衛福部報告COVID-19疫苗政策與受害救濟，並備委員質詢

張子敬 署長 行政院環境保護署

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賴惠員 立法委員

• 質疑高端疫苗EUA後股價異常上漲，要求衛福部說明。
• 關心疫苗施打量能是否能滿足民眾需求，建議提高彈性配發量。
• 詢問年底疫苗覆蓋率目標及第三劑開打時程。
• 擔憂社區隱形傳播鏈存在，詢問檢驗量能維持高點原因。
• 建議推動「疫苗接種者旅遊通道」，以利國際接軌及國人返鄉。

吳玉琴 立法委員

• 質疑臺北市疫苗施打規劃不便民，集中施打點導致排隊潮，建議擴大基層診所量能。
• 關心公費流感疫苗施打率較去年同期低，建議加強宣導，並鼓勵同時施打肺炎鏈球菌疫苗。
• 呼籲衛福部關注住宿型機構疫苗接種進度，要求加速施打。
• 支持「住院整合照護計畫」，認為能翻轉陪病文化並提高照護效率，但認為3億元預算太少。

蘇巧慧 立法委員

• 延續臺北市疫苗量能問題，質疑指揮中心與地方政府間的量能調配與溝通。
• 關心「小玉換臉」Deepfake事件，建議將「數位性別暴力」納入保護司業務範疇並加強宣導。

楊曜 立法委員

• 強調臺北市疫苗接種量能低於其他五都，可能影響整體覆蓋率目標，要求指揮中心加強協調協助地方。
• 質疑臺北市衛生局建議診所減少疫苗門診的合理性。
• 關心流感疫苗與COVID-19疫苗同時施打對醫護人力的影響。
• 詢問未滿18歲學生BNT第二劑接種間隔及疫苗供應狀況。
• 確認未來COVID-19疫苗採購費用將由政府支出，並可能朝流感化模式調整。

廖國棟 立法委員

• 關心偏鄉及原住民疫苗施打數據，建議文化健康站活動可接受快篩代替疫苗證明。
• 質疑疫苗不良反應救濟認定標準過嚴，應從寬認定，並縮短審議時程。
• 強調民眾在疫苗接種中處於資訊不對等弱勢，政府應多負擔責任。

洪申翰 立法委員

• 針對城中城火災事件，認為深層問題是貧窮，社會安全網應納入住宅安全議題。
• 建議衛福部與內政部建立弱勢家庭住宅安全專案介接機制，並進行相關統計與政策規劃。
• 指出社會住宅租金高昂，無法解決城中城等弱勢住戶的居住安全問題。

邱泰源 立法委員

• 關心臺灣疫苗不良反應通報率與外國比較情況，強調資訊透明與民眾安心。
• 請部長給予全國醫師公會理事長及醫護人員鼓勵與指示，並承諾傳達政府對醫護的感激及加速發放獎勵金。
• 呼籲民眾積極施打流感、肺炎鏈球菌及COVID-19疫苗，並建議推動家庭醫師協助規劃接種時程。
• 肯定診所是疫苗施打重要據點，建議衛福部多加推廣。

賴香伶 立法委員

• 關心疫苗接種後死亡及嚴重不良反應救濟程序，要求衛福部明確承諾放寬認定並縮短審議時間。
• 建議衛福部針對疫苗不良反應救濟辦法做出明確函釋，並在11月19日前向國人告知。
• 詢問AZ與mRNA疫苗混打的科學依據，並關心高端疫苗第二劑施打與莫德納混打實驗進度。
• 呼籲衛福部重視醫護人員的勞動條件、配工與休息環境，確保其福利與鬥志。

徐志榮 立法委員

• 關心全國性預防接種資訊管理系統（NIIS）的壓力測試與時間差問題，以及不良事件通報系統與NIIS的整合。
• 質疑國外接種疫苗者無法在小黃卡登錄，造成出國不便，要求衛福部研議數位平台互相認證。
• 建議衛福部與法務部訂定疫苗不良事件或死亡的檢驗標準，並從寬認定救濟，考量家屬不願解剖的傳統觀念。
• 詢問目前經審議確定因疫苗而死亡的案例數及救濟金標準。

