← 回到摘要列表

交通委員會審查運安會與交通部所屬基金預算，聚焦預算凍結、安全管理及觀光發展

交通委員會會議日期：2021-11-22

LawTrace 法律歷程：有線廣播電視法

立法院交通委員會審查111年度國家運輸安全調查委員會單位預算，以及交通部主管的中華郵政、臺鐵營業預算、航港建設基金、國道公路建設管理基金與觀光發展基金非營業預算。會議主要針對各基金的財務狀況、預算編列合理性、運輸安全改善、觀光政策與基礎建設進行討論。多項預算提案被凍結，要求運安會與交通部提出書面報告，部分議題將擇期處理或送院會協商。

討論事項一

審查111年度中央政府總預算案關於國家運輸安全調查委員會單位預算

核心議題

本次審查重點為國家運輸安全調查委員會111年度的歲入歲出預算，特別針對業務費、一般行政、運輸系統安全分析與工程鑑定、精進運輸事故調查技術與預防研究等項目進行討論。
主要關切點包括預算編列的合理性（尤其在疫情影響下的出國旅費與進修計畫）、新增人員的任務規劃、國家運安工程研究中心建置計畫的行政院核定程序、以及運輸安全改善建議的追蹤與落實。

相關爭議

出國旅費與進修預算編列爭議：多位委員質疑在COVID-19疫情影響下，運安會仍編列數百萬元出國旅費與進修預算，認為執行率低且恐有過度編列之虞，建議凍結部分預算並要求提出書面報告。
新增人員人事費爭議：委員指出111年度人事費增加3,122.9萬元，其中增聘18人的人事費佔2,922萬元，平均年薪162萬元遠高於109年決算平均薪資，且未見詳細任務規劃說明，並質疑員額進用不足導致執行率低，要求凍結部分預算。
國家運安工程研究中心建置計畫合法性爭議：多位委員質疑該計畫總經費達3,125萬元，但截至會議時尚未經行政院核定即編列預算，違反預算法規定，要求凍結部分或全數預算，待計畫核定後提出書面報告。
運安會調查範圍爭議：陳雪生、鄭天財Sra Kacaw、許淑華、葉毓蘭等委員質疑運安會僅調查「單一」重大運輸事故，未認定並調查「系統性」道路交通事故（如每年數千人死亡），與其成立宗旨有違，要求專案報告。
運輸安全改善建議追蹤與自願報告系統透明度爭議：許淑華、蘇震清、邱臣遠等委員質疑運安會提出的安全改善建議對主管機關不具強制力，追蹤效益存疑；自願報告系統的後續檢討處理情形亦未能合理揭露，不利公信力與民眾參與，要求檢討並定期公布改進事項。
水路事故調查進度落後爭議：邱臣遠、鄭天財Sra Kacaw、蘇震清委員指出截至109年底，運安會未結案件中水路運輸事故佔多數且已逾規範發布時間，要求說明落後原因及改進計畫。
無人載具納入調查範圍爭議：傅崐萁、鄭天財Sra Kacaw、許淑華、陳雪生委員指出現行《運輸事故調查法》未將無人載具納入調查範圍，恐導致法律責任認定困難，要求運安會於2個月內提出法令檢討報告。

立法委員發言

林俊憲立法委員

提案凍結111年度大陸地區旅費及國外旅費預算1/10，因應疫情影響及過往低執行率。
提案凍結111年度一般行政人員維持預算1/10，質疑新增職員平均年薪過高且需求未說明。
提案凍結111年度國家運安工程研究中心建置計畫預算1/10，因行政院尚未核定。
建議運安會應與交通部民用航空局共同商討飛安自願報告系統資訊連結之可行性。
建議運安會應每3個月針對太魯閣號事件之調查辦理情形向交通委員會提出書面報告。

李昆澤立法委員

提案凍結111年度派員出國計畫預算10%，要求就會議必要性提出書面報告。
提案凍結111年度派員出國計畫─進修預算50%，要求說明110年度訓練成效及未來規劃。
質疑國道散落物收費標準過於寬鬆，建議檢討未達30分鐘不收費的規定。
關切國道7號環評進度，要求交通部全力督促儘速完成。
指出國道事故頻傳，追撞主因是未注意車前狀況、超速、未保持安全距離，要求交通部提出具體改善策略。

陳歐珀立法委員

指出國道5號為全國最塞國道，要求國5銜接蘇花改工程應配合蘇花安期程於2030年一併完成。
關切冬山交流道可行性評估進度，要求高公局加速辦理並輔導宜蘭縣政府修正報告。
要求交通部檢討國道建設基金財務狀況，避免工程流標、廢標及計畫不斷修正。
關切頭城五漁村計畫進度，要求觀光局提供建設期程並掌握跨部會介面問題。
呼籲行政院加速推動觀光局升格為觀光署，以利觀光政策制定與資源整合。

劉櫂豪立法委員

提案凍結111年度派員出國計畫─開會預算1/2，考量疫情影響派員出國恐無法順利進行。
提案凍結111年度派員出國計畫─進修預算100萬元，要求提出替代方案或疫情狀況檢討報告。
提案凍結111年度國家運安工程研究中心建置計畫預算1/5，要求就可行性、必要性及期程效益提出書面報告。
肯定觀光局跨域及跨部會整合觀光，建議多鼓勵如小鎮旅遊結合戲劇、東管處月光．海等有成效的主題旅遊。
建議觀光局與臺鐵局主動聯繫，探討藍皮列車延伸至縱谷線及整合蒸汽火車觀光資源的可能性。

