台海軍事緊張與國防戰備：美中台三方關係影響報告與質詢

童振源 僑務委員會委員長

無相關發言紀錄

林昶佐 立法委員

• 質疑中國外交部再次歪曲聯合國2758號決議內容，要求外交部與陸委會澄清。
• 要求外交部確保第一線外交官對2758號決議的理解與美國、歐盟論述一致，避免掉入中國「一個中國」的陷阱。
• 關切外交部長訪歐行程，期待拓展與北約國家的關係，並要求外交部整理歐洲各國及歐盟對台官員互動限制鬆綁清單。
• 認為外交部過去對2758號決議的說法模糊，強調台灣只代表2300萬人，而非爭取中國代表權。

溫玉霞 立法委員

• 質疑華爾街日報報導台灣軍力不足、士氣低落，要求國防部與外交部澄清反駁，維護國家形象。
• 詢問國防部是否會讓美國「take charge」台灣防衛工作，強調台灣應自主防衛。
• 關切美國總統拜登與國務院對協防台灣說法的差異，要求國防部釐清美國真實政策。
• 要求國防部長宣示國軍為中華民國利益而戰，而非為他國政治利益。

江啟臣 立法委員

• 批評外交部報告僅為大事記整理，缺乏對美中台三邊關係影響的評估，認為台海現狀已改變。
• 質疑蔡英文總統證實美軍駐台的說法，要求國防部與外交部釐清其定義與影響，避免誤判導致衝突。
• 關切兩岸溝通管道是否暢通，以避免政治誤判。
• 詢問國防部參與環太平洋軍演（RIMPAC）的意願與機會，並質疑外交部在遊說國會方面的作為。

馬文君 立法委員

• 關切拜登總統與美國務院對協防台灣說法的差異，強調台灣不能完全信任他國，應強化自我防衛。
• 指出華爾街日報報導國軍訓練不足、士氣低落，要求國防部正視部隊存在的問題，如志願役條件放寬、官兵管理問題。
• 質疑國防部提升後備戰力專案的預算分配，認為優先購買鍋碗、床、S腰帶等物資而非槍炮彈藥，要求說明合理性。
• 揭露國慶操演中國防部通信機向廠商借用數千台，質疑中科院花費20多億元研製的通信機無法使用，要求部長查明。

廖婉汝 立法委員

• 質疑中共稱第一島鏈已破舊不堪的說法，強調台灣作為第一島鏈軸心的重要性。
• 關切台灣參與環太平洋軍事演習的機會，認為應積極爭取與他國協同作戰經驗。
• 詢問海巡署是否已定位為「第二海軍」，並要求海巡人員應配合海軍訓練，提升海域攻防能力。
• 擔憂台海情勢危險可能導致恢復徵兵制，並建議全動署應編撰全民國防戰備手冊，讓全民了解求生應變之道。
• 關切外交部吳釗燮部長訪歐期間，梵蒂岡邦交是否面臨危機，要求外交部積極處理。

王定宇 立法委員

• 詢問國防部是否曾評估共軍發動局部性侵略行動，特別是奪占東沙的可能性，並指出2019年中共軍力白皮書首次列入「奪占東沙」想定。
• 關切共軍直升機罕見出現在西南空域的演練，是否與局部性侵略或奪島行動有關。
• 強調東沙防務的重要性，要求國防部長保證不會發生「不費一槍一彈」就被占領的情況。
• 詢問台灣飛彈能力是否涵蓋東沙周邊，並關切美方評估台灣整體防衛力量及需求的報告進度，要求委員會應能了解內容。

陳以信 立法委員

• 質疑蔡英文總統在CNN專訪中證實美軍在台駐有軍隊是否為「嚴重失言」，認為此舉可能升高台海軍事緊張。
• 指出美台軍事合作在馬英九時期已有，但基於國安理由從未公開承認，要求國防部長向總統說明清楚此事的影響。
• 關切美國智庫報告及國際雜誌對中共可能攻打東沙或南沙的擔憂，要求國防部長特別注意離島防務。
• 批評外交部吳釗燮部長未親自出席委員會會議，僅由次長代為請假，認為外交部不尊重國會，並要求部長返台後親自說明預算。

