勞動部業務報告與質詢：聚焦移工、工資、年金及外送員議題

張子敬 行政院環境保護署署長

無相關發言紀錄

石崇良 衛生福利部常務次長

無相關發言紀錄

林全能 經濟部常務次長

無相關發言紀錄

陳彥伯 交通部政務次長

無相關發言紀錄

劉孟奇 教育部政務次長

無相關發言紀錄

鄭秀絨 科技部南部科學園區管理局副局長

無相關發言紀錄

江文全 行政院農業委員會畜牧處副處長

無相關發言紀錄

賴惠員 立法委員

• 關切移工短缺問題，要求勞動部提出開放移工入境方案，並詢問疫苗施打與查核機制。
• 肯定基本工資調漲，但建議擴大基本工資補貼範圍至體育、健身、交通運輸、藝文等受疫情影響產業。
• 質疑年金給付滾動式調整機制應考量消費者物價指數創新高及基本工資調漲，建議啟動研擬機制。
• 建議勞動部五倍券加碼活動應聚焦弱勢商家，並協助商家電子支付設備。

吳玉琴 立法委員

• 關切外送員「類勞工」定位與權益保障，要求勞動部儘速提供相關研究報告。
• 指出全職外送員勞保投保率低、工時長，要求勞動部落實職安措施並提供最新執行情形。
• 質疑勞動部對外送平台勞動契約從屬性認定進度緩慢，要求明確指引。
• 關注合理派單、停權處分等問題，並要求勞動部積極受理外送員申訴。

蘇巧慧 立法委員

• 指出疫情後勞動市場職缺變化，工業職缺首次大於服務業，人力空缺達25年新高，要求勞動部提出疫後勞動市場趨勢報告與對策。
• 建議勞動部應與經濟部更密切合作，從改善工廠工作環境（如冷氣、科技感）的角度出發，以留住年輕勞動力。

邱泰源 立法委員

• 肯定勞動部在勞工職災保險法推動與基本工資調漲的努力。
• 關切職災預防與重建中心運作問題，特別是醫界專業不受重視及給付制度對重病患者的影響，要求勞動部在制度設計上納入醫界專業人士。
• 提醒勞動部關注製造業、營造工程等高職災行業的處理與照顧模式，並檢討職災發現率偏低問題。

徐志榮 立法委員

• 認為基本工資補貼應擴大行業別，並以疫情影響最嚴重的5月、6月為比較基準，而非11月、12月。
• 指出基本工資調漲會產生連動效應，增加雇主整體薪資負擔，恐影響企業存續。
• 質疑勞保年金改革進度緩慢，要求部長明確提出改革時間表，並擔憂基金破產問題。

賴香伶 立法委員

• 關切勞保年金改革進度，要求勞動部加速規劃並向國會進行專案報告。
• 質疑基本工資配套補貼方案中，經濟部提出的營業額衰退比較基準（11至12月）與行業別選擇，要求勞動部說明立場及經費預估。
• 提醒勞動部花旗銀行出售消金業務案中，員工權益保障問題，特別是禁止招募僱用條款及拋棄請求權協議，要求勞動部介入協商並提供專案報告。

陳玉珍 立法委員

• 指出金門庇護工場身心障礙者時薪僅90元，遠低於基本工資160元，質疑其薪資不適用勞基法規定，要求勞動部協助庇護工場提高身障者薪資，並檢討相關法規。
• 批評勞動部將身權法特別規定導致身障者待遇較差，要求一個月內提出改善方案。

莊競程 立法委員

• 關切移工開放的防疫標準，質疑移工標準較一般外國人嚴格的理由，並詢問疫苗查核落實方式及方案公布時程。
• 質疑勞保年金改革進度緩慢，指出基金可能於2026年破產，要求政府承諾最終支付責任入法，並提供基金精算報告更新時間。
• 關注外送員缺乏勞動保障及高事故率問題，要求勞動部加速研擬明確規範與指引，並強調業者應負起責任。

張育美 立法委員

• 指出COVID-19疫情造成醫護人員及一般勞工普遍存在創傷後壓力症候群（PTSD）及後疫情壓力症候群（PPSD），要求勞動部與衛福部跨部會合作，將PPSD納入職業病認定，並加強職場心理健康促進。
• 質疑勞動部「提升臺灣職場健康勞動力永續發展」計畫經費不足，行政院未充分撥付專案預算，要求部長積極爭取，以改善職場安全環境留住人才。

黃秀芳 立法委員

• 指出就業保險法僱用安定措施啟動門檻過高，導致疫情期間無法啟動，要求勞動部檢討修正啟動標準。
• 關切基本工資調漲可能引發通貨膨脹，導致未加薪勞工受影響，要求勞動部超前部署因應。
• 質疑新制勞工退休基金109年收益率為負，要求勞動部檢討資產配置與投資策略，確保勞工退休權益。

