考試院預算審查：聚焦退撫、公務員兼職與考選改革

核心議題

• 檢討並調整已退休（伍）公教軍警消人員的退休給付，以因應物價上漲及年金改革對其生活造成的影響。
• 審議公務員服務法與公務人員保障法修正草案，確保輪班制公務員健康權並補足規範不足部分。

相關爭議

• 退休人員調薪與財政負擔：吳斯懷委員指出退休人員年金改革期間所得替代率連續調降，且物價上漲影響實質所得，要求銓敘部等提出調整方案。銓敘部周部長則說明調薪涉及財政考量與年金脫鉤原則，需經專業評估小組研議。
• 公務員兼職標準模糊：陳椒華委員質疑公務員服務法對兼職及經營商業的限制已不符時宜，函釋標準籠統，難以認定「偶一為之」或「商業行為」，要求銓敘部通盤檢討修法。
• 輪班制公務員健康權保障不足：陳椒華委員認為公務員服務法與保障法修法草案，對於輪班制公務員的勤休制度及加班補償仍過於寬泛授權行政機關，未能充分落實大法官釋字第 785 號精神，建議多召開公聽會聽取意見。

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

• 吳斯懷委員等提案要求銓敘部等提出「已退休公務人員、公立學校教師及軍人退休（伍）給付調整方案」專案報告，照案通過。
• 陳椒華委員等提案要求相關業務主管機關就《公務員服務法》、《公務人員保障法》修法提出專案報告後再行審議，照案通過。
• 針對防範 Deepfake 及網路霸凌等犯罪，請內政部邀請相關單位研議依法下架影片及偵辦，並於 1 個月內送交書面報告予司法及法制委員會 (此為第 8 次會議決議)。

核心議題

• 審查考試院及其所屬機關 111 年度歲入歲出預算，並討論其業務概況及立法計畫，涵蓋考選制度改革、退撫基金管理、公務員權益保障、數位轉型及資安人力規劃等。
• 探討現行文官考選與任用制度是否能因應 108 課綱與新世代人才需求，以及退休金制度永續經營與待遇調整的合理性。

相關爭議

• 文官考選制度僵化：羅致政委員質疑國家文官考試制度一成不變，仍以筆試為主，與 108 課綱培養的多元人才有落差，建議採更多元甄選方式並調整考試內容。
• 預備文官團效益與經費來源：羅致政及江永昌委員質疑考選部「預備文官團」計畫規模過小、經費僅 50 萬元且來自企業捐款，效益有限，與新加坡等國的制度相去甚遠，且獎金發放機制缺乏法律依據。
• 國考電腦化進度與實施爭議：江永昌委員質疑考選部電腦化測驗進度緩慢，尤其選擇題尚未全面電腦化，卻宣稱申論題將直接線上作答；劉世芳委員則關切「中國臺北」試題引發的意識形態爭議，影響考試中立性。
• 公務人員退休金調整與基金永續：葉毓蘭、吳斯懷、曾銘宗、張其祿及楊瓊瓔等多位委員關切退休軍公教待遇調整幅度、進度及退撫基金潛藏負債問題，質疑年金改革成效與對公務人員的影響，要求銓敘部提出具體解決方案。
• 考試院存廢與職權重整：費鴻泰、劉世芳及黃世杰委員討論民進黨憲改廢考監主張，質疑考試院存在價值及業務重整方向，擔憂職權重疊與效率問題。
• 資安人力短缺與制度配套：鄭麗文委員指出政府資安人力嚴重短缺，現行考試制度與待遇無法延攬高階資安人才，要求考試院提出具體、有魄力且前瞻性的解決方案。
• 公務人員錄取不足額問題：楊瓊瓔委員指出高普考報考人數減少及錄取不足額比例大幅增加，要求考選部與考試院檢討原因並提出增加報考及留任誘因的策略。

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

• 考試院 111 年度歲入部分，考選部「其他收入」增列 50 萬元，銓敘部「雜項收入」增列 100 萬元。
• 考試院第 1 目「一般行政」減列水電費 10 萬元，其餘各案併同凍結 500 萬元，要求提交書面報告後始得動支，惟第 20 案保留送協商。
• 所有涉及國外旅費的提案均凍結 30%，並要求提交書面報告後始得動支。
• 考試院第 2 目「議事業務」中，第 24 案照案通過，第 25 案至第 28 案凍結 30%，要求提交書面報告後始得動支。
• 考試院第 3 目「法制業務」凍結 5 萬元，要求提交書面報告後始得動支。
• 考試院第 4 目「施政業務及督導」中，第 32 案保留送協商，第 43 案與第 45 案凍結 30%，其餘提案併案凍結 30 萬元，要求提交書面報告後始得動支。
• 考試院第 5 款第 1 項所有主決議 (第 46 案至第 55 案) 均照案通過。
• 銓敘部第 1 目「一般行政」中，第 81 案撤案，第 82、83、87、88 案暫時保留至禮拜三再處理；第 84、85 案凍結 30%；第 86 案凍結 50%；所有凍結提案要求提交書面報告後始得動支。
• 銓敘部第 2 目「人事法制及銓敘」中，第 99 案保留至禮拜三再處理，其他各案併案凍結 100 萬元，要求提交書面報告後始得動支。
• 銓敘部第 3 目「一般建築及設備」中，第 104 案保留，第 103 案凍結 100 萬元，要求提交書面報告後始得動支。
• 銓敘部第 5 目「公務人員保險管理及監理」中，第 105 案凍結 50 萬元，要求提交書面報告後始得動支。
• 銓敘部第 8 目「退休撫卹業務」中，第 106、107 案合併凍結 50 萬元，第 108、109、110 案合併凍結 30 萬元，要求提交書面報告後始得動支。
• 銓敘部第 5 款第 3 項主決議 (第 110 案至第 115 案) 均照案通過，其中第 113 案將 1 個月修正為 2 個月。
• 保訓會第 1 目「一般行政」中，第 118 案撤案，第 116 案凍結 30%；第 117 案與第 119 案併案凍結 5 萬元；第 120 案凍結 5 萬元；所有凍結提案要求提交書面報告後始得動支。
• 保訓會第 2 目「保障暨培訓」中，第 123 案改為主決議；第 121 案凍結 5 萬元；第 122 案凍結 5 萬元；第 124 案凍結 50 萬元；第 125 案與第 126 案併案凍結 5 萬元；第 127 案凍結 5 萬元；第 128 案凍結 5 萬元；第 129 案主決議將 1 個月修正為 3 個月；所有凍結提案要求提交書面報告後始得動支。
• 國家文官學院第 5 款第 5 項第 2 目「國家文官培訓業務」中，第 130 案至第 133 案併案凍結 10 萬元，要求提交書面報告後始得動支。
• 公務人員退休撫卹基金管理委員會第 5 款第 7 項第 2 目「退撫基金管理」中，第 134 案改為主決議；第 135 案與第 136 案併案凍結 20 萬元，要求提交書面報告後始得動支。
• 部分提案因提案委員不在場或需進一步協商，暫行保留至下次會議 (禮拜三) 處理。