內政委員會:治安社安專報、殯葬條例及原民會預算案審查
內政委員會會議日期:2021-12-01
立法院內政委員會第19次全體委員會議,首先聽取關於強化治安、社會安全網及防疫工作權益的專題報告與質詢,並審查多項《殯葬管理條例》修正草案,決議併案審查並送黨團協商。會議亦重點審查原住民族委員會及其附屬單位之111年度中央政府總預算案,委員們就原住民族語言、土地、社福、文化及預算執行等多面向議題進行深入質詢。會中通過一項關於行政院治安會報的臨時提案,另一項公投行政中立提案則未通過。
討論事項一
強化治安與社會安全網暨防疫工作權益專題報告及備質詢 (報告事項第二案)
核心議題
- 本次專題報告聚焦於如何有效強化社會治安與安全網絡,確保民眾人身安全,並檢視行政院治安會報的運作與成效。
- 同時,也討論民間機構及其工作人員在防疫期間合法使用防身器材的條件,以及其配合防疫工作的權益保障問題。
相關爭議
無相關爭議
立法委員發言
魯明哲 立法委員
- 說明提案要旨。
賴惠員 立法委員
- 說明提案要旨。
羅美玲 立法委員
- 關切原住民重點學校原民教師不足、師資生教檢通過率偏低及偏鄉留任比率低問題,要求原民會與教育部加強橫向聯繫與努力。
- 質疑原住民族婦女受暴人數逐年增加且黑數多,要求原民會掌握實際資料並提供適當援助。
湯蕙禎 立法委員
- 質詢中共統戰已滲透原鄉,透過經濟、文化、學術等手法影響原住民,要求原民會強化宣導並減少對中國的經濟依賴。
- 關切原民會補助「部落之心」計畫因用地取得困難導致工程延宕,要求地方政府提出計畫前需先會相關單位確認土地問題。
- 關注孤島部落道路改善計畫期程未達標問題,要求加緊改善。
王美惠 立法委員
- 肯定原民會首次以族語開主管會議,建議備詢時可有臺語翻譯以示互相尊重。
- 質疑原民會預算中編列 3 萬元「推動臺灣原住民跟大陸地區少數民族交流事務」經費,因多年未執行且兩岸關係緊張,建議未來不應再編列。
- 關心原住民族語學習狀況,指出國小、國中學習意願低落,高中生才想學,要求原民會與教育部加強族語教學與師資培訓。
- 關注原住民青少年休學、退學比例高,鼓勵青少年參加族語考試以爭取警察考試加分機會,提升就業競爭力。
莊瑞雄 立法委員
- 肯定原民會對原住民體育人才的照顧,建議與體育署合作,針對原住民運動員提供更完善的職業輔導,例如擴大暑期工讀計畫。
- 建議原民會培育原住民專門人才體育獎勵項目可增列教練與後勤領隊,擴大受惠範圍。
- 關切 i原券領取率不如預期,建議解決台灣Pay普及率問題,並加強宣導和提升認證店家數量。
管碧玲 立法委員
- 指出原住民學生族語能力下滑及日常使用頻率降低,建議在幼兒園階段導入沉浸式族語教學,讓其中一位老師全程使用族語溝通。
- 關切原住民語言研究發展基金會推動族語書寫規範進度緩慢,要求加速完成所有族語的書寫規範。
- 質疑原住民族家庭服務中心中斷營運案例過多,要求原民會加強行政指導與監督地方政府,並因應社工待遇提升調整補助計畫。
張宏陸 立法委員
- 針對有原住民藝人自稱「中國臺灣高山族」並取得中國身分證一事,要求原民會提出嚴正抗議,捍衛臺灣原住民族的自我認同與尊嚴。
- 強調已取得中國籍者不應再代表臺灣原住民發言,要求原民會正視聽並適當處置。
林文瑞 立法委員
- 指出原住民族與全體國人存在健康不平等問題,特別是平均餘命差距,要求原民會說明解決對策及困境。
- 關切肺炎、心臟病、中風、癌症、慢性病等五種疾病對原住民族的高致死率,要求原民會與衛福部加強醫療可近性。
- 質疑文化健康站與社區關懷據點功能重複導致資源浪費,要求原民會盤點改善,確保有限資源有效運用。
林為洲 立法委員
- 質詢原民會是否使用預算進行公投相關廣告,強調公投宣傳應遵守《公民投票法》第20條規定,政務官利用下班時間宣傳可接受,但不得利用行政資源或職銜名器。
- 要求主委回去仔細研讀《公民投票法》第20條,了解正反方代表的登記、募款及辦事處設置等規範,避免違法。
魯明哲 立法委員
- 關注文健站設立與人口數的邏輯關係,以桃園市中壢區為例,指出原住民人數眾多但文健站數量不足,要求原民會考慮增設。
- 強調文健站應考量原住民族的語言、文化及宗教特殊性,不應以鄰近一般社區關懷據點為由拒絕設立。
- 關切原住民族文化事業基金會(原文會)的營運困境,包括預算高度依賴補助、自籌能力不足及節目重播率過高,要求原文會改變經營模式,積極發展網路串流平台。
邱顯智 立法委員
- 指出平地原住民族身分認定爭議,特別是原民會函釋限縮認定範圍,導致血緣相近者因有無登記而身分不同,有違法律保留原則及平等原則。