蔡適應 立法委員

• 肯定外交部長吳釗燮正式訪問斯洛伐克及捷克，認為是台灣外交的重大突破。
• 關切國發會主委帶領的經貿訪團訪問中東歐國家，並詢問外交部在立陶宛設立辦事處的進度與人員編制。
• 指出國防部將官培訓的陸海空軍比例與實際中將級主官管比例存在差距，建議調整升遷比例或戰院員額。
• 質疑東沙群島未劃入台灣防空識別區（ADIZ）的合理性，但強調東沙領空領海屬於中華民國，不容外國軍機軍艦侵犯。

林淑芬 立法委員

• 肯定對國防預算的支持，但質疑國防部內部控管機制失靈，貪瀆舞弊案件頻傳，影響國軍形象。
• 列舉國防部軍事貪瀆案件類型，如竊占公物、浮報品項、收取回扣、綁標圍標等，並指出人員考核不實、庫存管理鬆散、採購審查草率等缺失。
• 要求國防部長展現魄力，從制度面、執行面進行改革，建立防弊預警機制，改善國軍形象。

趙天麟 立法委員

• 肯定外交部及外交人員在國際上的成就，包括世界醫師公會支持台灣參與WHA、歐洲議會挺台決議、美國務卿支持台灣參與聯合國體系等。
• 肯定外交部長吳釗燮訪歐的突破性意義，包括獲得捷克參議院銀質獎章及高規格接待。
• 詢問立陶宛經濟部長表達明年初來台設立代表處的進度，以及台灣在立陶宛設立代表處的目標時間。
• 關切中共窮兵黷武對台海及區域安全的威脅，詢問國防部離島防衛概念及奪島情況下的反擊信心。
• 呼籲國防部持續與財政部溝通，在稅制上提供幫助，以減輕企業因後備軍人教召增加的成本。

吳斯懷 立法委員

• 肯定國防部應對中共威脅所做的努力，認為政府中只有國防部有危機感。
• 關切中共超高音速飛彈及遠程火箭炮PHL-191對台灣的威脅，要求國防部掌握情資並評估應對能力。
• 提出多個戰術及戰略問題，包括情蒐能力、探明敵意所需時間、反應時間、攔截率、戰損評估及第二擊能力，要求國防部向國安高層反映實際能力數據，作為和戰大計的重要參考。
• 強調不能僅憑口號「戰到最後一兵一卒」，而應有實際科學數據支持戰場存活率。

羅致政 立法委員

• 認為國防部、外交部及陸委會的報告「很可惜」，缺乏對台海局勢影響的評估及台灣的因應作為，未能有效向國際社會傳遞正確訊息。
• 指出政府部門對台海情勢的描述出現矛盾，如國防部稱「最嚴峻」、外交部稱「升高緊張」、陸委會稱「未急遽升高」，要求政府應傳遞一致且符合事實的訊息。
• 強調政府應更積極主動提出對台海局勢的看法、評估及因應方案，並確保各部會說法一致，避免國際社會誤解或誤導。

林楚茵 立法委員

• 揭露台灣投資基金中仍有8檔資助與中共共軍相關的企業，質疑台灣投資人在不知情下資助中國軍事發展，認為問題嚴重。
• 要求陸委會與金管會加強橫向連結，堵塞資金破口，避免台灣投資人不知情地資助中共軍事企業。
• 呼籲金管會若有基金不願退場，陸委會應要求直接公布，以保護台灣投資人權益及國家安全。

曾銘宗 立法委員

• 質疑國安局長陳明通稱「蔡總統任期內兩岸不會有事」的說法，認為與國防部長「40年來最嚴峻」的判斷矛盾，可能導致全民心防鬆懈。
• 關切4個月役期訓練是否足以應付戰爭，詢問國防部是否研議恢復徵兵制或延長役期。
• 重提私菸案「小兵重罪、大官高升」的爭議，質疑判決不合理，要求國防部給予涉案小兵必要協助。
• 認為國防部對國軍戰力與心防鬆懈的評論應嚴肅面對，不能僅視為爭議訊息。