蔣萬安 立法委員

• 質疑基本工資調整配套補貼方案的設計理由，包括補貼期間、對象及金額的定位，並關切財源來自就業安定基金的合理性。
• 要求勞動部針對薪資補貼方案，建立追蹤勾稽機制，確保補貼確實用於勞工，並研議防範高薪低報問題的辦法。
• 指出青年就業獎勵計畫可能僅有短期效果，青年勞參率及失業率仍居高不下，要求勞動部檢討計畫成效，並研究青年低薪問題。

楊曜 立法委員

• 嚴厲批評勞動部勞保年金改革進度停滯，質疑部長上任多年仍未提出具體政策方向，要求部長積極面對並從開源方向著手，而非僅依賴政府撥補。
• 強調勞保年金改革涉及千萬勞工權益，不應以疫情為藉口拖延，要求部長儘速提出政策方向。

鍾佳濱 立法委員

• 肯定育嬰留職停薪津貼提高至8成薪，但建議將計算基準直接入法提高至8成，並與失業給付區隔，因育嬰對社會貢獻不亞於工作。
• 指出就業保險法納入育嬰津貼後，保費收支結構應建立新的評估機制，檢討7:2:1的保費負擔比例，以符合支持生育的社會使命。

邱顯智 立法委員

• 肯定勞動部重視營造業職災預防，但質疑職安法裁罰資訊未完全公開透明，要求部長支持修法，揭露裁罰金額，並盤點其他勞動法規的資訊公開問題。
• 再次要求勞動部修改函釋並支持修法，解決萬年勞資會議決議不合理拘束勞工的問題，建議勞資會議同意權期限不得逾3年。
• 指出勞動部曾承諾檢討的萬年勞資爭議及函釋問題仍未解決，要求儘速處理。

鄭天財Sra Kacaw 立法委員

• 肯定軍公教調薪，要求勞動部與經濟部協調，鼓勵民間企業跟進調薪，讓全民共享經濟成果。
• 指出勞保年金給付調整需CPI累計成長率達5%的門檻過高，與公務人員退休撫卹法調整機制不一致，要求勞動部檢討衡平性。

林德福 立法委員

• 關切外籍看護與產業移工短缺問題，要求勞動部儘速推動移工專案引進計畫，並爭取指揮中心認可世界衛生組織核准的各國疫苗，以加速移工入境。
• 批評勞保年金改革進度緩慢，政府僅靠撥補非長久之計，要求勞動部加速評估改革方案，讓年輕人看到希望。

洪孟楷 立法委員

• 確認基本工資補貼方案的初步內容，包括補貼期間、定額補貼金額，並質疑比較基準（11至12月）的合理性，要求勞動部儘速確定方案。
• 指出本次基本工資補貼預估金額高達34億元（相較2007年僅600多萬元），顯示衝擊巨大，要求勞動部超前部署，防止明年6月補貼結束後出現裁員潮或造假潮。
• 關切台灣漁獲被美國列入強迫勞動製品清單，要求勞動部加強稽核漁工權益，並提供相關會議資料及爭取除名進度。

葉毓蘭 立法委員

• 關切外送員交通事故頻傳問題，指出與搶單、業者砍薪及勞動條件相關，要求勞動部介入協調業者，並協調交通部、衛福部共同訂定納管方案，於3個月內提出。
• 要求勞動部參考德國「類勞工法」等國際趨勢，針對零工經濟與外送員提出具體立法計畫，於6個月內送立法院審議。

楊瓊瓔 立法委員

• 質疑勞保基金潛藏負債高達10兆元，政府僅以「政府沒倒，勞保就不會倒」回應，要求勞動部儘速提出勞保年金改革的雛形方向，以安社會大眾之心。
• 關切移工短缺導致工程延遲，要求勞動部加速移工專案引進計畫，並向指揮中心大聲疾呼勞動部已準備就緒，儘速核定。
• 關注外送員基本權利保障，要求勞動部研討如何在數位時代下兼顧外送員安全與經濟，並與相關團體溝通，提供書面資料。

陳椒華 立法委員

• 質疑桃園龜山砂石場工安意外被定調為公共安全而非工安，要求勞動部釐清中央與地方勞檢認定標準，並對砂石場進行全面勞檢。
• 指出砂石場濫挖農地、電塔周圍淘空及砂石堆置過高問題，質疑現行職安法規有疏漏，要求勞動部檢討並提出具體開罰依據及落實檢查方案。
• 要求勞動部一個月內提供書面報告，說明如何落實勞動檢查及改正職安法規疏漏。

高嘉瑜 立法委員

• 質疑勞動部2019年認定外送員為僱傭關係，但之後因勞動部提供檢核表，平台業者修改契約轉為承攬，導致外送員勞動權益倒退，批評勞動部協助業者脫法。
• 指出foodpanda契約中禁止外送員主張僱傭關係並設違約金條款不合理、不合法，要求勞動部積極介入檢視契約，保障外送員權益。
• 關切食品外送作業安全衛生指引成效不彰，要求勞動部瞭解實際進步情況，並著手進行零工經濟與斜槓勞工的法制保障。

陳瑩 立法委員

• 質詢東區勞工健康服務中心的人力配置、經費及服務內容，並建議優先考慮由在地原住民人才擔任醫護人員。
• 關切社福外籍勞工轉換為產業外籍勞工所衍生的問題，質疑就服法修正草案過度加重雇主及仲介責任，對國人不公，要求勞動部務實檢討，不應屈服於特定團體立場。
• 建議勞動部應加強審核管理，並將對外籍勞工的管理打造成其他國家標竿。