- 建議原民會應建構層級化、多元化的原民權利保障體系,針對身分認同給予高度保障,而給付行政資源則應優先分配給更弱勢者,避免資源稀釋。
- 強調原民會應保障全體原住民族權益,而非僅維護法定原住民既得利益,應關照未登記但同受結構性弱勢影響的原住民同胞。
吳琪銘 立法委員
- 肯定原民會在影視音樂文化推廣上的亮麗成績,包括紀錄片、劇本、電視節目及音樂專輯的補助成果,並獲國際獎項,要求持續加快推廣。
- 關切 i原券領取率僅達六成,要求原民會檢討原因(如台灣Pay普及率或宣傳問題),並加速解決,確保振興方案成效。
林思銘 立法委員
- 質疑原住民族自治法推動21年仍卡關,蔡總統承諾加速立法卻無進展,要求主委說明目前進度及卡關原因。
- 反駁主委實質自治論點,強調法制面自治法的重要性,並指出卡關原因為制度衝擊、原民社會意見分歧及朝野無共識。
- 建議若自治專法停擺,可考慮依《原住民族基本法》制定「原住民自治特別行政區推展辦法」,並匡列預算協助自治發展。
楊瓊瓔 立法委員
- 質詢總統向原住民道歉後,原住民族自治法仍卡關的原因,要求主委坦白說明問題癥結,而非反質詢或推卸責任。
- 關切高山協作員工作機會被壓縮問題,因林務局將業務標給其他公司,要求原民會與林務局加強溝通,保障原住民工作權。
- 質疑 i原券領取率低,要求原民會說明第二波振興方案的新誘因及改善措施,確保預算有效運用。
- 關注 COP26 氣候變遷會議結論對原住民的影響,要求原民會說明如何調和森林保護與原住民權益,並提供相關方案。
孔文吉 立法委員
- 為大潭水庫移民陳情案請命,指出族人因石門水庫興建被迫遷徙,面臨住宅、土地及轉型正義問題,要求原民會支持成立跨部會專案小組協助解決。
- 建議原民會盤點長照資源分配,指出尚有 389 個部落未設文健站,要求衛福部多挹注長照基金經費給原民會,確保資源普及。
- 質疑原住民族廣播電台(Alian 96.3)人力編制缺乏新聞組,影響新聞深度與廣度,要求原文會調整人事,善用人力資源。
高金素梅 立法委員
- 建議原民會將增列的 5,000 萬元基本設施維持費,以引導和獎勵方式運用,作為鄉公所爭取其他部會原住民政策的地方配合款,擴大預算效益,解決原鄉交通問題。
- 嚴厲質疑原文會 111 年度預算書內容不一且未公開,特別是一般事務費暴增 2.2 倍,國會聯絡費高達 40 萬元卻又消失,要求原民會徹查並加強監督原文會預算編列與支用情形。
鄭天財Sra Kacaw 立法委員
- 指出原住民專門人才獎勵金比早期省政府時期減少,且原民會現以招標委外方式辦理,業務費大幅增加,要求主計室清查所有活動委外辦理的經費效益。
- 強調預算執行應務實、用在刀口上,爭取更多經費縮短原漢落差,特別是學前教育補助及族語家庭推廣。
- 關切原民會預算在經濟發展、土地規劃管理等項目減列,但總統府原民轉型正義委員會業務費卻增加,要求協調預算分配。
- 再次強調族語家庭的重要性,建議善用教會主日學資源,並加強族語保母制度,將族語融入家庭生活,避免族語流失。
葉毓蘭 立法委員
- 質疑民進黨動員原住民宣講公投,且聘用委員臉書轉貼蔡英文總統宣講連結,要求原民會提醒族群代表專任委員遵守《公務人員行政中立法》,勿利用職銜名器宣傳公投。
- 關切原住民族自治法進度,要求原民會與各界溝通,儘快將分流立法後的草案送審。
- 肯定「驚嘆樂舞」活動對原住民族藝術文化傳承的重要性,但質疑原民會補助金額過低(20萬元對350萬元),要求積極參與並增加對傳習活動的支持。
廖國棟 立法委員
- 指出族語認證效果有限,強調應回歸家庭教育母語,並建議每個族群設立專屬廣播電台,以避免族語混雜,確保語言傳承。
- 批評原民會對土地權益的大外宣,要求設立專管中心加速土地權利回復,並指出成功鎮等地完成率極低,要求提供最新數據。
- 憂心都會區原住民語言及文化流失,提出《都會原住民權利發展條例》草案,要求原民會將其列為優先工作,幫助都會原住民學習族語及文化。
- 質疑執政黨處理《不當黨產條例》及《促轉條例》快速,但原住民族自治、土地、健康、工作權保障等法案卻延宕多年未完成,批評未將原住民權益放在眼裡。
伍麗華Saidhai Tahovecahe 立法委員
- 建議原民會籌設國立原住民族兒童合唱團,以國家隊規格創作好的編曲,集結各族群好聲音,解決原住民歌曲曲目不足問題。
- 關切國家級原住民族樂舞團的建置進度,要求原民會明確規劃,並比照國立傳統藝術中心組織法,明確樂舞團的人員聘用與規模。
- 針對禁伐補償條例,要求原民會全面蒐整實務案例,舉辦說明會或提供明確函釋,解決地方政府作業不一致問題,並評估提高補償金及鬆綁限制。
