規劃延伸生產者責任制度，並與地方協調應急處理。
• 說明廚餘處理將優先發展生質能與堆肥，並解決沼液沼渣法規瓶頸，強調資源循環辦公室的整合角色。
• 承諾聲音照相科技執法將爭取預算增購移動式儀器，並與地方討論需求與分配，加強推廣遏止噪音。

李中月 衛生福利部醫事司簡任技正

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蘇昭如 衛生福利部社會救助及社工司代理司長

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諶立中 衛生福利部心理及口腔健康司司長

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曾淑慧 衛生福利部疾病管制署組長

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簡慧娟 衛生福利部社會及家庭署署長

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張禹斌 衛生福利部中央健康保險署組長

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許銘春 勞動部部長

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蔡孟良 勞動部勞動力發展署署長

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鄧明斌 勞動部勞工保險局局長

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鄒子廉 勞動部職業安全衛生署署長

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王厚偉 勞動部勞動關係司司長

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黃維琛 勞動部勞動條件及就業平等司司長

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謝倩蒨 勞動部勞動福祉退休司司長

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花敬群 內政部政務次長

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陳繼鳴 內政部營建署副署長

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馮俊益 內政部消防署副署長

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李健育 環保署環境督察總隊總隊長

• 說明成功鎮垃圾問題已妥善處理。
• 說明金門縣政府正在尋找新的垃圾處理技術，已補助廠房所需 4,000 萬元，並規劃生質處理方式。
• 支持金門烈嶼鄉東崗掩埋場及金湖鎮新塘垃圾場計畫，並承諾給予補助。

劉宗勇 環保署綜計處處長

• 說明臺東都蘭灣黃金海岸休閒渡假村等開發案仍在補正與審查中，涉及文化遺址議題。
• 說明光電開發案環評爭議，已與經濟部能源局及縣府討論，並有文化資產與生態小組處理。

賴瑩瑩 環保署廢管處處長

• 說明營建廢棄物處理除再利用機構外，尚有取得處理機構資格的第一類處理方式。

謝燕儒 環保署毒物及化學物質局局長

• 說明化學物質登錄目的係比照歐盟「無資料無市場」概念，新化學物質需登錄才能進口。
• 解釋化學物質登錄延期係受疫情影響，政府法規說明與業界諮詢皆受影響。

顏旭明 環保署水保處處長

• 說明臺南運河奈米曝氧機試辦計畫經費 1,000 萬元，設置 30 臺設備，包含機械與 AI 監控。
• 說明司馬庫斯污水處理系統補救進度，中央經費已無問題，地方配合款正在協商，並已邀請部落了解設施樣態。

蔡孟裕 環保署空保處處長

• 說明移動式與固定式聲音照相儀器費用相同。