經濟委員會審查國發基金與國發會預算：聚焦人才、淨零、房市及地方創生

王美花 經濟部部長

無相關發言紀錄

陳吉仲 行政院農業委員會主任委員

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楊珍妮 行政院經貿談判辦公室副總談判代表

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林岱樺 立法委員

• 質疑國發會對營造業勞工短缺問題應變不足，要求由國發會召集勞動部及營建署研議對策。
• 建議長期開辦勞工訓練班並檢討領域、密集度、城鄉差距及與學校合作，短期應專案大量引進營造業外籍移工。
• 要求國發會1個月內公告實施外國專業人才專法所有配套法規。
• 質疑國發會107-109年跨機關及機關別KPI達成率持續下降，要求檢討改善。
• 提及國土規劃未考量宗教用地，導致變更時程冗長。

蔡壁如 立法委員

• 肯定國發會與中東歐國家簽署綠能及電動車合作MOU，認為方向正確。
• 質疑2050淨零碳排目標下，台灣油車退場時程遠落後他國，要求國發會與交通部協調訂定時間表。
• 建議利用離島基金全面推動連江縣、澎湖、綠島、小琉球、蘭嶼的智慧電表與儲能設備，借鑒金門塔山電廠的成功經驗。
• 提醒天然氣是過渡能源，不應為其破壞藻礁。

鄭運鵬 立法委員

• 肯定台灣投資率創21年新高，顯示外資與本國資金對經濟前景樂觀。
• 指出台灣經濟超熱導致產業普遍缺工，國發會應主導跨部會協調解決人力問題。
• 建議重啟新經濟移民法立法，以補充中高階技術人力，並調整產業移工比例及上限。
• 提及畢業季本勞不足、外勞超額的異常現象，呼籲國發會研究數據並積極作為。

邱議瑩 立法委員

• 質疑地方創生券綁定率低、額度未用完，建議若效益不佳不需勉強硬湊店家數。
• 支持重啟新經濟移民法討論，以更開放態度延攬外國專業人才及中階技術人力。
• 呼籲國發基金應更積極投資新農業，設定具體目標並主動尋找農業科技、冷鏈等標的物。

陳亭妃 立法委員

• 關切2030雙語國家政策發展藍圖的執行落差，特別是偏鄉設備、師資培育與招募的瓶頸。
• 質疑龐大預算投入成效，要求國發會盤點問題並提出解決方案，縮小城鄉差距。
• 要求國發會澄清雙語政策與本土語言政策不會互相排擠，強調雙軌制發展。

孔文吉 立法委員

• 要求國發會儘早提出2050淨零碳排路徑圖的具體草案，包含對工商企業的推動措施、碳費、碳交易及減碳科技研發等。
• 批評央行總裁楊金龍「年輕人不要急著買房」的說法，指出高房價讓年輕人難以買房，要求國發會提出遏止炒房具體辦法。
• 關切原住民地區國土規劃，建議國發會從法令著手，將8、9成非法建造的部落房屋就地合法化。

楊瓊瓔 立法委員

• 確認投資台灣三大方案的5,000億元優惠融資額度若不足，國發會將再加碼，以協助台商回流。
• 引述歐洲商會建議書，質疑台灣對國際人才有「鎖國」現象，要求國發會與CDC討論，提出彈性加寬的專案入境方案。
• 關切兒福聯盟網路霸凌調查結果，要求國發會身為兒童權益與保護的倡議者，應立即召開跨部會會議提出解決方案。

蘇治芬 立法委員

• 指出雲林縣人口流失、幸福指數全國墊底，歸因於地層下陷嚴重、地方政府無能卡關綠能產業發展。
• 要求國發會主導海口新經濟模式，在嚴重地層下陷區發展綠能設備、學術研究、體驗及新能源製造，創造2萬就業機會。
• 呼籲中央應收回綠能產業決策權，由中央與地方聯審，解決地方政府卡關問題，避免國家綠能政策動彈不得。

何欣純 立法委員

• 建議國發會積極協助國內企業、歐洲商會等提出專案申請，讓國外商務人士及專業人才在防疫前提下順利來台。
• 要求地方創生券應儘速調整，延長使用時間、強化店家白名單及宣傳，並考慮多元使用方式。
• 呼籲國發會儘速確定投資台灣三大方案延長與加碼的時程與額度，避免壓線影響企業投資意願。
• 強調循環經濟對2050淨零碳排的重要性，但國發基金在相關產業投資幾乎為零，要求國發會盤點並投入資源支持循環經濟事業與技術研發。