趙正宇立法委員

質疑觀光局對日本市場編列高達2.4億元宣傳費，考量疫情下日本旅客來臺數為零，要求撙節使用並視疫情狀況彈性調整。
質疑觀光局對國內旅遊推廣經費編列過少，建議應投入更多資源改善國內設施並推廣國旅。
質疑觀光局對大陸地區編列近7,000萬元宣傳費，要求與陸委會協商突破兩岸觀光僵局。
建議交通部協調其他航空公司共同經營帛琉航線，並加強帛琉旅遊產品宣傳。
關切高速公路開放路肩的配套措施，要求確保緊急救援需求，並加強宣導開放路肩的時速限制與警示牌。

陳明文立法委員

指出觀光主管機關與各部會缺乏橫向聯繫，觀光業務跨部會卻未有效整合，呼籲行政院恢復政觀推機制或加速觀光署成立。
質疑五楊高架延伸至苗栗頭份無法真正紓緩國道1號車流，建議直接延伸至臺中以徹底解決車流量問題。
批評高公局多項重大公共建設計畫一再修正、經費追加、工期展延，質疑計畫核定前內部審查不夠嚴謹，要求檢討。
關切國道4號臺中環線豐原潭子段計畫變更設計高達21次、預算增加38億元、工期展延4年的誇張情況。
建議觀光局應有整體觀光政策方向及總體目標，避免每年百億經費無成效，並發展具特色的觀光景點。

陳素月立法委員

質疑國道基金歲入預算編列過於保守，建議參酌以前年度執行情況覈實編列，尤其在汽燃費收入部分。
關切國道基金長期債務高達1,400多億元，加上未來2,400多億元經費需求，擔心會造成國道重大建設推動延宕。
支持國道3號南雲交流道連結彰化縣的東彰道路南延段，建議交通部與地方政府協調將其納入生活圈計畫並支持經費。
建議觀光局統整檢討觀光產業發展，協助地方加強公共設施與觀光基本設施，提升旅遊品質。
呼籲交通部與觀光局加強防疫旅館調配，整合青年旅館、香客大樓等資源，以應對春節返國鄉親需求。

許淑華立法委員

關切民航及觀光發展基金因疫情虧損嚴重並舉債，要求部長提出中長期償還負債規劃，而非僅期待觀光客回流。
建議觀光局在推薦景點時，除了固定景點外，也能將更多地方特色景點納入規劃，設計多元套裝行程。
指出國人國內旅遊次數逐年衰退，建議觀光局與地方政府共同設計具特色及獨特性的景點或活動，吸引人潮。
建議高公局評估將國道6號國姓交流道橋聳雲天綠雕園區部分可認養部分認養，或調整租金，協助地方推展觀光。
要求交通部與公總立即改善國道6號及國道3號連接彰化高鐵站的指標不夠清楚問題，以鼓勵分流並提升運量。

蘇震清立法委員

指出小琉球觀光發展導致潮間帶生物數量銳減八成，要求觀光局與屏東縣政府重視生態保育，並將生態保護維護費專款專用。
關切大鵬灣BOT案解除後續發展，指出海域水質不良問題長期未改善，要求交通部加快腳步解決水質問題，規劃活水機制。
呼籲交通部與觀光局儘速改善大鵬灣水質，提出具體規劃，以帶動屏東整體觀光發展。
要求部長就大鵬灣水質問題邀集專家研議徹底改善方案。

廖婉汝立法委員

質疑臺鐵藍皮解憂號列車為何從枋寮開往臺東而非潮州，建議考量潮州作為調度站的便利性與觀光潛力。
指出國道3號關廟到南州路段長達50公里無休息站，建議將已取消的竹田收費站腹地改建為小型休息站提供如廁服務。
建議將南州到墾丁路段的快速道路高架化工程納入國道基金興建，以解決該路段長期塞車問題。
建議觀光局與林務局合作，將墾丁國家公園納入觀光發展規劃，開發除墾丁大街以外的景點，避免國家公園景觀荒廢。
呼籲觀光局在觀光圈會議中討論跨部會資源整合，以提升墾丁國家公園的人文與景觀結合。

陳椒華立法委員

質疑臺南火車站對於公投宣導活動的執法不公，市長可在紅線內宣導但其他民代不行，要求鐵路局說明相關規定並公平執法。
質疑觀光局在民宿稽查上，合法民宿取締比例高於非法民宿，要求檢討補助計畫執行成效並加強對非法民宿的管理。
關切宜蘭高鐵設址第五案的進度，詢問是否需經行政院核定才能送環評，以及後續環評流程與時程。
要求臺鐵局派員向其說明火車站活動申請規定及執法標準，避免偏頗。

楊瓊瓔立法委員

關切帛琉總統不滿華航停飛航班，要求交通部與外交部儘速善後，確保臺帛旅遊泡泡持續且航班穩定，維護國家顏面。
詢問春節返臺人潮防疫專車需求與供給狀況，要求交通部確保車輛數充足並能機動調度，提供每日3,500元補助與計程收費。
要求觀光局針對飯店自助餐漲價問題，除了道德勸說外，應提出具體協助方案（如促銷、資源支持），幫助業者度過難關。
要求高公局研議在農曆春節前開放國道4號嘉仁交流道和潭子交流道銜接台74線，以紓緩豐原、石岡、東勢、和平地區交通。
要求交通部啟動國道1號后里到彰化高架工程評估，以解決大雅到豐原段長期塞車問題。

高嘉瑜立法委員

質疑公路總局監理站將外送員違反道路交通管理處罰條例的紀錄提供給外送平台，侵犯外送員個資權益。
質疑外送平台是否屬於汽車運輸業，以及公路總局提供個資的法源依據，認為《汽車運輸業管理規則》第19條並未授權交通部主動提供資料。
指出交通部此舉恐涉及個資法與刑法責任，要求公路總局暫停此行為並釐清法律依據。
要求部長確認公路總局提供給資方的「重大違規」認定標準，並指出實際情況是整盤資料送出而非僅勾稽重大違規。

