教委會審查科技部預算及多項教育法案修正案
立法院教育及文化委員會第11次全體委員會議確認上次會議議事錄,並繼續審查111年度中央政府總預算案中科技部及其所屬單位預算,特別聚焦於科技部一般行政及國家災害防救科技中心發展計畫。會議同時處理了「私立學校法」等三項教育法案修正草案及五項臨時提案。最終,部分法案修正案通過,部分需黨團協商,多項預算提案經討論後部分凍結並要求書面報告。
討論事項一
審查「私立學校法第三十九條及第五十七條條文修正草案」案
核心議題
- 本案主要討論私立學校的自我評鑑機制、主管機關評鑑制度,以及績效卓著學校在增設系所、招生、校長及教師遴聘年齡、收費與實驗教育等方面的限制放寬。
- 修正條文旨在鼓勵私立學校發展,並對非政府捐助且未受政府獎補助的私立國民中小學提供特定事項的鬆綁,同時明確評鑑與核定相關辦法。
相關爭議
- 第三十九條條文未能達成共識,需保留並送交黨團協商。
- 第五十七條修正案雖然通過,但其內容涉及私立學校自主權與政府監督的平衡,例如對遴聘校長、專任教師年齡及向學生收取費用等事項的限制放寬。
立法委員發言
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相關後續
- 「私立學校法第三十九條條文修正草案」保留,送院會處理,並須交由黨團協商。
- 「私立學校法第五十七條條文修正草案」經修正後審查完竣,擬具審查報告,提請院會討論。
- 院會討論時,由林宜瑾召集委員補充說明。
- 在不影響條文文意前提下,文字、條次、標點符號為統一體例,授權議事人員修改。
討論事項二
審查「公立高級中等以下學校委託私人辦理實驗教育條例第四條及第六條條文修正草案」案
核心議題
本案旨在修正「公立高級中等以下學校委託私人辦理實驗教育條例」的第四條及第六條條文,以完善公立學校委託私人辦理實驗教育的相關規範。
相關爭議
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立法委員發言
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相關後續
- 本案審查完竣,第四條及第六條均照案通過。
- 不須交由黨團協商,擬具審查報告,提請院會討論。
- 院會討論時,由林宜瑾召集委員補充說明。
- 在不影響條文文意前提下,文字、條次、標點符號為統一體例,授權議事人員修改。
討論事項三
審查「偏遠地區學校教育發展條例第十二條條文修正草案」案
核心議題
本案主要針對「偏遠地區學校教育發展條例」第十二條條文進行修正,以進一步促進偏遠地區學校的教育發展。
相關爭議
- 第十二條條文未能達成共識,需保留並送交院會處理。
- 本案審查完竣,須交由黨團協商。
立法委員發言
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相關後續
- 「偏遠地區學校教育發展條例第十二條條文修正草案」保留,送院會處理,並須交由黨團協商。
- 擬具審查報告,提請院會討論,院會討論時由林宜瑾召集委員補充說明。
- 在不影響條文文意前提下,文字、條次、標點符號為統一體例,授權議事人員修改。
討論事項四
臨時提案:研議國小、國中、高中代課教師鐘點費調薪措施
核心議題
鑒於軍公教已調薪4%,但國小、國中、高中代課教師的鐘點費未包含在內,其中部分代課教師鐘點費已長達30年未調整,有調整之必要。
相關爭議
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立法委員發言
萬美玲 立法委員
- 提案要求教育部研議國小、國中、高中代課教師鐘點費調薪措施。
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提案通過,要求教育部於2個月內向立法院教育及文化委員會提出書面報告。
討論事項五
臨時提案:檢討實驗教育機構保障學生受教權及學生銜接措施
核心議題
實驗教育三法通過後,雖鼓勵創新,但近年學生就讀實驗教育機構的保障不足,嚴重影響學生權益,例如機構突然停辦或勸退學生等情況。
相關爭議
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立法委員發言
萬美玲 立法委員
- 提案要求教育部針對實驗教育機構如何保障學生受教權及學生銜接措施提出檢討。