邱志偉 立法委員

• 質疑國發會人口及移民政策預算逐年增加，但缺工問題卻日益嚴重，要求提出具體解決成果。
• 強調新經濟移民法對解決高階藍領人才短缺的重要性，呼籲將其列為優先法案審查。
• 指出營造業人力成本增加會間接影響房價，應充分供應營建移工以控制成本。
• 建議國發會協調金管會，放寬壽險業對私募股權基金及公共建設的投資比例，將國內充沛資金導引至國內投資。
• 要求國發會提供國發基金增加的行銷與業務費用（4億多元）的具體用途說明。
• 提醒台灣人均GDP超越南韓的三大變數：基期高、中國經濟下行、全球疫情，並指出反三接與反萊豬公投若通過將嚴重影響台灣經濟與國際競爭力。

謝衣鳯 立法委員

• 質疑2050淨零碳排路徑圖草案提出的時程，要求國發會儘快提出，並包含碳捕捉利用封存技術的具體規劃。
• 質疑國發會與「阿滴英文」合作拍攝雙語政策宣導影片的經費（100萬元）是否過高，並關切影片內容對政策的實質助益。
• 批評雙語國家政策僅將英文環境塑造在校園內，缺乏校園外的情境式使用環境，難以達到多語言國家目標，要求改善。

陳超明 立法委員

• 質疑地方創生預算未在國發會預算書中呈現，要求提供詳細資料。
• 要求國發會承諾協助完成苗栗地區提出的5項地方創生計畫，並提供規劃費將竹南、後龍、通霄、苑裡與后里串聯成科技地帶。
• 質疑國發基金111年度歲入增加24億元，但業務支出也增加12億元，認為國發會「不會做生意」，要求釐清支出項目，並將實驗計畫、半導體學院等寫清楚。

賴瑞隆 立法委員

• 關切亞洲矽谷計畫資源集中北部，要求國發會加重南部高雄的投入比例，並提供更明確的數據與訊息。
• 強調少子化是國家嚴肅問題，要求國發會作為政府大腦，應主導統整國家人口政策，提出整體性因應及未來策略報告。
• 支持所得稅法修正案，將幼兒扣除額從5歲延伸到6歲，並提高扣除額至20萬元，以減輕年輕父母育兒負擔。

蔡易餘 立法委員

• 肯定國發會檔案局以漫畫形式推廣歷史檔案的創意，並詢問國發會如何協助支援國內漫畫及不同次元文化產業發展。
• 呼籲國發會應發掘並大力扶持台灣寶貴的本土文化故事（如嘉義海盜蔡牽、顏思齊等），透過文創模式展現，吸引人才並串聯地方發展。

呂玉玲 立法委員

• 質疑國發會110-113年經濟成長率目標（3.3-3.7%）過於保守，與主計總處預測及實際狀況落差大，要求修正。
• 指出前瞻基礎建設第3期特別預算執行率未過半，國發會作為領頭羊執行力更差，要求檢討改進。
• 批評高房價與低薪資導致年輕人不敢婚育，要求國發會正視並提出協助青年購屋的具體辦法（如青年貸款成數、薪資存款條件）。
• 建議國發會研究推動幼兒園雙語教學，以沉浸式、生活化的方式讓孩子贏在起跑點。

鍾佳濱 立法委員

• 提出斃死豬化製廠惡臭問題，建議投資豬體冷凍櫃解決，並以可可農場為例，說明專業代工廠對農產品加值的重要性。
• 指出國發基金投資產業過於集中生技、光電、半導體等科技業，對新農業投資極少，與國家政策目標不符。
• 建議國發會主動創立專檔農業基金（如台杉農業基金），並針對屏東等地區型新創農業提高共同搭配投資比率，以示範投資智慧農業。

陳椒華 立法委員

• 要求國發會儘速提出2050淨零碳排路徑圖草案，並涵蓋電力、工業、交通、建築等排碳產業。
• 質疑經濟部每年用電成長2.5%，綠能無法抵銷，詢問如何減碳因應用電增加，並要求釐清政府宣稱增加的500萬噸燃煤從何而來。