邱顯智立法委員

關切國道1號汐止南磅、員林南磅、新市南磅增設動態地磅的進度延宕，要求說明原因並確認啟用時程。
建議交通部與高公局應將地磅站串接ETC的更新計畫列入國道基金專案，逐年推動以減少重複過磅和回堵車禍。
要求交通部會同警政署明令，對於直觀不可能超載的空車，不應再開立逃磅或拒磅罰單，避免為難貨車司機。

劉建國立法委員

關切國道3號古坑側車道工程因經費確認問題延宕近一年，要求部長檢討行政程序拖延問題。
質疑公路總局代辦工程卻將經費增加原因推給非承接單位雲林縣政府，要求交通部釐清並加速處理。
關切樟湖旅客服務中心設置案自去年7月至今毫無進展，要求觀光局儘速解決產權地用等問題。
要求部長支持雲林縣縣道149甲線興建跨清水溪大橋工程，加速最後一哩路建設，帶動草嶺及周邊觀光。

傅崐萁立法委員

呼籲部長對已承諾、進行或核定的交通建設要加把勁，確保政策延續性，避免因首長異動導致施政錯亂。
建議交通部針對觀光產業建立SOP標準作業流程，以應對未來可能發生的疫情衝擊，提供紓困、扶助與安定措施。
要求部長儘速編列經費，於3個月內就環島高鐵路網宜蘭到屏東銜接段進行可行性研究。
建議部長應有恢宏格局與前瞻視野，思考環島高速路網與高鐵路網的共構可能性，並先做好規劃準備，讓整個臺灣成為半日生活圈。

洪孟楷立法委員

關切日本作家田中美帆批評臺灣交通30年未進步，甚至「連站著等紅燈都危險」，要求部長重視並積極改善交通安全。
質疑蔡英文總統提出每年促成臺灣到帛琉旅客達10萬人次的目標，但目前實際人數與疫情前相當，要求說明。
關切華航停飛帛琉航班問題，詢問是旅客意願不足還是航班停飛導致，並質疑用中華民國預算行銷帛琉旅遊的正當性。
強調國人不願出國主因是隔離機制，要求觀光局與CDC討論疫苗護照上線後，適時放寬邊境管制與隔離限制，協助觀光業復甦。

相關人員回應

楊宏智主任委員國家運輸安全調查委員會

針對委員質詢的預算編列、人員進用、工程計畫、調查範圍、追蹤機制等問題，以及書面質詢，均由主任委員楊宏智及相關人員分別答復。

王國材部長交通部

回應金崙溫泉區土地廢撥作業正在進行中，會歸還國產署。
表示國道散落物收費標準未達30分鐘不收取部分可能取消，以提高安全性。
說明國道7號環評已送專案小組審查，目標在2027年動工、2030年完工。
指出國道事故多因未保持安全距離、超速、任意變換車道，將加強交通工程改善與執法。
說明防疫旅館總量加上集中檢疫所可達3萬6,000間，並已提高每日補助至1,500元以鼓勵業者調整。
回應國道5號銜接蘇花改已核定，將請高公局配合蘇花安進度一併完成。
承認國道建設基金計畫修正常因用地取得及物價調升，會再檢討。
表示觀光發展基金已獲行政院同意舉借5年151.24億元，並將爭取公務預算撥補。
說明行政院已建立跨部會協調機制處理重要橫向聯繫事務，如加碼券發放。
表示交通部組改已送行政院，期待觀光署能儘速成立，並將觀光重點擬定於Tourism 2025計畫。
回應飯店漲價問題，表示已與業者座談，希望國旅復甦初期不急著漲價，並將持續關注物價合理性。
承諾將全面了解高公局無線電系統無法跨區互通的問題，並向委員說明。
支持小琉球生態保育，將召開專案會議與屏東縣政府討論保育費專款專用與復育措施。
同意大鵬灣水質改善需更大格局規劃，將邀專家討論如何引導活水，並承諾安排考察。
回應南雲交流道連結彰化縣道路建設，若地方提出生活圈計畫，交通部可評估支持。
說明防疫專車已可提供2,300輛，足以應對春節需求，並將每日檢視與機動調度。
承諾將與公路總局儘速處理國道6號及國道3號連接彰化高鐵站的指標不清楚問題。
同意將國道地磅站串接ETC的更新計畫納入專案研究，兩週內提供初步規劃報告。
重申空車不用過地磅站的規定，若有空車被罰款將儘快了解並處理。
承諾將請公總與高公局向劉建國委員說明國道3號古坑側車道工程延宕原因，並協調雲林縣政府共同處理。
表示雲林樟湖旅客服務中心設置案將釐清產權地用問題後，儘速處理。
承諾將支持雲林縣縣道149甲線興建跨清水溪大橋工程。
承諾將針對觀光產業建立SOP標準作業流程，以應對未來疫情或其他挑戰，安定從業人員。
說明環島高鐵路網可行性研究已獲院長指示儘速進行，但高鐵與公路共構有其困難，資源與路廊有限下，優先考量公共運輸與公路系統改善。

張錫聰局長交通部觀光局

表示觀光局將依照新法規處理徵收土地未按計畫使用的問題，並將注意與地方政府協調。
說明觀光發展基金已獲行政院同意舉借5年151.24億元，今年先借59億元，將撙節使用並爭取國庫撥補。
說明對日本市場編列2.4億元宣傳費是因其為主要目標市場，且國際疫情趨緩後各國已開始熱身行銷，將撙節使用。
解釋風景區預算多編列於公務預算，基金部分主要為基本維護費。
說明頭城五漁村計畫已納入前瞻觀光建設計畫與中程建設計畫，由管理處執行並補助地方政府，進度已趕上。
表示基隆和平島觀光改善計畫已送交通委員會，待基隆市政府會勘紀錄後將請各部門處理。
說明觀光局在非法民宿稽查上，將日租套房納入非法稽查統計，會加強管理。
表示觀光局在飯店漲價問題上，呼籲業者在國旅復甦初期暫勿急著漲價，並將透過臺灣旅宿網協助促銷。
說明觀光局將規劃北、中、南、東各具特色的觀光圈，以日月潭為核心，向外發展烏溪、濁水溪系統，並整合各部會資源。
表示將加強與原民會、農委會、文化部等跨部會合作，推動鐵道旅遊、小鎮藝術活動等主題旅遊。
說明防疫旅館數量與分布確實影響，臺東、花蓮房間數少，將協調地方政府，並已在要點中抑制不合理漲價。