陳柏惟 立法委員

• 回顧其在外交及國防委員會任內的努力，包括爭取國軍防疫物資、完善防疫機制、強化國軍心理輔導與專業訓練、督促強化平戰轉換能力、反制認知作戰、以及推動護照正名與台灣參與國際組織等。
• 強調其問政秉持「台灣安全優先、台灣利益優先、台灣主體優先」的理念，並感謝所有被質詢過的官員。
• 表達將持續以台灣人身分努力，為台灣的民主自由與人民安全福祉而戰。

鄭正鈐 立法委員

• 質疑陸委會的存在感低，連內閣官員都不清楚其主管範圍，呼籲陸委會應提升功能，以緩解兩岸關係緊張。
• 關切日本產經新聞報導日本考慮從台灣撤僑，認為這顯示日本對台海安全性的高度擔憂，甚至比過去危機時期更嚴峻。
• 詢問國防部長對美國智庫建議台灣採「毒蛙戰術」防衛東沙島的看法，並強調軍力只是其中一部分，應讓中國大陸評估動武成本遠高於利益。
• 指出美國智庫兵棋推演中東沙500名台灣士兵可能被俘的模擬，呼籲國防部應有更好的實力投入國家安全。

李德維 立法委員

• 詢問台海軍事緊張是美中問題還是台中問題，要求國防部與外交部思考其根本原因。
• 關切中國大陸與俄國聯合軍演對台海情勢的影響，要求國防部研判其針對性與潛在危害。
• 質疑國防部與中國大陸相關機關之間是否缺乏聯繫或對話，認為應有和平機制以避免衝突。
• 質疑國防部報告中「以戰逼和」的說法，認為台灣追求的是有尊嚴的和平，而非委屈求和。
• 批評外交部次長對吳釗燮部長返台時間的回答不妥，要求提供更明確的資訊。

陳椒華 立法委員

• 質疑國防部敦親睦鄰經費委託縣市政府分配後，基層村里若有爭議卻無法得到合理解決，要求國防部應介入處理。
• 指出敦親睦鄰經費分配要點中，應優先補助受彈藥庫影響最大的村里，要求國防部提供個案的分配額度，確保公平合理。

葉毓蘭 立法委員

• 質疑華爾街日報報導台灣年輕人是「草莓兵」、軍力不足，要求國防部長澄清，強調對國軍有信心，沒有一代不如一代的問題。
• 指出國軍訓練中存在打掃、割草、刷油漆等勤務佔用戰訓時間的問題，以及天氣危險係數過高導致室外操課受限的合理性。
• 要求國防部在1個月內提供提升軍隊素質訓練、檢討兵役制度的書面報告，以強化戰訓與戰備。
• 批評國防部花費昂貴武器卻忽視人員訓練與素質，建議修訂兵役結構，恢復徵兵制。

李貴敏 立法委員

• 批評行政官員對台海是否面臨戰爭的發言名嘴化且互相矛盾，要求國防部長說明誰的說法為準。
• 質疑蔡英文總統承認美軍在台訓練會否加劇兩岸情勢嚴峻，要求國防部、外交部、陸委會提出一致看法。
• 不接受外交部對華爾街日報報導台灣年輕人是「草莓族」不回應的態度，認為外交部應積極澄清。
• 質疑國軍軍力呈現「倒三角形」，長官多而實際打仗的兵少，且退訓比例高，要求國防部長正視問題並採取行動改變。

張其祿 立法委員

• 詢問國防部長在東沙與太平島的防衛策略是否為「戰到最後一兵一卒」，並關切若奪島發生是否具備奪回能力。
• 解讀俄羅斯總統普丁認為台海衝突不高的看法，認為台灣應思考全民準備，而非僅靠國軍作戰。
• 指出台灣在戰爭時可能面臨股市崩盤、基礎建設中斷等脆弱性，呼籲政府應全面討論國民的戰爭準備。
• 關切義務役新兵是否會派駐前線離島，強調全民心防與國防整備的重要性，不應僅靠嚇阻。

