外交國防委員會審查外交部預算並討論公投行政中立

核心議題

• 本次審查聚焦於外交部、領事事務局及外交及國際事務學院111年度預算編列的合理性與執行效率，特別關注疫情對國際交流及駐外業務的影響，以及各項外交計畫的成效與資源配置。
• 核心議題包括預算浮編、資安防護、駐外館舍購建、援外計畫執行、領務服務效率，以及外交人員培訓等。

相關爭議

• 駐外代表言行爭議：有委員提案凍結駐德代表謝志偉的國外旅費，因其屢發爭議言論且拒絕回國備詢。
• 預算編列浮濫：多項國際交流、學術交流及國際合作預算被質疑增幅過大或執行成效不明，特別是在疫情影響下，往年執行率偏低。
• 駐外館舍購置進度緩慢：外交部自有率僅15.32%，每年支付龐大租金，購建計畫進度不如預期。
• 援外計畫成效不彰：國際合作及關懷工作計畫預算佔比高，但執行率低，且計畫擬定與受援國永續發展連結不足。
• 簽證便利措施引發逾期停留：新南向國家免簽政策導致逾期停留及非法活動人數顯著增加，委員要求檢討簽證核發策略。
• 外交學院容訓率下降：預算增加但預估訓練量能大幅降低，質疑預算編列的合理性與資源配置妥適性。
• 國慶影片誤植事件：外交部委外製作的國慶影片誤植玉山畫面，凸顯內部把關審核機制有問題。

立法委員發言

無相關發言紀錄

相關人員回應

無相關發言紀錄

相關後續

• 外交部主管歲出預算原列280億1,108萬7千元，共計減列1,260萬元，改列為279億9,848萬7千元，其餘照列，科目均自行調整。
• 領事事務局歲出預算減列20萬元，改列為11億3,578萬4千元，科目自行調整，其餘照列。
• 外交及國際事務學院歲出預算8,514萬元照列。
• 針對駐德代表謝志偉國外旅費預算減列2,047萬2千元及凍結2,047萬2千元，並要求外交部提出書面報告後始得動支，此案保留送院會處理。
• 通過53項決議，要求外交部就多項預算凍結項目（如臺北賓館養護費、資訊處理、台美會事務管理、新南向委辦費、臺日漁業對話、國慶影片、國際交流活動、國際合作及關懷、駐外館舍購建、國際青年人才培訓、國際關懷救助等）於書面報告後始得動支，或提出書面報告檢討說明。

核心議題

• 本次會議主要討論12月18日全國性公民投票中，各部會如何維持行政中立，以及政務官與事務官在公投宣傳活動中的角色與界線。
• 核心問題在於政府機關作為公投「反方」時，其政策說明與宣講行為是否符合公務人員行政中立法，以及是否動用行政資源進行不對等宣傳。

相關爭議

• 公投與選舉行政中立的差異：銓敘部、僑委會等認為公投是對事而非對人，行政院作為反方有義務說明政策，不違反行政中立，但委員質疑此解釋擴大政府宣傳權限。
• 行政院廣告宣傳爭議：委員質疑行政院以公帑刊登美豬廣告卻未提及公投字眼，且僅單方陳述立場，認為此舉違反行政中立及公平原則。
• 僑委會介入臺商會公投宣講：委員質疑僑委會召集世界臺商會長視訊會議，討論萊豬公投對經貿影響，並點名各總會長表態，恐造成僑界分裂與政治表態壓力。
• 駐外人員疫苗施打與外交替代役困境：外交替代役男因施打高端疫苗在關島遭退回，凸顯政府對國人疫苗選擇與國際旅行限制的因應不足。
• 國軍萊豬政策：國防部表示國軍副供站採購原則為「萊克多巴胺零檢出」，委員質疑此與行政院支持萊豬進口政策矛盾，並關切國軍食安把關問題。
• 公務人員參與公投宣講的界線：委員強調公務人員應嚴守行政中立，不得利用職務權力、機會或行政資源進行宣傳，質疑政務官要求事務官配合宣講已違法。
• 海外國人投票權益：因疫情導致海外國人除籍，影響其公投投票權，僑委會雖與內政部溝通，但修法困難，委員要求政府提出具體解決方案。

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

• 登記質詢在場委員均已發言完畢，報告及詢答結束。
• 委員所提口頭及書面質詢未及答復或要求提供之資訊，請外交部於2週內以書面答復本會全體委員並副知本會，委員另指定期限者，從其所定。
• 委員王定宇及江啟臣等2人所提書面質詢，列入紀錄刊登公報。
• 銓敘部需針對行政院廣告有無違反行政中立提出書面報告。
• 國防部需於111年1月1日以前完成軍事訓練役下部隊後備戰力規劃報告，並提供刺槍術訓練時數及課程調整資料。
• 退輔會需就12月18日榮民返鄉投票的車輛安排等規劃提出書面報告。
• 外交部需就美國及歐洲訪問團來台預期成效提出詳實書面資料。
• 國防部將檢討國軍官兵投票制度，以因應未來公投綁大選可能造成的投票不便問題。