教育文化委員會審查預算與多項教育文化議題

核心議題

• 文化部就其業務概況進行報告，並接受立法委員的質詢，內容涵蓋強化東歐文化交流、公共媒體集團營運爭議、藝文振興平台經費運用、公共媒體政策規劃、以及北高雄文化生活圈與地方創生計畫。
• 會議亦處理多項臨時提案，包括建議在東歐設立文化組、檢討華視總經理莊豐嘉言論與經營能力、要求文化部說明藝文振興平台經費、提出公廣傳播政策規劃，以及輔導高雄市政府提出北高雄文化建設計畫與地方創生計畫。

相關爭議

• 華視總經理莊豐嘉言論爭議：莊豐嘉因發表「為幽靈國慶生」言論，遭委員李德維等質疑其公開汙衊國家國格，並指其任內華視財務虧損擴大、節目收視不振及爆發招標弊端，要求文化部檢討其經營能力。
• 中正紀念堂轉型爭議：李德維等委員提案要求文化部「中正紀念堂轉型規劃報告」中應提及保留蔣總統銅像立場並公開政治檔案史料，但該提案經表決後不通過，顯示委員間存在明顯分歧。

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

• 報告及詢答完畢。
• 委員所提書面質詢或相關資料，列入紀錄並刊登公報。
• 對於委員質詢要求提供相關資料或未及答復部分，請相關機關儘速以書面答復。
• 通過臨時提案6項，內容包括規劃東歐文化組、檢討華視總經理、提供藝文振興平台經費報告、提出公廣傳播政策規劃、輔導北高雄文化生活圈及地方創生計畫。
• 臨時提案1案不通過，該案要求中正紀念堂轉型規劃報告提及保留蔣總統銅像立場並公開政治檔案史料。

核心議題

• 教育部報告東京奧運組團參賽的經驗與成果，並探討未來體育發展及策進方向，重點關注體育預算結構、黃金計畫執行成效及運動科學人才培育等議題。
• 委員質詢內容包括體育署公務預算萎縮、運發基金執行率不佳、黃金計畫預算編列與執行落差、足球六年計畫成效不彰及運動科學人才編制不足等問題。

相關爭議

• 體育預算結構失衡：委員張廖萬堅與黃國書指出體育署公務預算逐年萎縮，過度仰賴運發基金及前瞻特別預算，不利監督且執行率不佳。
• 黃金計畫執行成效：委員張廖萬堅與黃國書質疑黃金計畫雖編列12億元，但實際執行僅約4.17億元，且編列2028年洛杉磯奧運預算過早，恐為虛胖預算。
• 足球六年計畫成效不彰：委員黃國書批評足球六年計畫推動3年後，臺灣在FIFA排名反而從124名跌至158名，且存在以撒錢方式鼓勵非足球隊參賽的假象，導致比賽出現誇張比數。
• 運動科學人才編制不足：委員張廖萬堅指出國訓中心運動科學人員編制不足，大量依賴計畫聘用臨時人員，導致人才流失，影響選手後勤支援穩定性。

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

• 報告及詢答完畢。
• 委員所提書面質詢或相關資料，列入紀錄並刊登公報。
• 對於委員質詢要求提供相關資料或未及答復部分，請相關機關儘速以書面答復。

核心議題

• 審查教育部及所屬單位111年度中央政府總預算案，內容涵蓋歲入歲出預算編列、高等教育、國民及學前教育、終身教育、國民體育、青年發展、資訊及科技教育、特殊教育、原住民族教育、學校暨社教機構人員退休撫卹給付及其他預算等各項教育政策計畫經費。
• 同時審查行政法人國家運動訓練中心預算案，以及教育部主管的國立大學校院校務基金、附設醫院作業基金、所屬機構作業基金、國立高級中等學校校務基金、學產基金、運動發展基金、大專校院轉型及退場基金等附屬單位預算案。