劉建國 立法委員

• 肯定國防部長的抗敵意志，但質疑整體國軍是否具備同樣的抗敵意志，以展現「以戰止戰」的決心。
• 指出役男反映新訓課程多為掃樹葉、除草，缺乏實質戰鬥訓練，要求國防部檢討訓練內容。
• 關切華爾街日報報導國防部「未發表報告」中提及軍中文書作業擠壓戰鬥訓練，導致年輕人從軍意願降低，要求國防部釐清並提供報告給委員會。
• 詢問一旦開戰，台灣政經軍心能保存多久，強調民心與軍民一心的重要性，以及戰力保存的必要性。
• 關切後備軍人訓練不足，建議國防部加速推動1年1召、14天訓期的教召，並提升後備備戰狀態。

洪孟楷 立法委員

• 要求國防部長確認蔡英文總統在CNN專訪中提及美軍在台是「協訓」而非「駐台」，並質疑媒體誤解總統發言。
• 關切蔡總統接受外媒專訪前，國防部是否曾參與討論，指出總統發言的敏感性。
• 詢問國防部長對中共可能出兵東沙群島的機率判斷，強調應做最壞打算，並確認東沙防衛議題是否被列入內部討論。
• 要求陸委會具體說明面對中共威嚇，政府將採取何種「必要的反制跟防衛措施」。

賴香伶 立法委員

• 關切拜習會對台灣的影響，要求外交部密切觀察，並詢問美國務院對2758號決議的解釋是否對台灣有正向意義。
• 詢問總統上任以來外交受挫，是否能透過美國務院的聲明改善，進而推進邦交國關係。
• 關切台灣參與國際組織的名稱問題，如「中國台北」等，詢問國務院發言後是否有機會進行調整。
• 強調外交應先行於軍事，並詢問外交部與國防部在南海情勢掌握上，是否有透過國安會形成戰略資訊平台。

何志偉 立法委員

• 詢問陸委會針對中國大陸去年公布「台獨分裂分子」名單的反制作為，以及未來可能專門立法對台威嚇的判斷。
• 肯定美國務卿布林肯鼓勵會員國支持台灣「有意義的參與」聯合國，詢問外交部是否接受以非正式會員方式加入，並認為這是台灣最接近聯合國的一次。
• 詢問美國務卿聲明與過去相比的實質進展，以及台灣與歐盟、日韓、澳紐關係的長足進步。

邱國正 國防部部長

• 強調不贊同華爾街日報對國軍軍力不足、士氣低落的報導，對志願役人員訓練有信心，不因他國評論而沮喪。
• 澄清國防部不指望他國「take charge」台灣防衛工作，防衛作戰完全靠自己，沒有等外援命令生效的假定思想。
• 對拜登總統與國務院對協防台灣說法的差異不作多餘解讀，強調國軍堅持自我防衛，對爭議訊息會查證並適切說明。
• 宣示國軍秉持為中華民國生存發展而戰，為維護百姓安全福祉而戰，此立場絕無變化。
• 承認台海現狀已改變，與6年前相比共機擾台架次大幅增加，情勢嚴峻。
• 澄清蔡總統所指美軍在台是「協訓人員」而非「部隊進駐」，強調軍事交流與合作一直存在。
• 表示國防部有意願參與環太平洋軍演（RIMPAC），但需評估條件與能耐，並樂觀其成。
• 回應私菸案時，表示不評論判決，但人事調動從嚴考核，並會給予涉案小兵必要協助。
• 回應「草莓兵」說法，強調沒有一代不如一代的問題，國軍訓練會依環境研判，並已推動減少基層簿冊作業。
• 表示國防部已注意到台灣投資基金資助中共軍事相關企業的問題，並已成立專案小組與他部會接觸查核廠商資金。
• 判斷目前台海情勢的確呈現不穩定狀態，與以往相比最為嚴峻。
• 表示國防部目前沒有計畫將恢復徵兵制作為議題討論，強調募兵制志願役服役時間與專業優於過去。
• 承認國防部內部管理存在人員考核不實、庫存管理鬆散、採購審查草率等問題，並已在強化內部管理。
• 強調國防部對中共不利舉動均擔憂，東沙與南沙已列為可能行動演練範圍，並定期派員巡視防務。
• 表示東沙群島的領空領海屬於中華民國，不容外國軍機軍艦闖入，若闖入視同對國土侵犯。
• 強調國軍堅守東沙與太平島的決心，會戰到最後一兵一卒，並持續強化有形戰力，使其具備「毒蛙」般讓敵人付出巨大代價的能力。
• 表示國防部已掌握中共超高音速飛彈及PHL-191遠程火箭炮等情資，並持續尋找應對方案。
• 表示國軍與中國大陸相關機關沒有任何聯繫或對話管道。
• 強調國軍追求和平，但不啟戰，強化戰備是防止戰爭發生的主要力量，且不接受「高官只動嘴巴、不去做事」的說法。
• 表示後備動員單位正在研擬全民國防戰備手冊，預計明年3月完成。
• 表示後備軍人教召已規劃明年試行1年1召、14天訓期，約1萬多人參與，並將評估場地與幹部負荷。