趙興華局長交通部高速公路局

說明國道散落物事件每年逾4萬件，將加強宣導貨物綑紮牢固，並與公警局合作取締違規。
說明國道7號環評進度，專案小組已審過一次，預計明年1月送修正報告，目標2027年動工、2030年完工。
說明冬山交流道可行性評估報告有問題，已請縣府補充修正，送來後將加速審查。
說明國道基金財務狀況，通行費與汽燃費收入受疫情影響，但拉長營運期程可平衡債務，目前尚可維持。
解釋國道重大建設計畫修正主因是用地取得延宕、文化遺址、民意變更設計等因素，大致能如期如質辦理。
說明國道3號南雲交流道往彰化路段屬地方道路，需由縣政府評估後向公總申請經費補助。
說明高速公路開放路肩有避車彎、燈號警示等配套措施，遇事故會轉紅燈警示，大部分路肩限速60公里。
說明高公局無線電系統在分局內可直接呼叫，範圍已跨三、四個縣市，可跨區協調聯繫，並非透過電信系統。
說明國道4號豐原潭子段工程進度超前，匝道將於11月26日開放，將評估春節前嘉仁及潭子交流道銜接台74線的可能性。
說明國道1號后里到彰化高架工程，目前交通需求尚未達啟動程度，將先處理大雅到后里增加車道及彰化段改善計畫。
說明國道1號汐止南磅、員林南磅、新市南磅增設動態地磅工程因招標不順延宕，預計明年3月底測試完成啟用。
說明ETC資料非即時性，無法精確掌握車輛是否駛離國道，目前針對易回堵地磅站設置偵測系統，回堵時暫停過磅。
表示將與國道警察局研究空車是否可免過磅問題。

林維玲處長交通部觀光局東部海岸國家風景區管理處

說明金崙溫泉區土地廢撥程序正在進行，因有占用物需清空及分割後才能歸還國產署。
表示東管處已徵收土地皆按計畫進行，部分設施使用調整，目前無未按計畫使用的土地案例。

王在茗組長交通部高速公路局運輸組

說明公路總局將外送員違規資料提供給外送平台，是因外送平台具汽車貨運業身分，依《汽車運輸業管理規則》第19條善盡管理責任，且符合個資法第16條「增進公共利益」及「防止他人權益重大危害」規定。
澄清提供資料是針對重大違規（如毒駕、超速、闖紅燈），且以日期勾稽，並非提供整批檔案。

相關後續

111年度國家運輸安全調查委員會單位預算，審查完畢，照列或照協商結論通過。
111年度國家運輸安全調查委員會「大陸地區旅費」及「派員出國計畫」預算凍結十分之一，俟向立法院交通委員會提出書面報告後始得動支。
111年度國家運輸安全調查委員會「一般行政」預算凍結十分之一，俟向立法院交通委員會提出書面報告後始得動支。
111年度國家運輸安全調查委員會「運輸系統安全分析與工程鑑定」預算全數凍結，俟行政院計畫核定後，向立法院交通委員會提出書面報告始得動支。
111年度國家運輸安全調查委員會「精進運輸事故調查技術與預防研究」預算凍結100萬元，俟向立法院交通委員會提出書面報告後始得動支。
國家運輸安全調查委員會應與行政院研謀建立更積極之運輸事故調查處理報告分項執行計畫列管流程，以儘早達成預防交通事故之目的。
國家運輸安全調查委員會應於1個月內向立法院交通委員會提出書面報告，詳細說明水路事故調查進度落後原因及如何提高調查量能。
國家運輸安全調查委員會應檢討運輸安全改善建議追蹤列管情形，定期公布相關主管機關參採改進事項或不同意事由，並合理揭露運輸安全自願報告案件後續處理情形。
國家運輸安全調查委員會應積極辦理職務調整或缺額遴補作業，妥適規劃人力配置，建立人員培訓、考核、跨組調度等機制，強化運輸安全事故調查與研究量能。
國家運輸安全調查委員會應與交通部民用航空局共同商討飛安自願報告系統資訊連結之可行性，並強化宣導。
國家運輸安全調查委員會應於每3個月針對太魯閣號事件之調查辦理情形向立法院交通委員會提出書面報告。
國家運輸安全調查委員會應於2個月內向立法院交通委員會提出法令檢討，將無人載具納入運輸事故調查範圍。
國家運輸安全調查委員會應針對大眾運輸系統之運輸安全進行專案研究，向立法院交通委員會提出檢視現行因應措施具體建議之書面報告。
國家運輸安全調查委員會應積極列管及追蹤交通部與公路總局精進貨運業安全管理機制之改善進度，並於2個月內向立法院交通委員會提出書面報告。
國家運輸安全調查委員會應於3個月內協調交通部研擬車輛安全檢測基準中關於座椅與車身固定方式之明確規範，並向立法院交通委員會提出改善方案之書面報告。
國家運輸安全調查委員會應建立與各部會橫向溝通之管道，並於1個月內向立法院交通委員會提出改善方案之書面報告，以利調查報告順利並儘早公布。
國家運輸安全調查委員會應於3個月內向立法院交通委員會提出改善方案之書面報告，檢討其各領域事故調查結案率不佳之效率問題。

