內政委員會審查移民法與港澳關係條例修正案及多項民生議題

羅美玲 立法委員

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湯蕙禎 立法委員

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王美惠 立法委員

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莊瑞雄 立法委員

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管碧玲 立法委員

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張宏陸 立法委員

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林文瑞 立法委員

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林為洲 立法委員

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魯明哲 立法委員

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邱顯智 立法委員

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吳琪銘 立法委員

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林思銘 立法委員

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楊瓊瓔 立法委員

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孔文吉 立法委員

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高金素梅 立法委員

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鄭天財Sra Kacaw 立法委員

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葉毓蘭 立法委員

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廖國棟 立法委員

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伍麗華Saidhai Tahovecahe 立法委員

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陳瑩 立法委員

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夷將‧拔路兒Icyang．Parod 主任委員 原住民族委員會

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瑪拉歐斯 董事長 原住民族文化事業基金會

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摩奧．悟吉納Mo'o Eucna 董事長 原住民族語言研究發展基金會

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羅美玲 立法委員

• 提案修正《入出國及移民法》相關條文，將「內政部入出國及移民署」更名為「內政部移民署」。
• 關切逾期停留、居留外來人口施打疫苗的時程，建議行政院規劃失聯移工疫苗接種計畫，避免疫情擴散。
• 擔憂逾期外來人口施打疫苗時，其資料是否會被作為日後查處的依據，影響接種意願。
• 呼籲內政部移民署加強宣導，確保逾期外來人口在安心狀態下願意施打疫苗，避免成為防疫破口。

王美惠 立法委員

• 關切放寬港人來臺居住條件時，專業人士的配偶及子女是否能隨同來臺，並提醒應防範中共滲透。
• 建議政府在放寬港人來臺條件時，應兼顧國家安全，對相關條件進行嚴謹把關。

莊瑞雄 立法委員

• 關切海外國人因疫情影響，出境逾2年戶籍被遷出，進而影響健保保障，詢問政府因應措施。
• 質疑失聯移工「安心接種COVID-19公費疫苗專案」的成效，擔憂其恐懼被查處而不敢出來施打，或被視為「特赦」產生負面效應。
• 建議政府在跨部會討論失聯移工問題時，應從源頭解決，而非僅在尾端疲於奔命，並關注臺灣雇主權益。

湯蕙禎 立法委員

• 關切新店槍擊案嫌犯逃往中國大陸後，兩岸司法互助機制是否能順利引渡回臺受審，並呼籲兩岸共同打擊犯罪。
• 對於陸委會預告修正《兩岸人民關係條例》第四十一條條文，未來可能承認「兩岸同婚」表示疑慮，擔心可能衍生國安問題或假結婚滲透來臺。
• 詢問是否已有兩岸同婚申請案例，並強調即使修法通過，仍需嚴格查核把關。

張宏陸 立法委員

• 建議對因疫情戶籍被遷出的海外國人，回國後應提供單一窗口、線上申請等便民措施，加速戶籍恢復。
• 關切跨國婚姻媒合契約要求提供犯罪紀錄，但國內婚姻媒合卻無此要求，建議思考國內是否也應加強相關規範，以防範家庭暴力事件。

管碧玲 立法委員

• 關切臺灣「黑戶寶寶」（尤其是失聯移工的孩子）的真實人數，認為官方統計與民間推估落差大，要求內政部更精進掌握數字。
• 指出失聯移工問題是臺灣人力結構困境所致，疫情期間移工短缺更成為合法移工失聯的誘因。
• 建議政府應有更突破性的政策，例如自首條款，讓失聯移工重新起算居留權，以解決社會黑數問題，避免公安、公衛及孩童人權漏洞。
• 認為失聯移工對臺灣產業及家庭有高貢獻，刑事犯罪比例不高，政府應與勞動部共同檢討產業結構問題。