- 擔憂原住民族綜合發展基金水位下降,恐影響禁伐補償金發放及族人經濟發展,要求禁伐補償經費回歸公務預算編足,確保基金水位。
陳瑩 立法委員
- 贊成成立國家級原住民族合唱團,並建議與教育部討論,將原住民歌曲納入全國音樂比賽指定曲,凸顯臺灣主體性。
- 嚴厲質疑原民會推動原住民族傳統醫療知識復振計畫的問卷內容與計畫目的不符,執行率雖高但研究內容品質堪憂,要求社福處加強監督。
- 關切研究生研究費未發、部落推廣人才教育訓練執行率為零,以及傳統醫療知識資料庫建置延宕等問題,要求督導副主委及處長親自聯繫並提出改善期程。
- 對原民會預算案審查成果表示失望,指出去年多項主決議未完成,甚至未送行政院或立法院審查,要求主委提出積極作為。
- 質疑土管處人力不足管理龐大原保地,導致增劃編業務卡關,申請案曠日廢時,建議將土管處改為機關,賦予原民會對公所承辦人員的約束力與指揮力。
- 要求依《原住民族基本法》精神,對因安全考量遷離祖先土地或無法還地給族人的情況,提供補償而非優先分配,避免族人再次看公所臉色。
- 關切溪洲部落增劃編問題,指出部落長老使用土地多年卻因限縮申請範圍而無法增劃編,要求原民會加速提報相關個案。
相關人員回應
何佩珊 行政院副秘書長
無相關發言紀錄
徐國勇 內政部部長
無相關發言紀錄
邱垂正 大陸委員會副主任委員
無相關發言紀錄
陳宗彥 中央流行疫情指揮中心副指揮官
無相關發言紀錄
李麗芬 衛生福利部政務次長
無相關發言紀錄
張斗輝 法務部常務次長
無相關發言紀錄
朱金龍 勞動部職業安全衛生署副署長
無相關發言紀錄
蘇文玲 經濟部商業司司長
無相關發言紀錄
夷將‧拔路兒 原民會主任委員
- 表示會與教育部協商,提升原民教師教檢通過率,並加強部會間橫向聯繫。
- 承諾會後提供原住民族婦女受暴相關資料,並將透過原家中心與社工加強關懷。
- 表示原民會已注意到中共對原鄉的統戰滲透,將減少對中國的經濟依賴,並強化對族人的宣導,拒絕不接受「原住民」稱呼的交流。
- 承認第一期部落之心計畫未注意土地取得問題,但第二期已改善,未來會先做好行政程序。
- 說明孤島部落建設已逐步改善,將持續加強。
- 表示原民會自《原住民族語言發展法》通過後,鼓勵主管以族語發言,並將持續強化族語教學與師資培訓。
- 坦承對大陸交流經費 3 萬元近年未執行,因中國不接受「原住民族」稱呼,僅為保留科目,未來會依交流原則處理。
- 同意將原住民族青年暑期工讀計畫擴及職棒選手訓練,並考慮增加原住民專門人才獎勵項目給教練及後勤領隊。
- 說明 i原券領取率未達預期主因是台灣Pay普及率不足,將於 12 月中旬推出第二波優惠措施,搭配打折活動,相信能達目標。
- 承諾將考慮幼兒園沉浸式族語教學建議,並加速原住民語言研究發展基金會的族語書寫規範工作,強調 16 族初稿已完成。
- 說明家庭服務中心中斷營運問題,將加強對地方政府的行政協調,並因應社工待遇提升調整補助計畫。
- 強調「高山族」是原住民不要的名稱,已取得中國籍者不具臺灣原住民身分,不能代表臺灣原住民,承諾將對此提出嚴正聲明。
- 說明原住民平均餘命差距已縮短,將與衛福部強化偏鄉醫療可近性,並改善原鄉交通以減少意外事故。
- 表示文健站與社照據點重疊問題已逐步改善,將協調衛福部讓社照據點退場。
- 表示原民會目前未編列公投相關廣告預算,將依照《公民投票法》規範進行政策辯護,尊重政務官下班時間的言論自由,但會遵守行政中立原則。
- 說明文健站設置有 SOP 規範,會依需求、場地及人口數公平分配,並將特別了解中壢區增設文健站的可能性。
- 表示會與林務局加強溝通,保障原住民高山協作員的工作機會。
- 說明原住民族自治法推動困難,因涉及區域調整、原漢族群溝通等問題,但強調已透過「分流立法」推動多項相關法令。
- 表示總統道歉後,《原住民族語言發展法》於 1 年內通過,肯定總統對原住民的重視。
- 說明原民會將參與大潭水庫移民陳情案的跨部會專案小組,協助處理相關補償問題。
- 表示文健站預算已從 5 年前不到 1 億元增至 12 億元,將持續努力普及到各部落需求。
- 回應對原文會預算編列的質疑,承認過去審查流於形式,承諾將從今年開始逐筆審核預算編列的妥適性。
- 說明原民會對於原住民身分法的函釋是遵照立法院當年的立法說明,並指出曾提出《原住民身分法》草案但未完成三讀。
- 表示將鼓勵更多民間團體如原舞者,並以補助方式推動原住民族兒童合唱團,待條件成熟再考慮組建國家樂舞團。
- 說明原住民族文化發展中心可行性評估報告已送本會審核,將送立法院,目標 2 年內建置完成。