莊競程 立法委員

• 質疑臺北市BNT疫苗接種量能不足，要求中央協助，強調疫苗施打不分藍綠。
• 關心默沙東抗新冠病毒藥物「莫納皮拉韋」採購進度與價格，詢問衛福部防疫整備需求調配。
• 詢問國產新冠口服藥研製情形與上市時程，以及衛福部對國產新藥的布局。
• 關心第三劑疫苗施打規劃，特別是達成第二劑覆蓋率後的安排與建議。

陳玉珍 立法委員

• 要求衛福部增加疫苗接種受害救濟小組人力與資源，加速審議進度。
• 詢問AZ疫苗混打mRNA疫苗的實驗進度，並強調可依國際資料開放混打。
• 質疑衛福部疫苗接種受害救濟辦法越修越嚴，違反最高行政法院判例，要求舉證責任應由行政機關負擔。
• 指出現行救濟辦法中「醫學實證未支持其關聯性」條款對民眾不利，要求修法或明確解釋。
• 強調疫苗接種救濟應比照藥害救濟，從寬處理並加快時程，站在民眾角度思考。

張育美 立法委員

• 關心疫苗接種策略，要求衛福部確保長者及長照機構住民等高風險族群能如期接種第二劑疫苗。
• 質疑現有AZ疫苗量無法消化等待第二劑的民眾需求，要求衛福部說明。
• 詢問AZ疫苗混打BNT疫苗的首波開放族群，並關心莫德納與BNT疫苗接種間隔縮短時程。
• 反映部分縣市疫苗撥配量高於醫療量能，造成合約院所負擔，要求衛福部重視。
• 關心公費流感疫苗接種率偏低，強調流感疫苗對降低COVID-19重症率的潛在效益，要求衛福部加強宣導與關心醫療機構負荷。

林奕華 立法委員

• 質疑疫苗採購資訊公開透明度不足，認為衛福部應在每批到貨後公開相關資訊，而非等到2023年所有疫苗到貨。
• 指出國際媒體及民間採購均能公開疫苗價格，質疑政府保密原則影響監督。
• 關切高端疫苗500萬劑採購量與實際施打量落差，詢問未施打疫苗的處理方式及未來是否續購。
• 要求衛福部審慎處理高端疫苗採購，並提早規劃妥善安排，向委員說明。

陳椒華 立法委員

• 詢問年底前國人完成兩劑疫苗施打的目標達成可能性，以及第三劑規劃的族群。
• 關心疫苗施打後重症和死亡降低情形與國際比較。
• 質疑因施打EUA疫苗死亡人數多於染疫死亡人數，認為風險性高。
• 詢問疫苗施打後嚴重不良反應者的公費治療認定標準，建議衛福部訂定清楚。
• 呼籲衛福部以體恤立場，對因施打疫苗死亡者提供更多補償。

蔣萬安 立法委員

• 詢問11月後降級警戒實聯制是否持續，並要求衛福部審慎規劃。
• 質疑臺北市第12期疫苗預約接種量能不足原因，要求中央與地方加強事前溝通與協助。
• 關心美國11月疫苗入境政策改變，詢問衛福部因應措施及與美國溝通高端疫苗認可進度。
• 呼籲衛福部規劃緊急施打第二劑BNT方案，以因應各國要求兩劑疫苗入境政策。
• 質疑110年度疫苗接種受害救濟基金預算1億元不足以應付通報案件，要求部長確保基金充足，展現政府照顧國人決心。

邱顯智 立法委員

• 延續先前質詢，要求衛福部與法務部等相關單位開辦疫苗接種受害救濟法律扶助專案，協助民眾處理訴願及行政訴訟問題。
• 反映檢疫所環境髒亂問題，舉例發霉棉被、蟲屍等，要求衛福部多加注意並改善。