討論事項二

審查111年度中央政府總預算案附屬單位預算營業部分關於交通部主管中華郵政股份有限公司營業預算、交通部臺灣鐵路管理局營業預算；非營業部分關於交通部主管航港建設基金非營業預算

核心議題

本次會議審查中華郵政股份有限公司、臺灣鐵路管理局的營業預算，以及航港建設基金的非營業預算，並就交通部王部長所提的國道公路建設管理基金與觀光發展基金的111年度重要業務計畫及預算編列情形進行報告與詢答。
討論內容涵蓋國道行車安全提升、智慧化運輸管理、優質行旅服務、國道建設及改善工程、全生命週期管理與國道設施維護，以及觀光發展基金的財務狀況、Tourism 2025方案、魅力景點打造、主題旅遊整備、產業環境優化、數位體驗推展、觀光客源廣拓等議題。

相關爭議

國道散落物收費標準爭議：李昆澤委員質疑國道散落物處理收費標準過於寬鬆，未達30分鐘不收費的規定可能助長問題，要求檢討。
國道事故頻傳與改善策略爭議：李昆澤委員指出國道事故多因未注意車前狀況、超速、未保持安全距離，且二次事故頻繁，要求交通部提出具體改善策略，而非僅依賴工程或執法。
防疫旅館總量與調配爭議：李昆澤、陳素月、許淑華、洪孟楷等委員關切春節返鄉防疫旅館供應不足，質疑觀光局能否達成目標數量，並要求更精密的計算與調配規劃，應整合更多資源並考慮交通費用補貼以鼓勵分散。
觀光發展基金財務惡化與預算編列爭議：邱臣遠、陳歐珀、趙正宇、許淑華等委員質疑觀光基金連年超支併決算，財務狀況惡化，且對日本、大陸等市場的國際行銷預算編列過高，要求將固定支出常態化編列、錢花在刀口上，並提出中長期償債規劃。
飯店餐飲價格調漲爭議：林俊憲、楊瓊瓔委員指出國旅券發放後，部分星級飯店餐飲大幅調漲價格，質疑觀光局僅道德勸說，未能有效解決變相漲價問題，要求政府提出具體協助方案。
國道基金重大建設計畫修正與延宕爭議：陳明文委員質疑高公局多項重大工程計畫（如國道4號豐原潭子段、國道2號大園交流道）一再修正、經費追加、工期展延，批評計畫核定前審查不嚴謹，要求檢討。
高公局無線電系統設計爭議：林俊憲委員質疑高公局斥資近2億元建置的無線電系統無法跨區互通，功能落後，與臺鐵、高鐵、海巡署等單位做法不符，且高公局對顧問公司報告不滿意而拒絕接受，要求部長介入了解。
小琉球生態保育與大鵬灣水質改善爭議：蘇震清委員指出小琉球觀光發展導致潮間帶生物銳減，要求加強生態保育與維護費專款專用；並關切大鵬灣水質長期不良，影響水上活動發展，要求交通部提出徹底改善方案。
臺鐵女性車勤人員制服僅裙裝爭議：陳素月、邱臣遠委員指出臺鐵女性車勤人員制服僅裙裝不便禦寒，違反性別工作平等法，要求增設冬季褲裝制服及防寒大衣。
外送員個資提供爭議：高嘉瑜委員質疑公路總局監理站將外送員交通違規紀錄提供給外送平台，侵犯個資，認為無明確法源依據，要求暫停並釐清法律責任。
環島高鐵與高速路網建設爭議：傅崐萁委員要求部長加速環島高鐵可行性研究，並建議將環島高速路網納入規劃，但部長以路廊有限、高鐵與公路標準不同為由，傾向優先發展公共運輸與公路系統改善。
帛琉旅遊泡泡與華航停飛爭議：邱臣遠、楊瓊瓔、洪孟楷等委員關切帛琉總統不滿華航停飛航班，批評政府外交失利，要求交通部與外交部儘速善後，穩定航班，並探討國人不願前往帛琉的主因（隔離機制）與行銷策略。

立法委員發言

鄭天財Sra Kacaw 立法委員

關切觀光局東管處土地撥用未按原定計畫使用或計畫變更問題，要求依國有財產法程序歸還國產署，並檢討徵收土地是否應還地於民。
強調風景區管理處應仔細核對徵收計畫，避免以自然景觀維護為由規避歸還義務。

李昆澤立法委員

質疑國道散落物收費標準過於寬鬆，未達30分鐘不收費的規定可能助長問題，建議檢討。
關切國道7號環評進度緩慢，要求交通部全力督促儘速通過環評並完成後續建設。
指出國道事故頻傳，追撞主因是未注意車前狀況、超速、未保持安全距離，要求交通部提出具體改善策略。
關切國道緩撞車一年被撞80次以上，二次事故頻繁，要求高公局嚴肅面對並提出防制策略。
建議交通部更精確計算防疫旅館與民航訂位人次，並規劃房間調配，讓民眾順利返鄉過年。

陳歐珀立法委員

指出國道5號為全國最塞國道，要求國5銜接蘇花改工程應配合蘇花安期程於2030年一併完成。
關切冬山交流道可行性評估進度，要求高公局加速辦理並輔導宜蘭縣政府修正報告。
要求交通部檢討國道建設基金財務狀況，避免工程流標、廢標及計畫不斷修正。
關切頭城五漁村計畫進度，要求觀光局提供建設期程並掌握跨部會介面問題。
呼籲行政院加速推動觀光局升格為觀光署，以利觀光政策制定與資源整合。

邱臣遠立法委員

關切帛琉總統對華航停飛航班不滿，要求交通部與業者規劃帛琉旅遊套裝，協助推動觀光，維護邦交形象。
指出觀光發展基金連年超支併決算，質疑立法院審預算意義，要求將固定支出常態化編列，避免規避國會監督。
質疑觀光局明年度行銷推廣費用25.7億元，特別是5.51億元購買國際媒體的效益評估依據，要求審慎使用。
要求觀光局針對國民旅遊補助超支併決算及觀光基金短絀負債情形，於1個月內提出改善計畫書面報告。
關切基隆和平島觀光改善計畫（含水陸觀光試行）進度，要求觀光局提供最新進度報告。