- 承諾將責成地方政府重新確認禁伐補償個案,該補的會補回,並加強舉辦說明會或函釋,評估提高補償金及鬆綁限制。
- 說明禁伐補償經費分列公務預算與綜發基金是依立法院主決議,主計總處會確保綜發基金水位,公務預算將適時撥補。
- 表示將持續做地方說明會,包括重大法案的推動,明年將推動辦理全國分區座談會,凝聚族人及社會共識。
- 承認傳統醫療知識復振計畫問卷內容有部分與計畫無關,承諾將請副主委及處長加強督導,掌握研究進度、預算執行及問卷內容。
- 承諾將於年底前向委員報告預算決議案的最新進度及執行困難。
- 表示會後將請處長詳細報告土管處改制、原保地補償及溪洲部落增劃編等問題。
瑪拉歐斯 原住民族文化事業基金會董事長
- 說明原文會自籌收入有增加,將透過與縣市政府合作、籌組原視之友及企業贊助等方式,增加對外籌資能力。
- 承諾將提供原文會節目重播率及網路串流平台發展的資料給委員。
- 說明原住民廣播電台目前有 30 位人力,包含教文組、工程人員及新聞組員(4 位),承諾將調整人事,加強新聞報導。
摩奧‧悟吉納 原住民族語言研究發展基金會董事長
無相關發言紀錄
吳清潭 原民會主計室主任
- 說明主計單位僅負責報表複核,業務單位根據需求審核預算,承諾會請業務單位提供相關資料。
曾智勇 原民會原住民族文化發展中心主任
- 說明原住民族文化發展中心可行性評估報告已送本會,將送立法院,希望在 2 年內建置完成。
羅文敏 原民會社福處處長
- 承認正在細看傳統醫療知識復振計畫的問卷內容,並解釋因人才稀少,經費運用較慢。
- 說明資料庫建置延宕是因為中醫藥研究所委外單位拖延,已發公文要求對方按決議辦理。
鍾興華 原民會副主任委員
無相關發言紀錄
谷縱‧喀勒芳安 原民會副主任委員
- 說明宜居計畫中也有執行相關土地業務,有些預算調整是為了在其他計畫中推動。
林碧霞 原民會副主任委員
- 說明原民會已有獎勵同仁在家庭中使用族語,並有族語保母制度,參與人數及經費皆有增加,但仍可努力提升。
相關後續
- 登記發言委員除不在場者外,其餘均已發言完畢,詢答結束。
- 委員陳明文、謝衣鳯及高虹安等 3 人提出書面質詢列入紀錄,刊登公報。
- 書面質詢和未及答復部分請相關機關一週內另以書面答復,並副知本會。
討論事項二
審查「殯葬管理條例第二十一條之一條文修正草案」案 (討論事項第一案至第六案)
核心議題
審查多位立法委員所提《殯葬管理條例》第21條之1條文修正草案,旨在針對殯葬管理相關規定進行修正。
相關爭議
無相關爭議
立法委員發言
無相關發言紀錄
相關人員回應
無相關發言紀錄
相關後續
- 討論事項各案及委員林為洲等 5 人所提修正動議,均保留。
- 併案審查完竣,擬具審查報告,提報院會討論,須交由黨團協商,並推請林召集委員為洲於院會討論時作補充說明。
討論事項三
臨時提案一:要求行政院定期召開治安會報並公開會議記錄與執行成效
核心議題
鑑於近年街頭暴力事件頻傳,要求行政院應依規定定期每 2 個月召開跨部會治安會報,並於網站公開會議記錄與相關辦理情形及執行成效,以落實社會安全網。
相關爭議
- 治安會報召開頻率與成效:提案委員指出行政院治安會報召開次數逐年下滑,尤其 2019 年後大幅減少,且會後僅發新聞稿,未建立追蹤管考機制,導致治安會報流於形式,引發民怨。
- 疫情因素影響:決議修改內容指出 2019 年 1 月後因疫情因素導致定期開會有所調整。
立法委員發言
林為洲 立法委員
- 提案要求行政院應依「行政院治安會報實施要點」規定,定期每 2 個月召開會議,並於網站公開會議記錄與相關辦理情形及執行成效。
魯明哲 立法委員
- 提案要求行政院應依「行政院治安會報實施要點」規定,定期每 2 個月召開會議,並於網站公開會議記錄與相關辦理情形及執行成效。
林思銘 立法委員
- 提案要求行政院應依「行政院治安會報實施要點」規定,定期每 2 個月召開會議,並於網站公開會議記錄與相關辦理情形及執行成效。
林文瑞 立法委員
- 提案要求行政院應依「行政院治安會報實施要點」規定,定期每 2 個月召開會議,並於網站公開會議記錄與相關辦理情形及執行成效。
相關人員回應
無相關發言紀錄
相關後續
臨時提案經修改後通過,要求行政院於疫情趨緩後恢復定期治安會報,並公布新聞稿,且向立法院內政委員會提供相關辦理情形及執行成效。
討論事項四
臨時提案二:要求行政院通令所屬機關遵守公投行政中立
核心議題
鑑於發生台灣中油等機關涉嫌動用行政資源,利用國家機器干預公投,要求行政院通令所屬機關不得動用行政資源刊登廣告或動員公務人員參與公投宣傳活動,並清查相關經費支出情形。
相關爭議