田中光 外交部次長

• 澄清聯合國2758號決議文僅解決中國代表權席位問題，並未承諾中華人民共和國能代表台灣人民，與台灣無直接關係。
• 表示外交部已透過管道讓所有駐外同仁深刻了解2758號決議文的正確詮釋。
• 說明外交部長吳釗燮訪歐是正式訪問，受到高規格接待，顯示台灣與歐盟關係持續深化，但未透露是否有會見高層。
• 表示歐盟國家與台灣的交往會依據各自國家需求制定規定，外交部予以尊重，相信限制會非常少。
• 承諾將整理歐洲各國到歐盟對台官員互動限制鬆綁清單，提供給委員會。
• 表示外交部會與國防部合作，評估華爾街日報報導對國家形象的影響，並考慮如何反映，但回應時需注意報導是否故意誘導。
• 呼應國防部長，認為一個國家國防不可能讓別國「take charge」，華爾街日報報導消息未具名，無法馬上接受。
• 表示各國都很關注亞太地區安全，理念相近國家重視台海穩定與和平，但不臆測哪些國家會出兵協助台灣。
• 認為台海基本立場未變，但國際對台灣支持大幅提升，台海現狀因國際關注而有所改變。
• 表示外交部非常尊重外委會，部長請假是因任務需求，並按照一定程序進行。
• 證實外交部長訪問了斯洛伐克及捷克，是台灣外交部長首次正式訪問這些中東歐國家，具重大意義。
• 證實國發會主委帶領的經貿訪團訪問了立陶宛、捷克和斯洛伐克，外交部官員有隨行。
• 表示台灣將於明年初在立陶宛設立代表處，立陶宛也規劃明年初在台灣設立辦公處，雙方目標同時成立。
• 表示外交部將協助立陶宛經濟部長來台設立代表處，並積極尋找地點與甄選人員。
• 承諾將提供捷克參議院外交國防及安全委員會邀請台灣外交國防委員會對話所需的協助。
• 表示台海緊張局勢有升高，但未用「急遽」一詞，強調台灣海峽的穩定與和平已引起國際關注。
• 表示外交部對媒體臆測不回答，對華爾街日報稱台灣年輕人是「草莓族」的報導也不予回應。
• 表示外交部以外交情況判斷，台灣是備戰不求戰，對蔡總統發言是否加劇情勢會密切觀察。
• 證實拜習會可能於年底以視訊方式進行，外交部會密切觀察台灣在其中的占比與影響。
• 肯定美國務卿布林肯首次明確支持台灣有意義參與聯合國體系，認為是正向發展，終極目標仍是以正確國名加入。
• 證實中美洲銀行（CABEI）已在台灣設立，並使用我國正式國名，認為這是正向發展。
• 表示外交部與國防部等部會透過國安會平台處理南海等重要議題，形成戰略資訊交流。