趙正宇立法委員

質疑觀光局對日本市場編列高達2.4億元宣傳費，考量疫情下日本旅客來臺數為零，要求撙節使用並視疫情狀況彈性調整。
質疑觀光局對國內旅遊推廣經費編列過少，建議應投入更多資源改善國內設施並推廣國旅。
質疑觀光局對大陸地區編列近7,000萬元宣傳費，要求與陸委會協商突破兩岸觀光僵局。
建議交通部協調其他航空公司共同經營帛琉航線，並加強帛琉旅遊產品宣傳。
關切高速公路開放路肩的配套措施，要求確保緊急救援需求，並加強宣導開放路肩的時速限制與警示牌。

林俊憲立法委員

指出國旅券發放後，部分星級飯店餐飲大幅調漲價格，質疑觀光局僅道德勸說，未能有效解決變相漲價問題，要求政府嚴肅看待物價上漲。
質疑高公局斥資近2億元建置的無線電系統無法跨區互通，功能落後，與其他單位做法不符，要求部長介入了解並提供相關報告。
批評高公局對顧問公司提出的無線電系統整合建議不接受，並以不實理由回覆公文，要求部長全盤了解。

蘇震清立法委員

指出小琉球觀光發展導致潮間帶生物數量銳減八成，要求觀光局與屏東縣政府重視生態保育，並將生態保護維護費專款專用。
關切大鵬灣BOT案解除後續發展，指出海域水質不良問題長期未改善，要求交通部加快腳步解決水質問題，規劃活水機制。
呼籲交通部與觀光局儘速改善大鵬灣水質，提出具體規劃，以帶動屏東整體觀光發展。
要求部長就大鵬灣水質問題邀集專家研議徹底改善方案。

陳明文立法委員

指出觀光主管機關與各部會缺乏橫向聯繫，觀光業務跨部會卻未有效整合，呼籲行政院恢復政觀推機制或加速觀光署成立。
質疑五楊高架延伸至苗栗頭份無法真正紓緩國道1號車流，建議直接延伸至臺中以徹底解決車流量問題。
批評高公局多項重大公共建設計畫一再修正、經費追加、工期展延，質疑計畫核定前內部審查不嚴謹，要求檢討。
關切國道4號臺中環線豐原潭子段計畫變更設計高達21次、預算增加38億元、工期展延4年的誇張情況。
建議觀光局應有整體觀光政策方向及總體目標，避免每年百億經費無成效，並發展具特色的觀光景點。

陳素月立法委員

質疑國道基金歲入預算編列過於保守，建議參酌以前年度執行情況覈實編列，尤其在汽燃費收入部分。
關切國道基金長期債務高達1,400多億元，加上未來2,400多億元經費需求，擔心會造成國道重大建設推動延宕。
支持國道3號南雲交流道連結彰化縣的東彰道路南延段，建議交通部與地方政府協調將其納入生活圈計畫並支持經費。
建議觀光局統整檢討觀光產業發展，協助地方加強公共設施與觀光基本設施，提升旅遊品質。
呼籲交通部與觀光局加強防疫旅館調配，整合青年旅館、香客大樓等資源，以應對春節返國鄉親需求。

許淑華立法委員

關切民航及觀光發展基金因疫情虧損嚴重並舉債，要求部長提出中長期償還負債規劃，而非僅期待觀光客回流。
建議觀光局在推薦景點時，除了固定景點外，也能將更多地方特色景點納入規劃，設計多元套裝行程。
指出國人國內旅遊次數逐年衰退，建議觀光局與地方政府共同設計具特色及獨特性的景點或活動，吸引人潮。
建議高公局評估將國道6號國姓交流道橋聳雲天綠雕園區部分可認養部分認養，或調整租金，協助地方推展觀光。
要求交通部與公總立即改善國道6號及國道3號連接彰化高鐵站的指標不夠清楚問題，以鼓勵分流並提升運量。

劉櫂豪立法委員

肯定觀光局跨域及跨部會整合觀光，建議多鼓勵如小鎮旅遊結合戲劇、東管處月光．海等有成效的主題旅遊。
建議觀光局與臺鐵局主動聯繫，探討藍皮列車延伸至縱谷線及整合蒸汽火車觀光資源的可能性。
呼籲交通部與觀光局在政策與資源上多支持東部兩個風景管理處的軟體管理與活動辦理。
建議觀光局與防疫中心協調，考慮交通費用補貼，鼓勵回國民眾分散至非國際機場鄰近城市的防疫旅館，以紓解需求與抑制價格上漲。

廖婉汝立法委員

質疑臺鐵藍皮解憂號列車為何從枋寮開往臺東而非潮州，建議考量潮州作為調度站的便利性與觀光潛力。
指出國道3號關廟到南州路段長達50公里無休息站，建議將已取消的竹田收費站腹地改建為小型休息站提供如廁服務。
建議將南州到墾丁路段的快速道路高架化工程納入國道基金興建，以解決該路段長期塞車問題。
建議觀光局與林務局合作，將墾丁國家公園納入觀光發展規劃，開發除墾丁大街以外的景點，避免國家公園景觀荒廢。
呼籲觀光局在觀光圈會議中討論跨部會資源整合，以提升墾丁國家公園的人文與景觀結合。

