教育部112年度預算審查：聚焦委辦費、高教、師培與資安等議題

核心議題

• 本次會議核心討論教育部委辦費用逐年大幅增加的合理性，特別是其對政府監督功能、管理責任、管考追蹤及究責能力造成的影響，並檢討委外業務的成效與資安風險。
• 委員們亦關切委辦業務的專業性、執行進度與預算凍結數額對業務推動的潛在影響。

相關爭議

• 委辦費用增幅與合理性：萬美玲委員質疑委辦費年年增加且增幅過大不合理，削弱監督；教育部則解釋增加主要因應數位學習、資安檢測、高教深耕等專業業務需求提升及新增項目。
• 委外業務的管考與究責：萬美玲委員擔憂委外導致管考、追蹤、監督及究責困難，以學習歷程檔案遺失為例；部長潘文忠則強調委辦單位多為大學，會善盡監督並記取教訓，特別加強資安防護。
• 預算凍結數額：委員們就凍結1%、5%、1億元、5,000萬元、2,000萬元等不同數額激烈討論，行政部門則表示凍結過大會影響業務推動及委託單位意願。
• 中資軟體疑慮：何欣純委員關切委辦契約是否已修訂，禁止使用中資資訊軟體。

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相關後續

• 教育部112年度預算委辦費用凍結1億元。
• 教育部需提出專案報告，說明如何強化委外業務的管考、追蹤、監督及究責制度，經委員會同意後始得動支。
• 委員會原則上不審後續各單位委辦費，由教育部從凍結額度中自行調整。

核心議題

• 本議程主要討論校安通報統計數據的更新頻率、大專院校原住民族學生資源中心（原資中心）的運作效能與人力配置，以及退休教育部高層再任私校的利益衝突問題。
• 委員們亦關切資安議題，要求教育部強化相關防弊與監督機制。

相關爭議

• 校安通報數據更新頻率：張廖萬堅委員認為教育部校安通報數據更新速度慢，建議改為半年一次；教育部同意配合。
• 原資中心運作效能：林奕華委員質疑原資中心多為任務型編組，功能不彰，專任助理工作內容不明確，要求教育部加強訪視與制度化；教育部則說明已進行訪視並提出改善措施，如加強文化敏感度培訓與人力增補。
• 退休高層再任私校利益衝突：王婉諭委員關切教育部退休高層再任私校可能影響評估與獎補助公平性，要求教育部儘快修法解決；人事處則表示已採行政措施減少再任情形，並將積極檢討提出具體作法。
• 身心障礙教職員職務再設計：張廖萬堅委員反映大專院校身心障礙教職員求助無門，建議明定主責單位；人事處同意建立單一窗口負責聯繫與服務。

立法委員發言

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相關後續

• 教育部112年度預算案第1目一般行政凍結100萬元。
• 教育部需提出書面報告，說明校安通報數據更新、原資中心運作效能、退休高層再任私校利益衝突防範、身心障礙教職員服務單一窗口設置等相關議題的精進作為。
• 部分提案改列主決議，要求教育部配合辦理。

核心議題

• 本議程廣泛討論高等教育多項關鍵議題，包括大學招生制度的穩定性與鑑別度、學習歷程檔案的實質效益與學生負擔、少子化衝擊下的高教因應策略、大學宿舍改善與公私立大學整併，以及資安師資培育與太空科技人才培育等。
• 委員們亦關切學術倫理、退休人員再任私校、兼任教師鐘點費、雙語政策推動方式及弱勢學生租金補貼等問題。