伍麗華Saidhai Tahovecahe 立法委員

• 關切《槍砲彈藥刀械管制條例》修正後，自製獵槍管理要點遲未上路，導致零組件、彈藥問題仍困擾原住民，要求內政部儘速定案。
• 指出草案中自製獵槍槍管口徑（15.7毫米）與原民社群及專家建議（18.5毫米）有落差，建議採18.5毫米以符合人道狩獵標準。
• 質疑草案中零組件由國防部協力製造的規定，建議警政署與國防部研議向國外購買的可能性，以確保多樣性與安全性。
• 要求內政部在2週內提供最新版本的管理辦法草案，並希望能在明年2月前上路，同時提供組成零件給原住民使用。

魯明哲 立法委員

• 關切在臺外來人口疫苗施打情況及比例，要求政府應有單獨的統計數據以利掌控。
• 質疑CDC公布的疫苗施打率母數計算方式，認為應剔除外籍人士，並呼籲數據應更精確，且考量已往生者，確保統計的正確性。
• 指出失聯移工問題長期存在且日益嚴重，監察院曾對移民署提出糾正，認為政府缺乏有效對策且專勤隊人力不足。
• 建議內政部在跨部會討論時，應向勞動部提出從源頭解決失聯移工問題的建議，而非僅由移民署在後端疲於奔命。

林文瑞 立法委員

• 關切新型變種病毒Omicron來勢洶洶，對春節防疫專案邊境管制構成嚴峻挑戰，詢問指揮中心與移民署是否有調整入境管制或隔離方案。
• 擔憂春節返國高峰期可能導致防疫旅館不足，呼籲指揮中心應有事前完善規劃、提前部署及影響評估，避免民眾與業者困擾。

吳琪銘 立法委員

• 指出合法移工疫苗覆蓋率低（第一劑35%，第二劑不到10%），加上8萬名非法移工及逾期居留外國人，擔憂成為防疫漏洞。
• 要求內政部與指揮中心提出有效辦法，提升移工疫苗接種覆蓋率，特別是針對非法移工，需確保其安心接種且不被查處。
• 建議可透過要求業者、利用當地衛生所或新住民團體管道，加強宣導並提供非法移工安心接種疫苗的環境。

邱顯智 立法委員

• 指出新竹市政府所屬基層消防員發動連署，抗議消防資源被濫用，仍需全時段執行捕蜂捉蛇、動物救援及掃沙等非專業勤務。
• 質疑新竹市消防局長在媒體報導後，對基層消防員發出「不爽不要幹，兩年考績丙等讓你走人」的言論，並隨即發布人事派令，要求內政部介入調查。
• 呼籲內政部消防署應明確劃分非消防業務事項，積極與地方政府溝通，並關注消防機關首長濫用權限問題。
• 關切全臺5萬名通緝犯及8萬名逾期、失聯移工的疫苗接種問題，認為病毒面前人人平等，應研議促進施打的手段，如非政府組織協助、開放基層診所無證施打或疫苗巴士等，以提升群體免疫力。

陳椒華 立法委員

• 揭露彰化縣家暴案件，質疑警方處理態度消極，僅聽信家暴男說詞，未做筆錄，導致受害人再遭施虐，要求內政部公開調查說明。
• 指出全國家庭暴力通報案件數逐年增加，警政機關處理態度應更積極，並要求內政部提出防治對策，而非僅歸因於民眾更敢報案。
• 關切中國政府以支持臺獨名義對臺商課罰金，以商逼政，詢問我國實質因應對策，並要求陸委會與投審會、國安單位合作徹查假外資、港資來臺轉中資情形。

吳怡玎 立法委員

• 要求內政部提供基層員警處理家暴案件的SOP，並說明彰化個案在SOP哪部分出現問題，以便檢討。
• 建議內政部研議，針對因疫情戶籍被遷出的海外國人，若回國後回復原戶籍地，是否能比照健保立即恢復，不受選舉人名冊造冊前4個月居住規定的影響。
• 質疑移民署「旅客訂位及行程分析系統」預算編列的透明度，指出其編列於紓困預算、缺乏可行性評估且法條不允許，要求提供工研院規劃案，並譴責移民署以政府資訊公開法等理由拒絕提供資料。