陳椒華立法委員

質疑臺南火車站對於公投宣導活動的執法不公，市長可在紅線內宣導但其他民代不行，要求鐵路局說明相關規定並公平執法。
質疑觀光局在民宿稽查上，合法民宿取締比例高於非法民宿，要求檢討補助計畫執行成效並加強對非法民宿的管理。
關切宜蘭高鐵設址第五案的進度，詢問是否需經行政院核定才能送環評，以及後續環評流程與時程。
要求臺鐵局派員向其說明火車站活動申請規定及執法標準，避免偏頗。

楊瓊瓔立法委員

關切帛琉總統不滿華航停飛航班，要求交通部與外交部儘速善後，確保臺帛旅遊泡泡持續且航班穩定，維護國家顏面。
詢問春節返臺人潮防疫專車需求與供給狀況，要求交通部確保車輛數充足並能機動調度，提供每日3,500元補助與計程收費。
要求觀光局針對飯店自助餐漲價問題，除了道德勸說外，應提出具體協助方案（如促銷、資源支持），幫助業者度過難關。
要求高公局研議在農曆春節前開放國道4號嘉仁交流道和潭子交流道銜接台74線，以紓緩豐原、石岡、東勢、和平地區交通。
要求交通部啟動國道1號后里到彰化高架工程評估，以解決大雅到豐原段長期塞車問題。

高嘉瑜立法委員

質疑公路總局監理站將外送員違反道路交通管理處罰條例的紀錄提供給外送平台，侵犯外送員個資權益。
質疑外送平台是否屬於汽車運輸業，以及公路總局提供個資的法源依據，認為《汽車運輸業管理規則》第19條並未授權交通部主動提供資料。
指出交通部此舉恐涉及個資法與刑法責任，要求公路總局暫停此行為並釐清法律依據。
要求部長確認公路總局提供給資方的「重大違規」認定標準，並指出實際情況是整盤資料送出而非僅勾稽重大違規。

邱顯智立法委員

關切國道1號汐止南磅、員林南磅、新市南磅增設動態地磅的進度延宕，要求說明原因並確認啟用時程。
建議交通部與高公局應將地磅站串接ETC的更新計畫列入國道基金專案，逐年推動以減少重複過磅和回堵車禍。
要求交通部會同警政署明令，對於直觀不可能超載的空車，不應再開立逃磅或拒磅罰單，避免為難貨車司機。

劉建國立法委員

關切國道3號古坑側車道工程因經費確認問題延宕近一年，要求部長檢討行政程序拖延問題。
質疑公路總局代辦工程卻將經費增加原因推給非承接單位雲林縣政府，要求交通部釐清並加速處理。
關切樟湖旅客服務中心設置案自去年7月至今毫無進展，要求觀光局儘速解決產權地用等問題。
要求部長支持雲林縣縣道149甲線興建跨清水溪大橋工程，加速最後一哩路建設，帶動草嶺及周邊觀光。

傅崐萁立法委員

呼籲部長對已承諾、進行或核定的交通建設要加把勁，確保政策延續性，避免因首長異動導致施政錯亂。
建議交通部針對觀光產業建立SOP標準作業流程，以應對未來可能發生的疫情衝擊，提供紓困、扶助與安定措施。
要求部長儘速編列經費，於3個月內就環島高鐵路網宜蘭到屏東銜接段進行可行性研究。
建議部長應有恢宏格局與前瞻視野，思考環島高速路網與高鐵路網的共構可能性，並先做好規劃準備，讓整個臺灣成為半日生活圈。

洪孟楷立法委員

關切日本作家田中美帆批評臺灣交通30年未進步，甚至「連站著等紅燈都危險」，要求部長重視並積極改善交通安全。
質疑蔡英文總統提出每年促成臺灣到帛琉旅客達10萬人次的目標，但目前實際人數與疫情前相當，要求說明。
關切華航停飛帛琉航班問題，詢問是旅客意願不足還是航班停飛導致，並質疑用中華民國預算行銷帛琉旅遊的正當性。
強調國人不願出國主因是隔離機制，要求觀光局與CDC討論疫苗護照上線後，適時放寬邊境管制與隔離限制，協助觀光業復甦。

相關人員回應

王國材部長交通部

回應金崙溫泉區土地廢撥作業正在進行中，會歸還國產署。
表示國道散落物收費標準未達30分鐘不收取部分可能取消，以提高安全性。
說明國道7號環評已送專案小組審查，目標在2027年動工、2030年完工。
指出國道事故多因未保持安全距離、超速、任意變換車道，將加強交通工程改善與執法。
說明防疫旅館總量加上集中檢疫所可達3萬6,000間，並已提高每日補助至1,500元以鼓勵業者調整。
回應國道5號銜接蘇花改已核定，將請高公局配合蘇花安進度一併完成。
承認國道建設基金計畫修正常因用地取得及物價調升，會再檢討。
表示觀光發展基金已獲行政院同意舉借5年151.24億元，今年先借59億元，並將爭取公務預算撥補。
說明行政院已建立跨部會協調機制處理重要橫向聯繫事務，如加碼券發放。
表示交通部組改已送行政院，期待觀光署能儘速成立，並將觀光重點擬定於Tourism 2025計畫。
回應飯店漲價問題，表示已與業者座談，希望國旅復甦初期不急著漲價，並將持續關注物價合理性。
承諾將全面了解高公局無線電系統無法跨區互通的問題，並向委員說明。
支持小琉球生態保育，將召開專案會議與屏東縣政府討論保育費專款專用與復育措施。
同意大鵬灣水質改善需更大格局規劃，將邀專家討論如何引導活水，並承諾安排考察。
回應南雲交流道連結彰化縣道路建設，若地方提出生活圈計畫，交通部可評估支持。
說明防疫專車已可提供2,300輛，足以應對春節需求，並將每日檢視與機動調度。
承諾將與公路總局儘速處理國道6號及國道3號連接彰化高鐵站的指標不清楚問題。
同意將國道地磅站串接ETC的更新計畫納入專案研究，兩週內提供初步規劃報告。
重申空車不用過地磅站的規定，若有空車被罰款將儘快了解並處理。
承諾將請公總與高公局向劉建國委員說明國道3號古坑側車道工程延宕原因，並協調雲林縣政府共同處理。
表示雲林樟湖旅客服務中心設置案將釐清產權地用問題後，儘速處理。
承諾將支持雲林縣縣道149甲線興建跨清水溪大橋工程。
承諾將針對觀光產業建立SOP標準作業流程，以應對未來疫情或其他挑戰，安定從業人員。
說明環島高鐵路網可行性研究已獲院長指示儘速進行，但高鐵與公路共構有其困難，資源與路廊有限下，優先考量公共運輸與公路系統改善。
針對帛琉總統不滿華航停飛航班，已請觀光局與旅行社討論提升產品吸引力並加強行銷，外交部與交通部也將溝通華航班次穩定性，並考慮從外交機制協助行銷。
說明帛琉航班載客率低導致華航取消班次，但強調帛琉旅遊條件具吸引力，將從產品吸引力著手，並尊重指揮中心防疫看法，樂觀其成未來泡泡旅遊與開放旅遊。

