財政委員會審查金管會及存保公司112年度預算與防疫特別預算流用

核心議題

• 本次會議主要審查金融監督管理委員會及其所屬銀行局、證券期貨局、保險局、檢查局的112年度預算收支，並通過多項決議要求金管會就其業務執行提出改進報告。
• 核心議題涵蓋預算撙節、高齡者金融消費保護、金融科技發展與監理、金融監理沙盒成效、永續金融推動、保險業財務穩定與防疫保單爭議，以及金融資安與詐騙防制等。

相關爭議

• 預算編列與撙節：部分委員認為金管會預算應撙節，例如凍結一般行政及金融監理預算，並要求就國外旅費擴編提出詳細報告。
• 高齡者金融服務與保護：多位委員質疑金管會在高齡者金融服務方面未提供足夠科技協助，且高齡金融詐騙及爭議案件頻傳，要求強化監理與法制保護。
• 金融監理沙盒成效不彰：委員指出金融監理沙盒申請案稀少且落地成果不佳，台灣缺乏金融科技獨角獸，要求金管會檢討並提出具體改善措施。
• 壽險業淨值危機與IFRS接軌：部分壽險業者淨值比低於監理門檻，委員質疑金管會應重新評估是否與國際同步於2023年接軌IFRS 17，並檢討IFRS 9資產重分類的正當性。
• 金融戰備與資安風險：鑑於俄烏戰爭金融制裁及國內駭客攻擊頻傳，委員要求金管會研議規劃「金融漢光演習」，強化金融機構資安防護及應變能力。
• 防疫保單亂象與監理檢討：委員批評金管會對防疫保單的監理作為，導致產險業者鉅額虧損、理賠爭議不斷，要求檢討監理缺失並確保公平待客原則。
• 高端疫苗爭議與資訊透明：多位委員質疑衛福部在高端疫苗採購、EUA審查及資訊公開方面存在黑箱作業與護航嫌疑，要求公開合約內容與審查過程。

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

• 金融監督管理委員會歲出預算減列90萬元，改列為2億5,534萬8千元，並通過40項決議要求金管會就多項議題提交書面報告，部分預算凍結待報告後始得動支。
• 銀行局歲出預算減列76萬元，改列為3億6,610萬6千元，並通過14項決議要求銀行局就多項議題提交書面報告，部分預算凍結待報告後始得動支。
• 證券期貨局歲出預算減列45萬元，改列為3億6,118萬5千元，並通過7項決議要求證券期貨局就多項議題提交書面報告，部分預算凍結待報告後始得動支。
• 保險局歲出預算減列95萬元，改列為1億7,647萬4千元，並通過16項決議要求保險局就多項議題提交書面報告。
• 檢查局歲出預算減列70萬元，改列為4億9,009萬6千元，並通過5項決議要求檢查局就多項議題提交書面報告。
• 臨時提案第1案照案通過，要求衛福部立即與高端疫苗公司洽談合約解密事宜，並於1週後將執行結果書面報告送交立法院財政及相關委員會。
• 臨時提案第2案照修正意見通過，要求衛福部公開有關高端「保護效益報告」之審查會議結果，並公開審查紀錄，以釐清各界疑慮。

核心議題

• 本次會議審查中央存款保險股份有限公司112年度營業預算，重點在於其業務計畫、營業收支、金融保險成本、資金運用等，並關注存款保險準備金的充足性。
• 討論內容涵蓋金融機構擠兌應變措施、風險差別費率的合理性與公平性、因應金融科技發展的查核與監理機制，以及經營不善金融機構保留資產的清理進度。

相關爭議

• 存款保險準備金不足：中央存款保險公司準備金遠低於法定目標比率2%，累積緩慢，引發對其履行保險責任能力的擔憂。
• 風險差別費率不公：現行風險差別費率機制未能有效反映要保機構經營風險，導致高風險的農漁會信用部適用較低費率，而體質佳的銀行適用較高費率，有失公平合理。
• 金融機構擠兌應變措施過時：現行擠兌應變措施制定於1992年，未明確規範預警及處理機制，恐不適用當前金融環境，造成銀行間不同步。
• 經營不善金融機構資產清理緩慢：存款保險公司接管經營不善金融機構的保留資產（如中聯信託、慶豐銀行資產）已逾10年，清理進度緩慢，影響賠付款收回。
• 部分農漁會信用部資本適足率長期不達標：部分農漁會信用部資本適足率連續5年未達8%法定標準，增加承保風險，存款保險公司應積極介入引導降低風險。

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

• 中央存款保險股份有限公司營業總收入增列1億6,000萬元，營業總支出增列1億6,000萬元，稅前淨利照列為0元。
• 通過8項決議，要求中央存款保險公司就擠兌應變措施、存保準備金不足、風險差別費率、金融科技查核監理、資金運用收益、保留資產清理及農漁會信用部經營風險等議題，於1至3個月內提交書面報告。