交通委員會審查道交條例修正案：強化大型車安全與乘客繫帶，並檢討5G服務

核心議題

• 本次會議聚焦於我國5G電信服務的收費與服務品質不成正比、消費申訴居高不下等問題，並探討如何提升5G基地台涵蓋率、強化偏鄉服務及提升5G速率。
• 討論5G釋照標金過高與政府補助業者建設基地台的合理性，以及有線電視頻道撤出後空頻未補對消費者收視權益的影響。

相關爭議

• 5G釋照標金與消費者負擔：委員質疑NCC以高價標金釋出5G頻譜，又以前瞻計畫補助業者建設基地台，形同讓業者拿納稅錢蓋基地台再向民眾收費，要求NCC協調業者降低費率回饋社會大眾。
• 5G涵蓋率區域發展不均：業者建設多集中都會區，導致台東等東部地區5G電波人口涵蓋率遠低於全國平均，委員要求NCC督促業者弭平數位落差，確保東部居民數位人權。
• FOX體育頻道撤出後空頻未補：有線電視業者未填補FOX體育頻道撤出後的空頻，影響國人收視權益，委員要求NCC調查並改善，避免未來迪士尼集團撤出後再次發生。

立法委員發言

相關人員回應

無相關發言紀錄

相關後續

• 委員李貴敏、劉建國、許淑華及廖國棟Sufin．Siluko所提書面質詢，列入紀錄並刊登公報。
• 委員於質詢中要求提供相關書面資料或未及答復部分，請國家通訊傳播委員會儘速以書面答復。
• 通過臨時提案6項，包含要求NCC協調電信業者研議降低費率回饋社會大眾、督促業者弭平東部5G數位落差、提早規劃東部及南迴臺鐵沿線5G建置期程、調查有線電視空頻未補問題、優先提升產業密集區5G基地台建設、研議提早實施國產設備補助措施。

核心議題

• 本次審查主要針對大型車輛未依規定裝設行車紀錄器、行車視野輔助系統及防止捲入裝置增訂罰則，並授權主管機關訂定相關實施、輔導與獎勵辦法，以減少大型車輛因視線死角或捲入事故造成的傷亡。
• 討論現行行車視野輔助系統的成效不足問題，以及導入主動式警示預警系統的可行性與時程。

相關爭議

• 行車視野輔助系統的成效與功能不足：多位委員質疑現行已裝設的行車視野輔助系統成效不彰，肇事率不減反增，認為系統多為被動式，缺乏主動警示功能，且螢幕過小或安裝位置不佳影響駕駛判讀。
• 主動式警示系統的導入時程與標準：交通部表示主動式預警系統仍在研擬中，因國際規範剛頒布，且需考量國內機車多、車速快等特殊情境，導入需時間；委員則要求交通部應加速研議並訂定明確時程，以提升系統實質效用。
• 防止捲入裝置的規格與補助：交通部說明防止捲入裝置的距地高標準（40公分）可能不符國內需求，且降低標準（如20或25公分）需進行實驗驗證，並涉及舊車改裝的龐大經費（估計10幾億至20億），業者期望政府提供補助。
• 修法與現行法規的銜接：委員指出部分修法內容（如行車視野輔助系統罰則）已於109年12月30日三讀通過並於110年6月1日實施，但洪孟楷委員的提案新增防捲入裝置罰則，需釐清與現行法規的差異與補充性。

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

• 委員會通過交通部建議條文，修正「道路交通管理處罰條例」第18條之1，增訂汽車未依規定裝設行車紀錄器、行車視野輔助系統或防止捲入裝置者之罰鍰，並授權交通部訂定相關規格、車輛種類、實施、宣導、輔導及獎勵辦法。
• 交通部承諾在1個月內提交一份關於行車視野輔助系統目前辦理情形與相關進度的說明報告，包含未來規劃期程。
• 委員會同意交通部意見，第18條之2不予增訂。

核心議題

• 本次審查主要針對大型車輛（包含大客車、大貨車及客貨兩用車）行駛於高速公路或快速公路時，強制要求4歲以上乘客繫安全帶並增訂罰則，以提升乘客安全。
• 討論山區道路繫安全帶的定義與執法困難，以及客運業者提供兒童安全座椅租用服務的可行性與強制性問題。

相關爭議

• 山區道路繫安全帶的定義與執法困難：部分委員提案將山區道路納入強制繫安全帶範圍，但交通部認為現行法令對山區道路無明確定義，且部分市區公車行駛有坡度道路，若強制恐造成執法困難與爭議。
• 客運業者提供兒童安全座椅的強制性：委員建議客運業者應提供兒童安全座椅租用服務，但交通部表示國外立法例無強制要求，實務上難以要求所有場站與車型配備，建議以鼓勵方式，並將其納入評鑑加分項目。
• 兒童安全帶的適用性：委員關切4歲以上兒童繫安全帶可能因體格差異導致安全帶卡到脖子，造成危險，交通部解釋大型遊覽車多為二點式安全帶，繫於腰部應無此問題。

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

• 委員會通過交通部建議條文，修正「道路交通管理處罰條例」第31條，增訂汽車行駛於高速公路或快速公路時，大型車乘載4歲以上乘客未依規定繫安全帶者之罰鍰，並授權交通部訂定繫安全帶之正確使用、實施方式等辦法。
• 委員會同意交通部意見，不將山區道路繫安全帶部分及強制業者提供安全座椅部分列入本次修法。