- 行政中立原則的適用:提案委員認為公務人員對於公民投票應嚴守行政中立,不得利用職務權力、機會或方法要求他人不行使投票權或為一定之行使,並指控台灣中油等行為已違反規範。
- 公投宣傳與行政資源運用:提案要求行政院禁止所屬機關動用行政資源刊登公投廣告或動員員工參與宣傳活動,並清查相關差旅費及加班費支出。
- 表決結果:本案經舉手表決,在場 7 位委員中,贊成者 1 人,反對者 6 人,最終不通過。
立法委員發言
林為洲 立法委員
- 提案要求行政院通令所屬機關不得動用行政資源刊登公投廣告及編印宣傳品,亦不得要求公務人員參與公投宣傳活動。
- 要求行政院立即清查行政官員及各機關員工出席反公投說明會報支出差旅費及加班費之情形,並於一週內向立法院內政委員會提出書面報告。
魯明哲 立法委員
- 提案要求行政院通令所屬機關不得動用行政資源刊登公投廣告及編印宣傳品,亦不得要求公務人員參與公投宣傳活動。
- 要求行政院立即清查行政官員及各機關員工出席反公投說明會報支出差旅費及加班費之情形,並於一週內向立法院內政委員會提出書面報告。
林思銘 立法委員
- 提案要求行政院通令所屬機關不得動用行政資源刊登公投廣告及編印宣傳品,亦不得要求公務人員參與公投宣傳活動。
- 要求行政院立即清查行政官員及各機關員工出席反公投說明會報支出差旅費及加班費之情形,並於一週內向立法院內政委員會提出書面報告。
林文瑞 立法委員
- 提案要求行政院通令所屬機關不得動用行政資源刊登公投廣告及編印宣傳品,亦不得要求公務人員參與公投宣傳活動。
- 要求行政院立即清查行政官員及各機關員工出席反公投說明會報支出差旅費及加班費之情形,並於一週內向立法院內政委員會提出書面報告。
相關人員回應
無相關發言紀錄
相關後續
本案經舉手表決,在場委員 7 人(不含主席),贊成者 1 人,反對者 6 人,贊成者少數,本案不通過。
討論事項五
審查 111 年度中央政府總預算案關於原住民族委員會、原住民族文化發展中心部分 (討論事項第一案)
核心議題
- 審查原住民族委員會及原住民族文化發展中心 111 年度中央政府總預算案,旨在檢視其各項業務經費編列與執行成效。
- 重點討論原住民族語言文化推廣、教育、社福、土地權益、經濟發展及預算使用效益等議題。
相關爭議
- 原文會預算編列與監督:高金素梅委員質疑原文會 111 年度預算書內容不一,網站未公開,且一般事務費暴增 2.2 倍,國會聯絡費有藏匿之嫌,批評原民會監督不力,要求徹查並加強稽核。
- i原券執行成效不彰:多位委員關切 i原券領取率僅約六成,質疑台灣Pay普及率不足、宣傳不力或場域限制,要求原民會提出有效改善方案。
- 原住民族自治法推動困境:多位委員質疑蔡總統承諾推動原住民族自治法多年仍卡關,進度緩慢,要求主委說明原因並提出積極作為,而非僅以「分流立法」或「社會無共識」為由。
- 平地原住民族身分認定爭議:邱顯智委員指出原民會函釋限縮認定範圍,導致血緣相近者身分認定差異,有違平等原則,要求原民會保障全體原住民族權益,建立層級化保障體系。
- 原住民專門人才獎勵經費運用:鄭天財委員指出原住民專門人才獎勵金比早期減少,但委外辦理業務費大幅增加,質疑經費使用效益,要求主計室清查。
- 傳統醫療知識復振計畫執行問題:陳瑩委員質疑計畫問卷內容與目的不符,執行率雖高但品質堪憂,且多項子計畫延宕、經費未發,要求加強督導與改善。
- 原保地管理與增劃編效率:陳瑩委員指出土管處人力不足,導致原保地增劃編業務卡關,申請案曠日費時,建議將土管處改為機關,賦予原民會對公所的約束力。
立法委員發言
羅美玲 立法委員
- 關切原住民重點學校原民教師不足、師資生教檢通過率偏低及偏鄉留任比率低問題,要求原民會與教育部加強橫向聯繫與努力。
- 質疑原住民族婦女受暴人數逐年增加且黑數多,要求原民會掌握實際資料並提供適當援助。
湯蕙禎 立法委員
- 質詢中共統戰已滲透原鄉,透過經濟、文化、學術等手法影響原住民,要求原民會強化宣導並減少對中國的經濟依賴。
- 關切原民會補助「部落之心」計畫因用地取得困難導致工程延宕,要求地方政府提出計畫前需先會相關單位確認土地問題。
- 關注孤島部落道路改善計畫期程未達標問題,要求加緊改善。
王美惠 立法委員
- 肯定原民會首次以族語開主管會議,建議備詢時可有臺語翻譯以示互相尊重。
- 質疑原民會預算中編列 3 萬元「推動臺灣原住民跟大陸地區少數民族交流事務」經費,因多年未執行且兩岸關係緊張,建議未來不應再編列。
- 關心原住民族語學習狀況,指出國小、國中學習意願低落,高中生才想學,要求原民會與教育部加強族語教學與師資培訓。