相關爭議

• 大學產業創新經費減列：委員李德維質疑教育部在推動多元創新高教及創新創業計畫上，強化人才培育及產學合作經費減少，尤其大學產業創新計畫減列4億元，與口頭宣示不符。
• 大學國際排名下降：委員李德維指出臺灣大學學科進入世界前50強數量逐年下降，質疑高教深耕及玉山學者計畫方向是否需修正。
• 公立學校教職員新退撫制度進度緩慢：委員李德維關切112年7月1日後初任者新退撫制度研議進度，擔憂時間緊迫。
• 私立大專校院改善及停辦實施原則修正：委員李德維與范雲質疑教育部修正該原則，將「積欠薪資」改為「沒有改善積欠薪資且情節重大」才列專輔，恐導致認定趨於寬鬆，影響教師權益。
• 雙語實驗班城鄉差距：委員李德維指出高級中等學校雙語實驗班核定偏重六都，擔心造成拔尖不扶弱，犧牲弱勢縣市學生權益。
• 本土語言必修師資準備不足：委員李德維質疑111年度本土語言納入高中以下必修課程，但師資培育不足且國教署預算未新增相關經費。
• 幼兒園師生比40年未變：委員李德維呼籲教育部檢討幼兒園師生比，應逐步調整以減輕幼教人員負擔。
• 考招新制壓力問題：委員林奕華與萬美玲質疑111年考招新制將學測國英數成績放大採計至分科測驗，恐使學生準備壓力倍增，且一試兩用導致分分計較，與減輕壓力的初衷相悖。
• 學校工程流廢標困境與物調失靈：委員吳思瑤指出多數學校工程面臨流廢標困境，主因營建成本上漲、物調機制失靈（僅調5%但市場漲幅達3成），且校園工程造價單價偏低，呼籲教育部即刻救援並治本。
• 大學宿舍運動執行率落差：委員吳思瑤肯定新宿舍運動，但指出補助弱勢學生校外租金有落差，且補助學校尋找社會住宅方案執行率為零，難度高。
• 校外營隊安全規範不足：委員賴品妤關切虎豹潭事件後，教育部對新型態校外營隊活動缺乏準確規範，要求教育部儘速與交通部及觀光局研擬對策。
• 補習班公安稽查人力失衡：委員賴品妤指出補習班公安問題嚴重，但全國稽查人力僅約60人，平均每人需稽查290家，人力配置嚴重失衡。
• Deepfake技術衍生的數位性暴力與假訊息教育：委員賴品妤關切Deepfake技術濫用導致數位性暴力及假訊息散布，要求教育部加強媒體素養教育，納入深度偽造技術相關議題。
• 體罰定義模糊與認定爭議：委員王婉諭質疑嘉義國小五年級學童因社團比賽未得名被要求開合跳、鴨子走路，校方認定為「體能訓練的鼓勵措施」，與教育部認定「鴨子走路是體罰」的立場衝突，呼籲教育部應對體罰、不當管教等定義做出清楚函釋或標準。
• 不適任教師處理不力：委員王婉諭指出苗栗照南國小教師對學生言語怒罵、拉頭髮、不准用餐等行為，最終僅記申誡2次，質疑現行不適任教師認定與處理機制是否過於寬鬆。
• 數位性暴力法治與性平教育更新：委員林宜瑾關切網路Deepfake事件，呼籲教育部務必年年更新性平教育教材，納入新興數位型暴力議題，教導學生不當加害者及受害者求助方式。
• 產創條例企業資金揭露不足：委員林宜瑾指出依「國家重點領域產學合作及人才培育創新條例」設立的學院，部分學校網站未公開合作企業名單、投入金額與占比，擔憂中資介入，要求教育部研議公開資訊。
• 學生租屋補助申請程序繁瑣：委員林宜瑾指出教育部弱勢學生租屋補助申請程序比內政部更複雜，要求簡化流程，比照內政部規定或更寬鬆。
• 雙語國家政策師資培育落後：委員高虹安質疑教育部雙語師資培育人數遠低於目標，且缺乏具體誘因及線上課程支持，要求提出加速達成目標的政策規劃。