許銘春 勞動部部長

• 已研擬移工專案引進計畫送指揮中心核定，朝開放方向，規劃包含集中檢疫床位、來源國防疫準備及疫苗優先順序等。
• 對恢復疫情前失業率有信心，隨著疫情趨緩及振興券推出，失業率將逐步下降。
• 基本工資調漲配套補貼方案正與經濟部討論，將以營收減少為比較基期，補助期間為明年1月至6月，預估約40億元，將簡化申請流程。
• 勞保年金改革議題茲事體大，牽涉層面廣，需凝聚社會共識，政府會持續撥補並負最終支付責任，今年底將有最新精算報告。
• 庇護工場身障者薪資依身權法按產能敘薪，勞動部補助旨在增加產能，會再請業務單位就薪資議題與相關部會研議。
• 外送員勞動權益問題持續關心，已訂定勞動契約從屬性判斷檢核表，並要求業者檢討合理派單及停權處分，積極受理申訴，勞安所研究報告將於12月底完成。
• 支持職安法裁罰金額公開透明方向，將研議本部版本並盤點其他法規的資訊公開問題，一個月內提出書面報告。
• 同意檢討萬年勞資會議決議及相關函釋，方向上支持修法將同意權期限訂為3年，會請業務單位儘速研議。
• 會與經濟部協調，鼓勵企業調薪，讓全民共享經濟成果。
• 勞保年金給付調整依法令規範，若CPI達正負5%會處理，會請業務單位審慎研議與軍公教調整機制衡平問題。
• 對於醫護人員後疫情壓力症候群（PPSD）議題，將與衛福部共同研擬對策並重視，也會將影響心理健康的因素納入職場檢查。
• 勞動部職安署有補助計畫「製造業傳承3K轉3C」，從留住勞動力的立場著手，會與經濟部合作。
• 就業保險僱用安定措施啟動指標確實有門檻過高問題，已在研擬滾動式檢討改善，預計明年上半年處理。
• 認為通膨與加薪連結性較低，通膨主要與原物料價格有關，行政院有穩定物價小組關注，勞動部也透過提升基本工資、經濟轉型等措施提升勞工薪資水準。
• 育嬰留職停薪津貼與失業給付本質不同，會再討論是否將8成薪入法，並評估就保法保費收支結構，6個月內提供書面回覆。
• 針對砂石場工安意外，認定為工安事故，已要求桃園勞檢處全面勞檢轄區砂石場，並針對砂石堆置問題，職安法規有相關規定，會提供書面說明如何落實檢查及開罰。
• 已與漁業署開會3次討論漁工權益保障，會將會議資料彙整成書面報告，爭取美國勞動部除名。
• 外送員事故頻仍主要因搶單，平臺業者應重視交通安全，勞動部已在指引中要求防護措施，並將與交通部、衛福部協調納管方案，3個月內提出，並於6個月內提出零工經濟立法計畫。
• 勞動部已準備好移工引進計畫，只要指揮中心核定即可上路。

何俊傑 勞動部勞安所所長

• 勞安所關於外送員「類勞工」的專案研究成果將於12月底完成內部審查，預計1月份提供給委員。

鄒子廉 勞動部職安署署長

• 職安署與各縣市政府依承攬與勞雇關係認定原則處理外送平台案件，業者已調整契約內容趨向個人承攬，但仍會針對個案實際調查。
• 對外送平台職安輔導已積極督促業者落實，人身保險已達100%，將提供最新統計數據。
• 對於砂石場工安問題，職安法對工作場所的建築物、危害預防及堆置高度有相關規範，將請桃園勞檢處現場確認並落實檢查。
• 東區勞工健康服務中心配置5名醫護人員，年度經費約400多萬元，委由慈濟醫院承接，將展開中小企業臨場輔導、電話諮詢及研討會活動，並可連結東部職業傷病防治中心。

王厚偉 勞動部勞動關係司司長

• 花旗銀行出售消金業務案中，部分業務分割適用企業併購法，勞動部有介入依據及權力。

蔡孟良 勞動部勞發署署長

• 社福外籍勞工轉換產業問題已透過現行轉換準則處理，修正後現象已大幅改善，不會任意轉換造成雇主影響。
• 就業服務法對外籍勞工亦有管理規範，今年已裁罰700多件違法行為，修正方向主要針對非法僱用、非法媒介等情節嚴重部分。
• 臺灣對外籍勞工友善，防疫規定嚴謹，薪資及管理不比其他國家差，會持續加強審核管理，並務實處理，不將所有雇主及仲介視為壞人。

蘇郁卿 勞動部基金運用局局長

• 勞工退休基金資產配置會長期關注市場變化，隨時檢討投資策略，確保長期穩定收益。

陳美女 勞動部勞保司司長

• 勞保年金給付最近一次調整是108年，調幅5.14%，依消費者物價指數累計成長率達5%規定辦理。