- 關注原住民青少年休學、退學比例高,鼓勵青少年參加族語考試以爭取警察考試加分機會,提升就業競爭力。
莊瑞雄 立法委員
- 肯定原民會對原住民體育人才的照顧,建議與體育署合作,針對原住民運動員提供更完善的職業輔導,例如擴大暑期工讀計畫。
- 建議原民會培育原住民專門人才體育獎勵項目可增列教練與後勤領隊,擴大受惠範圍。
- 關切 i原券領取率不如預期,建議解決台灣Pay普及率問題,並加強宣導和提升認證店家數量。
管碧玲 立法委員
- 指出原住民學生族語能力下滑及日常使用頻率降低,建議在幼兒園階段導入沉浸式族語教學,讓其中一位老師全程使用族語溝通。
- 關切原住民語言研究發展基金會推動族語書寫規範進度緩慢,要求加速完成所有族語的書寫規範。
- 質疑原住民族家庭服務中心中斷營運案例過多,要求原民會加強行政指導與監督地方政府,並因應社工待遇提升調整補助計畫。
張宏陸 立法委員
- 針對有原住民藝人自稱「中國臺灣高山族」並取得中國身分證一事,要求原民會提出嚴正抗議,捍衛臺灣原住民族的自我認同與尊嚴。
- 強調已取得中國籍者不應再代表臺灣原住民發言,要求原民會正視聽並適當處置。
林文瑞 立法委員
- 指出原住民族與全體國人存在健康不平等問題,特別是平均餘命差距,要求原民會說明解決對策及困境。
- 關切肺炎、心臟病、中風、癌症、慢性病等五種疾病對原住民族的高致死率,要求原民會與衛福部加強醫療可近性。
- 質疑文化健康站與社區關懷據點功能重複導致資源浪費,要求原民會盤點改善,確保有限資源有效運用。
林為洲 立法委員
- 質詢原民會是否使用預算進行公投相關廣告,強調公投宣傳應遵守《公民投票法》第20條規定,政務官利用下班時間宣傳可接受,但不得利用行政資源或職銜名器。
- 要求主委回去仔細研讀《公民投票法》第20條,了解正反方代表的登記、募款及辦事處設置等規範,避免違法。
魯明哲 立法委員
- 關注文健站設立與人口數的邏輯關係,以桃園市中壢區為例,指出原住民人數眾多但文健站數量不足,要求原民會考慮增設。
- 強調文健站應考量原住民族的語言、文化及宗教特殊性,不應以鄰近一般社區關懷據點為由拒絕設立。
- 關切原住民族文化事業基金會(原文會)的營運困境,包括預算高度依賴補助、自籌能力不足及節目重播率過高,要求原文會改變經營模式,積極發展網路串流平台。
邱顯智 立法委員
- 指出平地原住民族身分認定爭議,特別是原民會函釋限縮認定範圍,導致血緣相近者因有無登記而身分不同,有違法律保留原則及平等原則。
- 建議原民會應建構層級化、多元化的原民權利保障體系,針對身分認同給予高度保障,而給付行政資源則應優先分配給更弱勢者,避免資源稀釋。
- 強調原民會應保障全體原住民族權益,而非僅維護法定原住民既得利益,應關照未登記但同受結構性弱勢影響的原住民同胞。
吳琪銘 立法委員
- 肯定原民會在影視音樂文化推廣上的亮麗成績,包括紀錄片、劇本、電視節目及音樂專輯的補助成果,並獲國際獎項,要求持續加快推廣。
- 關切 i原券領取率僅達六成,要求原民會檢討原因(如台灣Pay普及率或宣傳問題),並加速解決,確保振興方案成效。
林思銘 立法委員
- 質疑原住民族自治法推動 21 年仍卡關,蔡總統承諾加速立法卻無進展,要求主委說明目前進度及卡關原因。
- 反駁主委實質自治論點,強調法制面自治法的重要性,並指出卡關原因為制度衝擊、原民社會意見分歧及朝野無共識。
- 建議若自治專法停擺,可考慮依《原住民族基本法》制定「原住民自治特別行政區推展辦法」,並匡列預算協助自治發展。
楊瓊瓔 立法委員
- 質詢總統向原住民道歉後,原住民族自治法仍卡關的原因,要求主委坦白說明問題癥結,而非反質詢或推卸責任。
- 關切高山協作員工作機會被壓縮問題,因林務局將業務標給其他公司,要求原民會與林務局加強溝通,保障原住民工作權。
- 質疑 i原券領取率低,要求原民會說明第二波振興方案的新誘因及改善措施,確保預算有效運用。
- 關注 COP26 氣候變遷會議結論對原住民的影響,要求原民會說明如何調和森林保護與原住民權益,並提供相關方案。
孔文吉 立法委員
- 為大潭水庫移民陳情案請命,指出族人因石門水庫興建被迫遷徙,面臨住宅、土地及轉型正義問題,要求原民會支持成立跨部會專案小組協助解決。
- 建議原民會盤點長照資源分配,指出尚有 389 個部落未設文健站,要求衛福部多挹注長照基金經費給原民會,確保資源普及。
- 質疑原住民族廣播電台(Alian 96.3)人力編制缺乏新聞組,影響新聞深度與廣度,要求原文會調整人事,善用人力資源。
高金素梅 立法委員