相關爭議

• 大考命題穩定度與鑑別度：林宜瑾、賴品妤、林奕華及何欣純等多位委員質疑學測命題屢傳爭議，難易度落差大，鑑別度不足，影響考生權益與大學選才；教育部坦承數A首考確有焦慮，將強化督導，但恢復國、英、數乙考科仍待招聯會與高中端溝通共識。
• 學習歷程檔案實質效益：林奕華委員反映學習歷程檔案耗時但大學教授採認比例低，扭曲原意，造成學生軍備競賽；高教司則說明已要求大學重視書審面試，並將持續輔導高中生製作與大學端對話。
• 退休高層再任私校與學術倫理：王婉諭、黃國書委員關切退休高層再任私校問題，黃國書委員亦關注論文抄襲，要求國圖比對系統具強制性、修訂學位授予法；高教司表示已採行政措施，並將討論比對系統強制性與修法方向。
• 大學法修法進度：王婉諭委員質疑教育部大學法修法進度緩慢，朝野已有共識卻遲未提出草案；高教司說明已密集召開座談，將找出修正方向並與各團體對話。
• 雙語政策推動方式：林宜瑾、吳怡玎、林奕華委員質疑大學以現金獎勵推動雙語課程本末倒置，擔憂EMI降低專業學習吸收能力，或獨尊英語排擠其他國際語言；高教司強調提升語言能力是重點，將導正學校作法，並要求必修課中英對開，不鼓勵非英語系所開設EMI課程。
• 兼任教師鐘點費：吳思瑤、王婉諭委員指出私立大學兼任教師鐘點費29年未調，影響教學品質，要求教育部提出具體解決方案；高教司表示將修正規定，對願提高鐘點費至公立標準者給予七成補助，並對不願者採總量管制。
• 資安師資培育與太空人才培育：張廖萬堅、黃國書、林奕華委員質疑資安師資延攬進度慢、數量不足，以及太空科技人才培育計畫的學校選定與執行狀況；高教司說明資安師資延攬困難因限業界/國外、三級三審，但會加強誘因，太空人才培育已有7校提出8案，預計12月核定。

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相關後續

• 教育部112年度預算案第2目高等教育第1節凍結5,000萬元，並要求提出書面報告。
• 教育部112年度預算案第2目高等教育第2節至第4節凍結2,000萬元，並要求提出書面報告。
• 多項提案改列主決議，要求教育部配合辦理或持續檢討。

核心議題

• 本議程主要討論本土語文及雙語師資培育的量能、成效評估機制與激勵措施，以及幼教師資與教保服務人員的供需落差、待遇與師生比問題。
• 委員們亦關切藝術教育法修法進度、藝才班定位與108課綱對其學科學習的影響，以及本土語文選修的強制性問題。

相關爭議

• 本土語文師資不足與培育成效：黃國書、賴品妤、吳怡玎、林奕華等多位委員質疑本土語師資培育招收人數遠低於預估，在職進修誘因不足，且現場師資仍有缺口，影響本土語言推動；教育部說明已採多元管道培育，增列學分費補助、放寬報考資格，並將研議增加在職老師獎勵措施。
• 幼教師資任職率低與師生比：張廖萬堅、林奕華、吳怡玎、賴品妤等多位委員關切幼教師資培育量足夠但任職率低，主因待遇不高、師生比過高，並要求教育部檢討幼兒園師生比（1:15降至1:12）與2歲專班量能不足問題；教育部表示已與六大團體組成專案小組探討，並將分區、分階段、循序漸進達成1:12目標，同時擴增2歲專班。
• 藝才班定位與108課綱影響：林奕華委員關切藝術教育法修法進度，藝才班被視為普通班後對藝術人才培育造成衝擊，且108課綱導致學科學習時數不足；教育部說明藝教法修法規劃明年6月有初稿，將納入藝才班督導機制，並持續關注課綱推動後學生表現。
• 教支人員鐘點費與轉任制度：林奕華委員詢問本土語文教支人員鐘點費何時調整，以及如何輔導其轉為正式老師或退場；國教署表示行政院近日將核定調升5%，並將與客委會、地方政府研商共聘專任的可能性。

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相關後續

• 教育部112年度預算案第3目中等教育凍結200萬元，並要求提出書面報告。
• 吳思瑤委員的第96案及黃國書委員的第101案改列主決議，要求教育部配合辦理。
• 幼兒園師生比調降將循序漸進、分區執行，目標達成1:12，並擴增2歲專班，相關方案預計下學年度啟動。

核心議題

• 本議程主要討論樂齡學習課程品質與專業人員培訓、補習班兒少保護通報與查核機制，以及本土語言文字標準訂定與辭典維護的執行成效。
• 委員們亦關切公共圖書館本土語言繪本推廣、高齡者數位素養與防詐騙課程，以及交通安全教育的推動成效。