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提案通過,要求教育部於3個月內向立法院教育及文化委員會提出書面報告。
討論事項六
臨時提案:強化我國教育環境資通安全及預警機制
核心議題
台南補教業者協同駭客入侵各縣市教育局及學校網站,竊取近238萬人、逾750萬筆學生個資並轉賣牟利,反映地方教育主管機關及各級學校資安風險。
相關爭議
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立法委員發言
高虹安 立法委員
- 提案建請教育部會同行政院資通安全處檢討並盤點相關機關資安現況。
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提案通過,要求教育部於3個月內提出強化我國教育環境資通安全及預警機制之報告至立法院教育及文化委員會。
討論事項七
臨時提案:放寬國際數理學科奧林匹亞競賽獎學金申請期限
核心議題
現行國際數理奧林匹亞競賽及國際科學展覽成績優良學生出國留學獎學金申請期限,限制為獲獎之日起至大學畢業後3個月內,導致部分優秀學生因服兵役、國內讀碩士班或未能即時取得入學許可而失去資格。
相關爭議
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立法委員發言
張廖萬堅 立法委員
- 提案建請教育部研議修正申請要點,放寬申請期限為取得最後學歷後4個月內或設定其他彈性期限。
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提案通過,以協助更多優秀學生出國留學,厚植我國頂尖人才庫。
討論事項八
臨時提案:將高中以下學校及幼兒園實習教師納入公費流感疫苗施打對象
核心議題
教育部已將高中以下學校及幼兒園正式教職員列為公費疫苗對象,但實習教師未納入,其業務與正式教職員相仿,與學生多有互動,且實習期間屬流感高峰期,應有同等疫苗需求。
相關爭議
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立法委員發言
張廖萬堅 立法委員
- 提案要求教育部研議將高中以下學校及幼兒園實習教師納入公費流感疫苗施打對象。
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提案通過,以確保校園運作順利、維護教職員生身體健康無虞。
討論事項九
審查111年度中央政府總預算案有關科技部及所屬單位預算案 (第1目:一般行政)
核心議題
- 審查科技部「一般行政」項下的預算編列,重點關注資訊管理系統的龐雜性及維運費用、科學園區企業托兒補助標準、國外旅費編列的合理性,以及科技部組改為國科會後跨部會協調機制與科技會報辦公室的定位及利益迴避問題。
- 討論範圍涵蓋科技部全球資訊網系統維運、科學園區水電管理權責、人才培育、資安會議參與,以及科會辦預算與借調人員的利益迴避機制。
相關爭議
- 科技部資訊系統龐雜:萬美玲委員質疑科技部高達127個系統導致高昂維運費,建議簡化合併以撙節支出。科技部表示會持續努力簡化。
- 國外旅費編列與執行:黃國書委員質疑科技部編列12萬元國外旅費的執行細節,指出多年未參加國際重要科技會議,報名困難應檢討。
- 科學園區跨部會權責不清:鄭正鈐委員關切科學園區水電、土地、勞工等管理權責分散於多個部會,科技部組改後應更清楚界定跨部會協調機制。
- 科會辦組織定位與預算分配透明度:吳思瑤委員關切科技會報辦公室(科會辦)的定位、預算分配透明度及球員兼裁判問題,要求未來國科會預算審查時科會辦應至立法院說明。
- 科技會報辦公室借調人員與利益迴避:范雲委員質疑科會辦長期靠借調人員導致人才不足,且計畫規劃、審議、管考存在利益迴避問題,要求科技部提出完整利益迴避機制報告。
立法委員發言
萬美玲 立法委員
- 質疑科技部高達127個資訊系統導致維運費用龐雜,建議簡化合併以節省預算。
- 提案凍結「一般行政」項下資訊操作維護費30%,待科技部提出簡化說明後再動支。
陳秀寳 立法委員
- 提案希望三個科學園區能有相同的企業托兒補助分級標準。
- 肯定中科及南科管理局已規劃補助標準,並預計12月中旬報科技部核定。
- 表示不堅持凍結提案金額,但希望科技部儘快核定並實施補助標準。
黃國書 立法委員