- 建議原民會將增列的 5,000 萬元基本設施維持費,以引導和獎勵方式運用,作為鄉公所爭取其他部會原住民政策的地方配合款,擴大預算效益,解決原鄉交通問題。
- 嚴厲質疑原文會 111 年度預算書內容不一且未公開,特別是一般事務費暴增 2.2 倍,國會聯絡費有藏匿之嫌,要求原民會徹查並加強稽核原文會預算編列與支用情形。
鄭天財Sra Kacaw 立法委員
- 指出原住民專門人才獎勵金比早期省政府時期減少,且原民會現以招標委外方式辦理,業務費大幅增加,要求主計室清查所有活動委外辦理的經費效益。
- 強調預算執行應務實、用在刀口上,爭取更多經費縮短原漢落差,特別是學前教育補助及族語家庭推廣。
- 關切原民會預算在經濟發展、土地規劃管理等項目減列,但總統府原民轉型正義委員會業務費卻增加,要求協調預算分配。
- 再次強調族語家庭的重要性,建議善用教會主日學資源,並加強族語保母制度,將族語融入家庭生活,避免族語流失。
葉毓蘭 立法委員
- 質疑民進黨動員原住民宣講公投,且聘用委員臉書轉貼蔡英文總統宣講連結,要求原民會提醒族群代表專任委員遵守《公務人員行政中立法》,勿利用職銜名器宣傳公投。
- 關切原住民族自治法進度,要求原民會與各界溝通,儘快將分流立法後的草案送審。
- 肯定「驚嘆樂舞」活動對原住民族藝術文化傳承的重要性,但質疑原民會補助金額過低(20萬元對350萬元),要求積極參與並增加對傳習活動的支持。
廖國棟 立法委員
- 指出族語認證效果有限,強調應回歸家庭教育母語,並建議每個族群設立專屬廣播電台,以避免族語混雜,確保語言傳承。
- 批評原民會對土地權益的大外宣,要求設立專管中心加速土地權利回復,並指出成功鎮等地完成率極低,要求提供最新數據。
- 憂心都會區原住民語言及文化流失,提出《都會原住民權利發展條例》草案,要求原民會將其列為優先工作,幫助都會原住民學習族語及文化。
- 質疑執政黨處理《不當黨產條例》及《促轉條例》快速,但原住民族自治、土地、健康、工作權保障等法案卻延宕多年未完成,批評未將原住民權益放在眼裡。
伍麗華Saidhai Tahovecahe 立法委員
- 建議原民會籌設國立原住民族兒童合唱團,以國家隊規格創作好的編曲,集結各族群好聲音,解決原住民歌曲曲目不足問題。
- 關切國家級原住民族樂舞團的建置進度,要求原民會明確規劃,並比照國立傳統藝術中心組織法,明確樂舞團的人員聘用與規模。
- 針對禁伐補償條例,要求原民會全面蒐整實務案例,舉辦說明會或提供明確函釋,解決地方政府作業不一致問題,並評估提高補償金及鬆綁限制。
- 擔憂原住民族綜合發展基金水位下降,恐影響禁伐補償金發放及族人經濟發展,要求禁伐補償經費回歸公務預算編足,確保基金水位。
陳瑩 立法委員
- 贊成成立國家級原住民族合唱團,並建議與教育部討論,將原住民歌曲納入全國音樂比賽指定曲,凸顯臺灣主體性。
- 嚴厲質疑原民會推動原住民族傳統醫療知識復振計畫的問卷內容與計畫目的不符,執行率雖高但研究內容品質堪憂,要求社福處加強監督。
- 關切研究生研究費未發、部落推廣人才教育訓練執行率為零,以及傳統醫療知識資料庫建置延宕等問題,要求督導副主委及處長親自聯繫並提出改善期程。
- 對原民會預算案審查成果表示失望,指出去年多項主決議未完成,甚至未送行政院或立法院審查,要求主委提出積極作為。
- 質疑土管處人力不足管理龐大原保地,導致增劃編業務卡關,申請案曠日費時,建議將土管處改為機關,賦予原民會對公所承辦人員的約束力與指揮力。
- 要求依《原住民族基本法》精神,對因安全考量遷離祖先土地或無法還地給族人的情況,提供補償而非優先分配,避免族人再次看公所臉色。
- 關切溪洲部落增劃編問題,指出部落長老使用土地多年卻因限縮申請範圍而無法增劃編,要求原民會加速提報相關個案。
相關人員回應
夷將‧拔路兒 原民會主任委員
- 表示會與教育部協商,提升原民教師教檢通過率,並加強部會間橫向聯繫。
- 承諾會後提供原住民族婦女受暴相關資料,並將透過原家中心與社工加強關懷。
- 表示原民會已注意到中共對原鄉的統戰滲透,將減少對中國的經濟依賴,並強化對族人的宣導,拒絕不接受「原住民」稱呼的交流。
- 承認第一期部落之心計畫未注意土地取得問題,但第二期已改善,未來會先做好行政程序。
- 說明孤島部落建設已逐步改善,將持續加強。
- 表示原民會自《原住民族語言發展法》通過後,鼓勵主管以族語發言,並將持續強化族語教學與師資培訓。
- 坦承對大陸交流經費 3 萬元近年未執行,因中國不接受「原住民族」稱呼,僅為保留科目,未來會依交流原則處理。
- 同意將原住民族青年暑期工讀計畫擴及職棒選手訓練,並考慮增加原住民專門人才獎勵項目給教練及後勤領隊。
