農民健康保險條例及農民退休儲金條例修正草案協商
黨團協商會議日期：2021-11-26
本次黨團協商主要討論農民健康保險條例與農民退休儲金條例修正草案。針對短期役退伍軍人參加農保的年齡限制，經朝野立委與農委會討論後，將原行政院版草案設定的 45 歲放寬至 50 歲；其餘如農地被徵收續保、延長保險給付請求權、放寬生育給付條件及農民退休儲金增訂條文等，皆依行政院修正版本通過。
討論事項一
農民健康保險條例部分條文修正草案
核心議題
- 協商短期役退伍軍人從農參加農保的年齡門檻及相關資格認定。
- 審查農保生育給付、農地被徵收續保及保險給付請求權延長之規定。
相關爭議
退伍軍人參加農保的年齡限制：行政院版原規定 45 歲以下，部分立委主張應放寬至 60 歲或全面取消年齡限制以吸引從農人口；農委會則考量農業發展及 15 年老農津貼請領門檻，建議維持 45 歲或最多放寬至 50 歲。
立法委員發言
邱議瑩 立法委員
- 說明當初修法初衷是為照顧服役時間短、僅領取少量退伍給付而無法參加第二種保險的退役軍人，故限制在 45 歲以下。
- 強調領取終身俸者不符合農保資格，因社會福利保險只能擇一。
陳超明 立法委員
- 認為退伍軍人加入農保限制在 45 歲以下並不妥當，農民從農年齡可達 60 歲，建議放寬至 60 歲以下。
- 主張領取月退俸者不得參加農保，但僅領取退伍給付者可適用放寬年齡。
邱臣遠 立法委員
- 提出民眾黨黨團版本，建議曾參加公保及其他社會保險者能合併計算投保年資，保障轉職者權益。
- 詢問農委會關於生育給付依投保期間比例分攤及擴大認定的作法。
謝衣鳯 立法委員
- 質疑限制 45 歲以下的合理性，認為許多退役軍人退伍時已超過該年齡且體力良好，是極佳的新農人力來源。
- 建議農委會考量農業人力短缺問題，全面檢視年齡限制。
翁重鈞 立法委員
- 認為應拿掉退役軍人加入農保的年齡限制，增加年輕人下鄉從農的誘因。
- 最終在討論過程中同意將年齡門檻折衷調整為 50 歲。
吳斯懷 立法委員
- 強調立法應具備一致性、公平性與長期性，配合募兵制及國防政策給予退伍軍人更多出路。
- 指出不應以涵蓋 99% 為由犧牲剩下 1% 的退伍軍人選擇職業的自由。
相關人員回應
陳吉仲 行政院農業委員會主任委員
- 說明本次修法 4 個重點包含：短役期退伍軍人實際從農可加入農保與農退儲金、農地被徵收者可繼續參加農保、農保給付請求權由 2 年延長至 5 年、放寬生育給付請領條件。
- 指出統計顯示短期役退伍從農者平均年齡為 27 歲，45 歲以下已涵蓋 99%。
- 從農業發展角度出發，若年齡不設限或放寬至 60 歲，對調整農業勞動力結構與解決農業老化問題並無正面助益。
- 考量農保須繳納 15 年才能領取老農津貼，底線最多可讓步將年齡門檻調整至 50 歲。
王東良 行政院農業委員會執行秘書
- 說明行政院版本針對生育給付的新修正部分，只要是農保被保險人即給予生育給付，不再有期間限制。
相關後續
- 短期役退伍軍人參加農保的年齡限制自行政院版原定之 45 歲修正為 50 歲。
- 農民健康保險條例第五條之一及相關條文修正草案照行政院修正版本通過。
- 農民退休儲金條例增訂第三條之一條文草案無異議照行政院修正版本通過。
原始資料
- 公報
- 1110401
- 卷／期／冊
- 111／4／1
- 發布日期
- 2022-01-06
- 原始連結
- 立法院頁面官方 PDF文字檔Parsed JSON