翁重鈞 立法委員

• 質疑國發會捐助、補助及獎勵預算編列不符預算法規（未清楚列明計畫、法源、金額計算方式及受補助單位），並指出與實際查核金額有落差。
• 關切國發基金認列投資損失（如寶德電化材料公司）及如興案，質疑國發會與金管會在投資審核上的問題，導致國家資金損失及投資大眾受騙，要求檢討。

張其祿 立法委員

• 肯定數位政府與政府資料開放平台的重要性，但指出目前平台資料凌亂、分類錯誤、格式不統一、亂碼等問題。
• 要求國發會確實定期檢查並改善政府開放資料平台的品質，並提出檢討分析報告，以利數位審計及數位治理的推動。

邱臣遠 立法委員

• 指出國發基金對中小企業投資額自107年以來逐年縮水，執行狀況不佳，與台灣近九成中小企業的經濟結構不符。
• 質疑國發基金對資通訊、物聯網、新農業、服務業、綠能、環保及循環經濟等國家重點發展產業的投資金額大幅下滑，與施政願景矛盾。
• 要求國發會羅列清楚國發基金的投資標的、資源配比、預算及執行數狀況，並提供書面分析報告。

洪申翰 立法委員

• 強調2050淨零轉型應納入「公正轉型」概念，確保轉型過程中不遺漏任何人，包括碳密集產業勞工轉職、在地優質工作機會創造等。
• 要求國發會在淨零路徑規劃中設計具體落實公正轉型的機制，參考國際經驗，並與勞動部、經濟部、交通部等召開跨部會會議，在數月內提出初步規劃。

龔明鑫 國發會主任委員

• 回應營造業缺工問題，已開放民間專案引進移工，並與勞動部研議培訓技術士及推動營建業自動化。
• 承諾1個月內公告實施外國專業人才專法配套措施，並致力於明年就業金卡加特定專業人才達1萬人目標。
• 承諾將於明年3、4月提出2050淨零碳排路徑圖草案，內容將涵蓋運具電動化、節電、綠能發展及碳捕捉等技術，並納入公正轉型概念。
• 表示已針對房價問題召開跨部會會議，並提供青年貸款利息補貼，但承認高房價問題的挑戰性。
• 表示國發基金非常願意投資新農業，將主動尋找智慧農業、冷鏈等投資機會，並考慮針對特殊地區及產業提高共同搭配投資比率。
• 回應地方創生券問題，將延長使用時間、強化白名單店家數及宣傳，並與地方政府合作推動小旅行。
• 回應國際人才來台邊境管制，已研議彈性作法擴大專案範圍，但需與CDC討論公布時程。
• 回應雙語國家政策，將強化高教、國教、數位學習、英檢、公務人員英語力及法人推動六大主軸，並透過額外預算照顧偏鄉設備及引進外籍師資，強調與本土語言雙軌並行。
• 承諾將國發基金支持本土文化內容創作，公布歷史檔案並與創作團隊共享IP，已與文化部討論資金合作方案。
• 承諾修正經濟成長率目標，並會後提供前瞻基礎建設執行率改善資料。
• 解釋國發基金業務費用增加是因台商回台手續費補貼及教育部重點領域產學合作與人才培育創新條例的捐助。
• 承諾將與金管會協調，爭取壽險業對私募股權基金及公共建設投資的彈性空間。
• 承諾將檢討政府開放資料平台亂象，透過教育訓練及大數據程式檢核改善資料品質，並提供檢討分析報告。
• 承諾會後重新分類國發基金對中小企業及重點產業的投資資料，並提供書面報告。

彭紹博 國發會國土區域離島發展處處長

• 說明原住民地區房屋合法化問題，現階段先透過「宜居部落」建設計畫確保部落環境安全，後續由內政部國土計畫與縣市政府討論相關措施。

張富林 國發會社會發展處處長

• 說明兒童健康權益與保護問題，行政院兒童及少年福利推動小組有追蹤討論，並預計12月7日再次開會。

毛振泰 國發會國會及新聞聯絡中心主任

• 說明與「阿滴英文」合作拍攝影片經費為100萬元，籌備期間長達3個月。