- 說明 i原券領取率未達預期主因是台灣Pay普及率不足,將於 12 月中旬推出第二波優惠措施,搭配打折活動,相信能達目標。
- 承諾將考慮幼兒園沉浸式族語教學建議,並加速原住民語言研究發展基金會的族語書寫規範工作,強調 16 族初稿已完成。
- 說明家庭服務中心中斷營運問題,將加強對地方政府的行政協調,並因應社工待遇提升調整補助計畫。
- 強調「高山族」是原住民不要的名稱,已取得中國籍者不具臺灣原住民身分,不能代表臺灣原住民,承諾將對此提出嚴正聲明。
- 說明原住民平均餘命差距已縮短,將與衛福部強化偏鄉醫療可近性,並改善原鄉交通以減少意外事故。
- 表示文健站與社照據點重疊問題已逐步改善,將協調衛福部讓社照據點退場。
- 表示原民會目前未編列公投相關廣告預算,將依照《公民投票法》規範進行政策辯護,尊重政務官下班時間的言論自由,但會遵守行政中立原則。
- 說明文健站設置有 SOP 規範,會依需求、場地及人口數公平分配,並將特別了解中壢區增設文健站的可能性。
- 表示會與林務局加強溝通,保障原住民高山協作員的工作機會。
- 說明原住民族自治法推動困難,因涉及區域調整、原漢族群溝通等問題,但強調已透過「分流立法」推動多項相關法令。
- 表示總統道歉後,《原住民族語言發展法》於 1 年內通過,肯定總統對原住民的重視。
- 說明原民會將參與大潭水庫移民陳情案的跨部會專案小組,協助處理相關補償問題。
- 表示文健站預算已從 5 年前不到 1 億元增至 12 億元,將持續努力普及到各部落需求。
- 回應對原文會預算編列的質疑,承認過去審查流於形式,承諾將從今年開始逐筆審核預算編列的妥適性。
- 說明原民會對於原住民身分法的函釋是遵照立法院當年的立法說明,並指出曾提出《原住民身分法》草案但未完成三讀。
- 表示將鼓勵更多民間團體如原舞者,並以補助方式推動原住民族兒童合唱團,待條件成熟再考慮組建國家樂舞團。
- 說明原住民族文化發展中心可行性評估報告已送本會審核,將送立法院,目標 2 年內建置完成。
- 承諾將責成地方政府重新確認禁伐補償個案,該補的會補回,並加強舉辦說明會或函釋,評估提高補償金及鬆綁限制。
- 說明禁伐補償經費分列公務預算與綜發基金是依立法院主決議,主計總處會確保綜發基金水位,公務預算將適時撥補。
- 表示將持續做地方說明會,包括重大法案的推動,明年將推動辦理全國分區座談會,凝聚族人及社會共識。
- 承認傳統醫療知識復振計畫問卷內容有部分與計畫無關,承諾將請副主委及處長加強督導,掌握研究進度、預算執行及問卷內容。
- 承諾將於年底前向委員報告預算決議案的最新進度及執行困難。
- 表示會後將請處長詳細報告土管處改制、原保地補償及溪洲部落增劃編等問題。
瑪拉歐斯 原住民族文化事業基金會董事長
- 說明原文會自籌收入有增加,將透過與縣市政府合作、籌組原視之友及企業贊助等方式,增加對外籌資能力。
- 承諾將提供原文會節目重播率及網路串流平台發展的資料給委員。
- 說明原住民廣播電台目前有 30 位人力,包含教文組、工程人員及新聞組員(4 位),承諾將調整人事,加強新聞報導。
吳清潭 原民會主計室主任
- 說明主計單位僅負責報表複核,業務單位根據需求審核預算,承諾會請業務單位提供相關資料。
曾智勇 原民會原住民族文化發展中心主任
- 說明原住民族文化發展中心可行性評估報告已送本會,將送立法院,希望在 2 年內建置完成。
羅文敏 原民會社福處處長
- 承認正在細看傳統醫療知識復振計畫的問卷內容,並解釋因人才稀少,經費運用較慢。
- 說明資料庫建置延宕是因為中醫藥研究所委外單位拖延,已發公文過去要求對方按照上次的決議辦理。
鍾興華 原民會副主任委員
無相關發言紀錄
谷縱‧喀勒芳安 原民會副主任委員
- 說明宜居計畫中也有執行相關土地業務,有些預算調整是為了在其他計畫中推動。
林碧霞 原民會副主任委員
- 說明原民會已有獎勵同仁在家庭中使用族語,並有族語保母制度,參與人數及經費皆有增加,但仍可努力提升。
相關後續
- 本次預算案只進行詢答,不處理預算。
- 委員陳明文所提書面質詢列入紀錄、刊登公報。
- 書面質詢及未及答復部分,請相關單位於一週內以書面答復,並副知本會。
- 有關 111 年度財團法人原住民族文化事業基金會修正預算案,因預算書內容不相同,請原民會正式公文檢送修正後之預算案,函請立法院審查。
原始資料
- 公報
- 1110801
- 卷/期/冊
- 111/8/1
- 發布日期
- 2022-01-12
- 原始連結
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