- 質疑科技部編列12萬元國外旅費的執行細節,詢問是否用於特定參訪或會議。
- 指出科技部多年未參加國際性重要科技會議,要求檢討並提供書面報告。
- 提案凍結國外旅費5%,待科技部說明後再動支。
鄭正鈐 立法委員
- 關切科學園區在科技部管轄下,但水電、土地、勞工、人才培育及稅制卻分屬不同部會管理,導致權責不清。
- 提案凍結111年度「一般行政」預算20%,要求科技部就改組國科會後的跨部會協調機制及科學園區未來發展權責區分提出專案報告後始得動支。
吳思瑤 立法委員
- 建議未來審查預算時,應增加更多跨領域、人文、藝術設計類的評審委員,以反映跨域政策。
- 關切科技會報辦公室(科會辦)的組織定位與預算分配問題。
- 要求未來國科會預算審查時,科會辦應至立法院說明預算分配,以公開透明接受監督,杜絕球員兼裁判的質疑。
- 表示若科技部承諾往此方向努力,可不做凍結。
范雲 立法委員
- 關切科技會報辦公室(科會辦)預算龐大,人才長期靠借調且借調比例未改善的問題。
- 強調計畫的規劃、審議與管考三個面向都應有利益迴避機制。
- 堅持凍結第5案,要求科技部提出完整利益迴避機制設計報告後再解凍。
相關人員回應
吳政忠 部長 科技部
- 認同資訊系統簡化是重要方向,會持續努力。
- 表示科技部改組後,科學園區仍將歸未來的國家科學及技術委員會管轄,並會堅持此點。
- 承諾未來審查預算會納入更多跨領域委員的意見。
- 同意將科技會報辦公室的職能安排到未來的國科會,並將讓立法院更清楚預算分配,以消除球員兼裁判的疑慮。
- 針對范雲委員的提案,表示組改範圍包含利益迴避議題,未來會儘量讓國科會下的法人來處理相關事務。
- 承諾會將目前擬定的利益迴避相關布局說明送交委員參考。
薛大勇 處長 資訊處
- 說明科技部每年處理兩萬多件學術研究補助案件,因應業務增加而開發許多資訊系統。
- 指出每月平均有五百多件資訊服務案件,包含功能新增、修整、臨時報表及資料維護等。
- 解釋國外旅費12萬元預計用於澳洲資安會議,去年因疫情未參加,今年因報名額滿未參加,明年會提早報名。
蘇振綱 局長 南科管理局
- 說明南科與中科管理局正比照竹科哺集乳室補助辦法,修正相關補助作業標準,並已在報核程序中。
葉哲良 執行秘書 科技會報辦公室
- 報告科會辦幕僚多元性強化及約聘僱人員逐漸退離職的轉型進度。
- 承諾會將目前擬出的利益迴避機制說明送交委員參考。
- 同意范雲委員提出的計畫規劃、審議、管考三個面向的利益迴避機制都會遵照辦理。
相關後續
- 科技部「一般行政」預算綜合凍結100萬元,並要求科技部針對委員質詢問題與提案提交書面報告。
- 吳思瑤委員的第3案及第4案改為主決議。
- 主席李德維委員的第9案及第10案改為主決議。
- 科技部承諾將持續努力簡化資訊系統、儘快核定科學園區托兒補助標準、檢討國外旅費執行狀況,並就科會辦的組織定位與利益迴避機制提出說明。
討論事項十
審查111年度中央政府總預算案有關國家災害防救科技中心發展計畫 (第2目)
核心議題
- 審查國家災害防救科技中心發展計畫預算,重點關注火山防災知識推廣、身心障礙者網站無障礙使用、P-Alert系統建置成效、家庭地震防災互動書推廣,以及LINE官方帳號推廣效益與資安問題。
- 討論範圍涵蓋大屯火山群防災宣導、身權法規範的網站無障礙檢測、國中小學P-Alert系統補助與成效、地震防災書的發送與使用率,以及災防中心LINE帳號的訂閱人數與資訊傳遞正確性。
相關爭議
- 火山防災知識推廣不足:賴品妤委員指出大屯火山群周邊民眾對火山災害認知不足,要求擴大常態性火山知識講習。吳思瑤委員強調TVO團隊科研成果應結合科普與防災教育,並導入新科技藝術。
- 網站無障礙規範未落實:林奕華委員質疑科技部眾多網站及App未符合身權法無障礙檢測規範,要求說明並改進。
- P-Alert系統成效與推廣:林奕華委員詢問P-Alert系統建置於國中小學的成效數據及後續補助方式。
- 家庭地震防災互動書推廣管道:林奕華委員質疑家庭地震防災互動書僅送小學圖書館的效益,建議透過消防局等社區管道擴大宣導。
- 防災宣導活動通知機制:林奕華委員指出科技部舉辦的防災活動未通知立法委員,要求改善。
- LINE官方帳號推廣效益低:林宜瑾、張廖萬堅、陳秀寳、高虹安委員均指出災防中心LINE官方帳號訂閱人數相較LINE總用戶數偏低,推廣不積極,且需確保資訊正確性。