洪孟楷 立法委員

• 詢問10月底前第一劑七成、第二劑三成疫苗施打率目標達成可能性，並指出有緩打潮現象。
• 關心後疫情時代國際接軌，詢問電子疫苗證明上路時程及與各國互相認證進度。
• 建議檢討春節返鄉隔離政策，考量防疫旅館需求暴增及費用上漲，探討部分符合條件者居家隔離的可能性。

陳瑩 立法委員

• 質疑網路仍有販售快篩試劑，要求食藥署加強查緝。
• 指出民眾對抗原與抗體快篩差異不清，恐導致誤用及延誤確診，要求衛福部嚴格控管抗體快篩使用與取得，並加強宣導。
• 建議衛福部滾動式調整快篩規定，並充分教育民眾正確使用快篩種類。

陳時中 部長 衛生福利部

• 表示高端疫苗通過EUA為成功案例，但股價波動與本部無關。
• 說明疫苗施打量能規劃可滿足需求，將提高彈性配發量，並與地方政府協調解決臺北市量能不足問題。
• 指出第三劑疫苗採購已做準備，但施打時程需視科學證據及國際經驗，優先針對高風險及第一線人員。
• 說明檢驗量能維持高點因監測計畫、住院陪病者檢驗及民眾警覺性提高。
• 表示「疫苗接種者旅遊通道」計畫因應疫情暫停，目前正規劃國人安心返鄉方案。
• 回應公費流感疫苗施打率較低因學校接種BNT需間隔7天，將保留量能並開放第二階段施打。
• 支持「住院整合照護計畫」啟動，但承認3億元預算僅為啟動費用，需後續磨合討論。
• 承諾將「數位性別暴力」納入保護司業務，並研議數位犯罪專法。
• 強調疫苗接種不良反應通報從寬認定，但因果關係仍需專家判斷，將加速審議時程至2.5個月，並由本部代行病歷調閱。
• 說明COVID-19疫苗施打費用由政府支出，未來若流感化可能比照流感疫苗模式調整。
• 表示已採購高端疫苗500萬劑，但目前會暫停續購，未施打部分可能用於出貨延期或取得國際認證後他用。
• 說明第三劑疫苗採購已超前部署，但全民施打需考量全球疫苗供應公平性。
• 強調檢疫所環境清潔為基本要求，發霉棉被不可接受，蟲屍問題將加強打掃。
• 指出疫苗緩打潮因疫情趨緩及不良事件誤解，將持續努力提升覆蓋率。
• 表示電子疫苗證明已規劃，正與各國進行互相認證，年底前將推出數位化證明。
• 說明防疫旅館量能接近飽和，正積極規劃增加量能及因應春節返鄉潮，但需兼顧防疫安全。
• 強調快篩試劑網路販售違法，將加強查緝；抗原與抗體快篩目的不同，將加強宣導，避免民眾誤用。
• 承諾疫苗接種受害救濟法律扶助專案將會推動，讓民眾安心。
• 強調疫苗接種受害救濟基金不會讓需要救濟的人打折，必要時會動用其他經費補足。

周志浩 署長 衛生福利部疾病管制署

• 說明疫苗不良事件通報量大但因果關係需逐案鑑定。
• 表示NIIS系統正透過API與醫療院所嫁接，加速資料傳遞。
• 澄清國外接種疫苗者可在NIIS系統登錄，但小黃卡不行，因缺乏數位平台互相認證。
• 說明衛福部在審議前已負舉證責任，蒐集相關資料提供專家判斷。
• 呼籲醫師團體及醫事人員協助民眾施打流感、肺炎鏈球菌及COVID-19疫苗。

吳秀梅 署長 衛生福利部食品藥物管理署

• 表示未發現網路有販賣快篩試劑，但若有將進行價購調查並裁罰。

王燕琴 簡任視察 衛生福利部社會及家庭署

• 回應一般民眾購買快篩時，抗原或抗體快篩皆可接受。