林為洲 立法委員

• 支持吳怡玎委員關於提供工研院規劃案的要求，認為工研院非廠商，不涉機密，必要時可召開秘密會議。
• 釐清海外民眾戶籍遷出導致無法投票的問題，指出這是政府執行法令所致，並強調若有不在籍投票制度，此問題將迎刃而解。
• 認為海外國人因疫情隔離措施無法返臺，不應因此喪失選舉資格，建議政府思考法制面如何透過特別條例等方式處理。
• 關切未來特定場所要求施打兩劑疫苗的規定，詢問是否適用立法院工作人員，並表示自身因等待高端疫苗國際認證而尚未施打，恐影響開會權益。

劉世芳 立法委員

• 釐清海外國人戶籍遷出並非除籍，但仍影響其選舉權與被選舉權，因選罷法規定需持續居住4個月。
• 詢問內政部不宜更動戶籍法規定的理由，並建議內政部對外說清楚，避免民眾誤解。
• 詢問若未來實施不在籍投票，是否能解決因戶籍遷出導致的選舉權問題。

陳宗彥 次長 內政部

• 同意羅美玲委員提案，將「內政部入出國及移民署」更名為「內政部移民署」，並配合行政院組織調整修正相關機關名稱。
• 說明逾期停居留外來人口疫苗接種計畫已在規劃執行，將與NGO團體合作，確保不通報、不查處，並核發接種證明以利其返國。
• 回應海外國人戶籍遷出問題，強調戶籍法規定出境逾2年應遷出戶籍，此為所有國人一律適用，健保已有便民措施，但選舉權因涉及居住事實與公平性，修法需謹慎研議，承諾2個月內提出研議方案。
• 說明失聯移工問題源頭在於勞動條件與產業結構，內政部負責後端收尾工作，將與勞動部合作，並透過安心採檢專案建立信任，鼓勵失聯移工安心接種疫苗。
• 回應自製獵槍管理辦法，表示會積極推動，並請警政署加強與國防部溝通，綜合考量槍枝安全、射擊有效性與殺傷力，承諾2週內提供最新草案。
• 同意消防員勤務應回歸專業，將向地方政府溝通，並調查新竹市消防局長不當言論與人事處置，強調人事權在地方政府，但消防署會持續關注。
• 回應通緝犯疫苗接種問題，指出健保系統不會註記通緝資訊，醫療診所不會掌握此資訊，鼓勵其施打。
• 承諾提供處理家暴案SOP流程，並針對彰化個案進行詳細瞭解，強調絕不容許家暴行為，並會弄清不當處置狀況。
• 回應旅客訂位及行程分析系統規劃案，表示原則上應開放提供，將瞭解其中是否涉及機密部分，並承諾在2個月內提出研議方案。

鍾景琨 署長 內政部移民署

• 說明失聯移工目前約5萬4,000人，逾期居留約2萬9,000人。
• 表示疫情後減少大規模查處，改以自行到案為主，加上各國邊境管制導致遣送困難，是失聯移工微幅增加的原因。
• 回應監察院對失聯移工問題的糾正案，指出問題源頭在勞動部政策，移民署負責收尾，並強調將努力增加專勤隊人力並與其他司法警察單位合作。

黃耀樑 組長 內政部移民署移民資訊組

• 回應旅客訂位及行程分析系統的工研院規劃案，表示會檢視招標文件，遮蔽涉及廠商機密的部分後提供。

王美惠 立法委員

• 關切海峽論壇作為中共對臺統戰平台，詢問陸委會將如何因應國人參與，特別是臺灣某黨主席擬參加的情況。
• 比較雙城論壇與海峽論壇的差異，認為雙城論壇表現軟弱，呼籲政府應注意參與者言行，避免矮化臺灣。
• 質疑中國大陸單方面提出在福州與臺北間建構交通管道，認為是「唬爛」且涉及我國公權力，要求陸委會注意。