邱垂正 陸委會副主任委員

• 說明兩岸之間稱對岸、中國大陸或簡稱大陸。
• 指出中共以武迫統，持續在台灣周邊針對性演訓，近期共機擾台強度與數量顯著擴增，破壞區域和平穩定。
• 表示國際社會日益關注台海局勢，美、日、歐盟等要求中方降低強制性軍事行動，強調台海和平重要性。
• 指出中共操作「反獨促統」、「和戰兩手」策略，宣示實現統一歷史任務，並錯誤連結聯大2758號決議矮化台灣。
• 評估目前台海情勢未持續「急遽」升高，但緊張情勢有增加，將關注中美互動及中共對台作為。
• 強調中華民國是主權獨立國家，兩岸互不隸屬是客觀事實，台灣從未屬於中華人民共和國，聯大2758號決議未解決台灣代表權問題。
• 表示陸委會將與金管會討論，要求投顧公司揭露投資中國大陸軍民合用公司的資訊，讓投資人明瞭。
• 指出中共公布「台獨分裂分子」名單是恫嚇台灣人民，製造寒蟬效應，屬於認知作戰的一部分。
• 認為中共可能炮製港版國安法，對台進一步威嚇，意圖恫嚇台灣人民自我限縮，但此舉只會適得其反。
• 強調陸委會對兩岸情勢持續密切關注，會預為因應，但具體反制措施仍在研擬中。

苗蕙芬 國防部整評司司長

• 報告台海軍事緊張升高對我國防戰備與美陸台三方關係的影響，指出印太區域安全環境複雜，中共軍事擴張威脅國際秩序。
• 說明中共持續對台軍事施壓，共機頻繁侵擾我西南空域，企圖強化監偵、損耗我空防、影響民心士氣。
• 指出各國憂慮台海可能發生衝突，G7、北約及美歐元首高峰會均強調維護台海和平穩定。
• 說明美國聯合友盟國家進行軍演，多國軍艦穿越台灣海峽，以抗衡中共並維護國際法航行權益。
• 報告美中台關係發展，指出美國聯合友盟應對中共挑戰，美中雖競爭激烈但仍將避免衝突，美國持續支持台灣強化自我防衛能力。
• 說明兩岸軍事對峙短期難以緩解，中共以「以戰逼和」、「以武促統」施壓台灣接受「一國兩制」。
• 說明國防部強化戰備作為，包括強化情資交流、提升聯戰能力、提升人力素質、編列特別預算加速武器籌獲、精進革新後備動員機制、嚴肅軍紀及強化民心士氣應對認知作戰。
• 表示美方評估台灣整體防衛力量及需求的報告因疫情延後，目前仍在會前準備階段，預算已保留，待疫情恢復後重新啟動。
• 澄清美方評估報告與美軍在台協訓是不同案件。

李宗孝 國防部次長

• 說明2018年以前中共對台情勢發展未達灰色地帶行動，重點在南沙，2018年後才開始軍機軍艦擾台，故將「奪占東沙」列入2019年中共軍力白皮書的想定中。

許金騰 國防部後次室次長

• 說明明年提升後備戰力在作業維持費方面，總共編列19億7000多萬元，用於營區整建、裝備修製、彈藥籌補、戰鬥個裝、經理營具、陣營具等相關方面籌補。

章元勳 國防部陸軍司令部參謀長

• 說明後備戰力提升預算中的陣營具、戰鬥個裝等項目，是因應今年已編成2個新訓旅，未來還要陸續編成3個新訓旅的需求。

周學佑 外交部臺日關係協會秘書長

• 估計目前在台灣的日僑約有5萬名。

李定中 國防部人次室次長

• 說明憲兵、軍情局等主官都算在陸軍階級中，因此陸軍中將級主官管人數較多。

葉國輝 國防部作計室次長

• 說明防空識別區（ADIZ）是在1950年代由美國提出並劃設的歷史背景。

朱志保 國防部後備指揮部參謀長

• 說明國軍一年施訓後備軍人將近有11萬人。

陳詠韶 外交部歐洲司司長

• 說明立陶宛有自己的語言，但當地人普遍英文能力良好。