• 雙語教學教材教案缺乏統一參考：委員高虹安指出雙語教育推動缺乏統一的課程與教材供教師參考，增加教師備課負擔，建議建立教案共享平台。
• 班班有冷氣趕工品質粗糙：委員高虹安關切「班班有冷氣」政策為趕工提前完成，部分冷氣安裝品質粗糙，要求教育部確保如期如質完成並解決現場問題。
• 大學系統總校長任期無規範：委員陳椒華指出教育大學系統和綜合大學系統總校長任期無限制，已超過9年半，要求教育部加速修訂「大學系統組織及運作辦法」建立制度。
• 護樹與山林教育不足：委員陳椒華關切玉山大火事件，質疑護樹與山林教育失敗，要求教育部將校園植樹計畫納入校樹棲地改善及維護措施，並編列相關預算。
• 偏遠地區代理教師比例高且流動率高：委員伍麗華指出偏遠地區代理教師人數增加，且編制內教師流動率高，呼籲教育部全面檢討教師員額、介聘、調任法令，並研議如何使偏鄉代理教師成為穩定師資。
• 公私立大學高教資源分配不均：委員范雲指出公立大學學生僅占39%，卻獲得67%國家補助資源，而私立大學學生占60%，僅獲33%資源，導致私校學生學貸人數、總額及退學人數均遠高於公立大學，質疑教育資源反向重分配，要求教育部進行國際比較研究。
• 大學校務基金短絀與稽核機制弱化：委員張其祿指出多所大學校務基金短絀嚴重，且現行稽核機制因修法而被弱化，監察院曾提出糾正但仍未完全到位，要求教育部提出修法對案。
• 公費留學領域與檢核機制問題：委員周春米質疑公費留學研究領域與實際開出項目不符，可能導致學生投機，且影響國家人才栽培目的，要求教育部檢討有效檢核機制。
• 公教人員薪資與年金問題：委員賴士葆與張其祿為大學教授請命，指出教授薪資20年未顯著調升，年金卻被砍最多，且助理教授薪資過低，呼籲教育部推動公教分離，提高教授待遇。
• 大學校長行政加給不合理：委員賴士葆指出臺大學生人數達3萬多人，但校長行政加給與管理不到1萬名學生的國立學校相同，認為不合理，要求調整。
• 體育署補助足協成效不彰：委員鄭正鈐質疑足協表現不佳（世界排名下降、國家隊臨陣換教練球員），卻獲得運動發展基金超過10%的補助，要求教育部檢討預算運用效率。

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

• 報告及詢答完畢。
• 委員所提書面質詢或相關資料列入紀錄，並刊登公報。
• 對於委員質詢中要求提供相關資料及未及答復部分，請相關機關儘速以書面答復。
• 111年度中央政府總預算案有關教育部及所屬單位預算案、行政法人國家運動訓練中心預算案、教育部主管47所國立大學院校校務基金、國立臺灣大學附設醫院作業基金、國立成功大學附設醫院作業基金、國立陽明大學附設醫院作業基金、教育部所屬機構作業基金、國立高級中學學校校務基金、學產基金、運動發展基金、大專校院轉型及退場基金預算案，相關之提案請於11月2日下午5點前提出，並另定期繼續審查。
• 111年度中央政府總預算案有關行政院原子能委員會及所屬單位預算案及核子事故緊急應變基金附屬單位預算案，相關的提案也請於11月2日下午5點前提出。
• 通過臨時提案1案，要求教育部在3個月內盤點調降公幼師生比至1比12所需人力、師資及預算，並訂定降低師生比計劃時間表。
• 通過臨時提案1案，要求教育部在2個月內就編制外專任教師問題做出調整規劃，以改善專案教師境遇。