張錫聰局長交通部觀光局

說明觀光局將依照新法規處理徵收土地未按計畫使用的問題，並將注意與地方政府協調。
說明觀光發展基金已獲行政院同意舉借5年151.24億元，今年先借59億元，將撙節使用並爭取國庫撥補。
說明對日本市場編列2.4億元宣傳費是因其為主要目標市場，且國際疫情趨緩後各國已開始熱身行銷，將撙節使用。
解釋風景區預算多編列於公務預算，基金部分主要為基本維護費。
說明頭城五漁村計畫已納入前瞻觀光建設計畫與中程建設計畫，由管理處執行並補助地方政府，進度已趕上。
說明基隆和平島觀光改善計畫已送交通委員會，待基隆市政府會勘紀錄後將請各部門處理。
說明觀光局在非法民宿稽查上，將日租套房納入非法稽查統計，會加強管理。
表示觀光局在飯店漲價問題上，呼籲業者在國旅復甦初期暫勿急著漲價，並將透過臺灣旅宿網協助促銷。
說明觀光局將規劃北、中、南、東各具特色的觀光圈，以日月潭為核心，向外發展烏溪、濁水溪系統，並整合各部會資源。
表示將加強與原民會、農委會、文化部等跨部會合作，推動鐵道旅遊、小鎮藝術活動等主題旅遊。
說明防疫旅館數量與分布確實影響，臺東、花蓮房間數少，將協調地方政府，並已在要點中抑制不合理漲價。
說明樟湖旅客服務中心設置案因產權地用問題，會再釐清問題癥結並協調當地公所克服。

趙興華局長交通部高速公路局

說明國道散落物事件每年逾4萬件，將加強宣導貨物綑紮牢固，並與公警局合作取締違規。
說明國道7號環評進度，專案小組已審過一次，預計明年1月送修正報告，目標2027年動工、2030年完工。
說明冬山交流道可行性評估報告有問題，已請縣府補充修正，送來後將加速審查。
說明國道基金財務狀況，通行費與汽燃費收入受疫情影響，但拉長營運期程可平衡債務，目前尚可維持。
解釋國道重大建設計畫修正主因是用地取得延宕、文化遺址、民意變更設計等因素，大致能如期如質辦理。
說明國道3號南雲交流道往彰化路段屬地方道路，需由縣政府評估後向公總申請經費補助。
說明高速公路開放路肩有避車彎、燈號警示等配套措施，遇事故會轉紅燈警示，大部分路肩限速60公里。
說明高公局無線電系統在分局內可直接呼叫，範圍已跨三、四個縣市，可跨區協調聯繫，並非透過電信系統。
說明國道4號豐原潭子段工程進度超前，匝道將於11月26日開放，將評估春節前嘉仁及潭子交流道銜接台74線的可能性。
說明國道1號后里到彰化高架工程，目前交通需求尚未達啟動程度，將先處理大雅到后里增加車道及彰化段改善計畫。
說明國道1號汐止南磅、員林南磅、新市南磅增設動態地磅工程因招標不順延宕，預計明年3月底測試完成啟用。
說明ETC資料非即時性，無法精確掌握車輛是否駛離國道，目前針對易回堵地磅站設置偵測系統，回堵時暫停過磅。
表示將與國道警察局研究空車是否可免過磅問題。
說明國道3號古坑側車道工程經費若超過10億元需行政院核定，目前公總與縣府正在協調設計內容以控制預算。

林維玲處長交通部觀光局東部海岸國家風景區管理處

說明金崙溫泉區土地廢撥程序正在進行，因有占用物需清空及分割後才能歸還國產署。
表示東管處已徵收土地皆按計畫進行，部分設施使用調整，目前無未按計畫使用的土地案例。

王在茗組長交通部高速公路局運輸組

說明公路總局將外送員違規資料提供給外送平台，是因外送平台具汽車貨運業身分，依《汽車運輸業管理規則》第19條善盡管理責任，且符合個資法第16條「增進公共利益」及「防止他人權益重大危害」規定。
澄清提供資料是針對重大違規（如毒駕、超速、闖紅燈），且以日期勾稽，並非提供整批檔案。

相關後續

交通部與交通部臺灣鐵路管理局應於2個月內送交相關改善方案書面報告至立法院交通委員會，針對女性車勤人員制服僅裙裝問題，新增冬季褲裝制服並發放防寒大衣。
111年度中華郵政股份有限公司、臺灣鐵路管理局營業預算及航港建設基金非營業預算報告及詢答完畢，另擇期進行處理。
委員提案於12月1日（星期三）下午5時截止收件。

原始資料

公報: 1110301
卷／期／冊: 111／3／1
發布日期: 2022-01-05
原始連結: 立法院頁面官方 PDF 文字檔 Parsed JSON