立法委員發言
賴品妤 立法委員
- 關切大屯火山群周邊民眾對火山災害的認知,肯定科技部舉辦的火山知識講習。
- 建議擴大在相關區域常態性舉辦火山知識講習,以最佳化知識傳播效益。
- 提案微凍部分預算,要求科技部就地方落實火山防災知識推廣提出簡要報告。
林奕華 立法委員
- 關切科技部網站及App是否符合身權法無障礙檢測規範,並取得NCC認證標章。
- 詢問科技部結合國中小校園建置P-Alert系統的成效數據及後續補助方式。
- 質疑家庭地震防災互動書發送管道(200間公共圖書館篩選機制、小學圖書館使用率、消防局社區宣導)的效益。
- 指出科技部辦理防減災宣導活動未通知立法委員,要求改善。
- 提案部分凍結預算,以關注後續改善狀況。
林宜瑾 立法委員
- 肯定災防中心LINE官方帳號推播氣象、災害示警等用途,但訂閱人數(118萬9,000人)相較LINE用戶數(2,100萬)仍有很大發展空間。
- 提案凍結5%預算,以敦促災防中心積極推廣LINE官方帳號,俟提出書面報告後動支。
- 提案凍結1,000萬元,要求科技部研議加強原鄉地區的災害防治,並提出詳盡書面報告後動支。
吳思瑤 立法委員
- 肯定大屯火山觀測站的火山研究與防災教育推廣工作。
- 建議將TVO團隊珍貴的火山科研成果結合科普與防災教育,利用設計導入方式跨部會合作。
- 要求科技部應負擔硬體費用,並導入經濟部設計院能量,以AR、VR等方式活化展示內容,打造防災典範。
張廖萬堅 立法委員
- 關切災防中心LINE官方帳號訂閱戶數(120萬戶),認為應擴大傳遞管道。
- 強調LINE通路存在假災害、假訊息問題,建議災防中心除了快速傳遞訊息外,應提供有效簡介,傳遞正確防災觀念。
- 提案凍結預算,希望科技部能透過專業科技,將正確防災觀念透過平台傳遞,提升國人防災意識與教育。
陳秀寳 立法委員
- 指出國家災害防救科技中心LINE官方帳號訂閱戶不到120萬戶,僅占全台LINE用戶約5.6%,推廣不積極。
- 提案凍結200萬元,要求科技部仔細規劃LINE訂閱人數推廣計畫後才能動支。
高虹安 立法委員
- 要求科技部針對颱風、洪水災害預警能力與防災技術,擴大範圍並提升預警時效與準確度,並提出明確KPI與時程。
- 關切災防中心如何將預警結果快速觸及全國民眾,以實現防災科技落地效果。
- 提及虎豹潭事件,強調若防災科技能在地化精準推播,災害可能可預防。
- 提案要求瞭解災害預警開發平台規劃期程及災害資訊即時推播計畫。
鄭正鈐 立法委員
- 提案凍結「災害應用技術之推動與決策支援計畫」預算十分之一,要求科技部提專案報告經同意後始得動支。
- 認為政府應將天然災害防災、減災應用技術的研究成果適時公布或進行技轉,讓社會大眾能夠運用以進行減災、防災。
相關人員回應
吳政忠 部長 科技部
- 承諾會強化火山防災知識推廣與擴大講習。
- 承認目前科技部網站可能尚未做到身心障礙者無障礙使用,會加強改進。
- 表示會盡力推廣LINE官方帳號,認同其有用性,但需要更積極推動。
- 已指示災防中心、國研院全力支持TVO團隊的火山防災教育與科普推廣,將作為科技與地方需求及新科技展現的典範。
- 承諾災防中心若有跨部會需求,會持續請教育部或其他部會協助。
陳宏宇 主任 國家災害防救科技中心
- 承諾會強化火山防災知識推廣到各地。
- 說明針對身心障礙與智障部分有推出出版品及電子檔案,會強化推廣給全國各校。
- 說明P-Alert系統已推廣到全國各校,由教育部補貼學校經費,災防中心提供資訊與建置地點。
- 解釋臺北市辦的防減災活動是地方主辦,災防中心是配合宣導。
- 承諾會配合科技部加強推廣LINE官方帳號,儘管120萬戶已是政府單位中較大數目。
相關後續
- 賴品妤委員的第31案改為主決議。
- 林宜瑾委員的第19案改為主決議。
- 吳思瑤委員的第17案及第29案改為主決議。
- 林奕華委員的第28案改為主決議。
- 國家災害防救科技中心發展計畫預算凍結200萬元,並要求科技部針對委員提案提交書面報告。
- 科技部承諾會提出書面報告說明相關改善措施與推廣計畫。
- 本目審查結束,下次會議將從第3目「財團法人國家實驗研究院發展計畫」開始審查。
原始資料
- 公報
- 1110501
- 卷/期/冊
- 111/5/1
- 發布日期
- 2022-01-07
- 原始連結
- 立法院頁面官方 PDF文字檔Parsed JSON