湯蕙禎 立法委員

• 詢問今年是否有嫌犯被遣返回臺，並關切新店槍擊案嫌犯逃往中國大陸後，引渡回臺受審的進度，呼籲兩岸共同打擊犯罪。
• 對陸委會預告修正《兩岸人民關係條例》涉及「兩岸同婚」表示疑慮，擔心可能衍生國安問題或假結婚滲透，要求政府嚴格把關。
• 質疑中國大陸不允許同婚登記，若臺灣修法允許兩岸同婚，如何確保行政程序配套，避免法律漏洞。

莊瑞雄 立法委員

• 關切遠東集團因「臺獨金主」問題遭中國大陸重罰，對臺商赴陸投資造成寒蟬效應，詢問陸委會因應對策，並批評中國大陸「野蠻」且不符法治精神。
• 認為中國大陸此舉將增加臺商赴陸經營的政治風險，促使臺商評估風險並布局全球，政府應積極輔導臺商回臺投資。

陳椒華 立法委員

• 關切中國政府以支持臺獨名義對臺商課罰金，以商逼政，詢問我國實質因應對策，並要求陸委會與投審會、國安單位合作徹查假外資、港資來臺轉中資情形。

林思銘 立法委員

• 關切日月光控股公司出售大陸四個廠給北京智路公司一案，擔憂可能變相銷售關鍵先進科技，要求陸委會特別關注並查清楚。
• 詢問《兩岸關係人民關係條例》修正草案（第四十條之一、第九十三條之一及第九十三之二）旨在因應何種危險，特別是經濟互賴與人才挖角等問題。
• 質疑陸委會修法前是否進行跨部會協調及數據分析，並認為阻擋人才外流治標不治本，重點應是如何在自由競爭環境中留住人才，提供更好的報酬與研究環境。

楊瓊瓔 立法委員

• 指出兩岸共同打擊犯罪機制自2016年後成效不彰，數量減少，呼籲陸委會應持續努力，保護國人，不應停擺。
• 關切陸委會預告修正《兩岸人民關係條例》涉及「兩岸同婚」議題，擔憂可能衍生國安問題，要求陸委會嚴格把關。

邱垂正 副主任委員 大陸委員會

• 說明《香港澳門關係條例》第13條及第23條修正案是為配合行政院組織改造，將權責機關由「行政院勞工委員會」改為「勞動部」，「行政院新聞局」改為「文化部」。
• 表示海峽論壇為中共對臺統戰平台，禁止中央部會人員參與，不樂見地方政府人員參與，並禁止臺灣團體參與消滅中華民國的會議，提醒參與者注意兩岸條例、對等尊嚴及社會觀感。
• 說明兩岸共同打擊犯罪及司法互助協議在2016年後雖合作深度不如以往，但仍有進行，通緝犯遣返案例仍存在，會持續努力。
• 回應新店槍擊案嫌犯引渡問題，表示已透過協議主管機關、海基會及陸委會協調，呼籲兩岸共同打擊犯罪，但目前仍在作業中。
• 說明陸委會預告修正《兩岸人民關係條例》主要為全面準用涉外民事法律適用法，處理民事法律適用問題，不只同婚，並承諾會與內政部移民署等單位溝通，強化行政管制作為，避免國安疑慮。
• 回應遠東事件，認為此舉對兩岸關係造成負面影響，增加臺商政治風險，陸委會將密切關注臺商影響，研議保護與反制措施，並鼓勵臺商回臺投資。
• 說明《兩岸關係人民關係條例》修正草案旨在規避陸資繞道第三地或藉人頭在臺從事業務活動，以維護我國經濟秩序，並強調修法過程與相關單位討論，且有檢調機關起訴案例為基礎。
• 強調修法是為保護臺灣高科技產業，強化違法投資的管理機制，並非阻擋人才流動。