相關爭議

• 樂齡課程品質與專業性：張廖萬堅委員反映樂齡課程專業度不足，講師素質有待提升，要求說明培訓合格比例與強化措施；終身司說明已培訓843位合格講師，並將提供證照講師較高費用作為誘因。
• 本土語言文字推廣執行率低：黃國書委員質疑「本國語言文字標準訂定與推廣」及「本土語言辭典維護」計畫每年預算賸餘高，執行率不佳，要求說明難處與成效；終身司說明因國家語言整體發展方案經費增加，將用於閩南語語料庫建置與認證電腦化，並承諾不再重複凍結。
• 公共圖書館本土語言繪本不足：范雲、賴品妤、林奕華委員關切公共圖書館幼兒本土語言繪本數量有限，影響母語學習，要求增加臺語繪本；終身司說明出版界本土創作有限，但已將本土創作列為優先選書，並將培訓志工以母語共讀，研議與文化部協調並訂定選書比例。
• 高齡者數位素養與防詐騙：林奕華、陳培瑜委員關切高齡者使用數位產品易受詐騙，要求加強資訊素養與防詐騙課程；終身司說明已開設多場防詐騙與媒體素養課程，並將結合社教館所持續加強。
• 交通安全教育成效不彰：陳培瑜委員指出交通事故件數增加，質疑教育部交通安全教育推行重視程度不足，要求檢討並提出規劃，將課程模組納入教科書內容，並與警政署合作；終身司說明已組交通安全教育小組，部長親自督導，將加強校園周邊改善、機車駕訓、課程落實等。

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相關後續

• 教育部112年度預算案第4目終身教育凍結100萬元，並要求提出書面報告。
• 黃國書委員的第102案及第112案、林宜瑾委員的第103案、張廖萬堅委員的第109案、陳培瑜委員的第113案改列主決議，要求教育部配合辦理或持續檢討。
• 交通安全教育將帶入情境模擬模式，並透過各種管道執行交通安全教育。

核心議題

• 本議程聚焦於校園性別平等教育、性騷擾事件處理、性別友善空間建置，以及學生心理健康輔導、自殺防治、輔導人力配置與空間改善等議題。
• 委員們亦關切校園安全防護、防制學生用藥、校園霸凌、網路詐欺與學術倫理等問題，並要求教育部強化相關防範與輔導機制。

相關爭議

• 校園性騷擾事件處理人力與資源：林宜瑾委員指出性騷擾通報件數大幅增加，加重第一線處理人員負擔，要求教育部提供人力與資源支持；學務司說明通報率增加因法令規定，將強化性平教育宣導與防治工作。
• 校園性別友善空間建置不足：范雲委員指出大專院校性別友善空間有限，宿舍性別區隔普遍，質疑教育部獎勵機制不足；學務司說明已訂定處理原則與指引，並將透過性平專案小組監督，以每年5%比率逐年改善。
• 性平事件必要保護措施不明確：王婉諭委員指出性別平等教育法對必要保護措施定義空白授權，導致學校處理不當，要求教育部具體明列保護措施指引；學務司說明防治準則已有規範，但將研訂更仔細處理原則與建議，並加強督導。
• 學生輔導人力配置與自殺防治：林宜瑾、張廖萬堅、賴品妤、黃國書、林奕華、陳培瑜等多位委員關切青少年自殺率上升，校園輔導人力（1:1200）不足，要求調整師生比至1:900或1:1000，並檢討自殺防治計畫成效；學務司說明已修訂三級預防工作與生命教育方案，輔導人力將調整至900:1或1000:1，預計年底報行政院，將邀集研商薪資困擾與流動問題。
• 大學資源教室輔導人力上限：張廖萬堅委員指出大專資源教室輔導人員人數設有上限（5位），且障礙生人數換算不合理，導致人力不足，要求教育部修正相關法規；學務司說明已增編1億元經費增加160多位輔導員，將優先針對身心障礙學生人數多者，並檢討重度肢障換算比例。
• 學生網路詐欺與校園霸凌：陳培瑜委員指出少年與青年涉詐欺比例高，校園霸凌案件不降反升，要求教育部加強法治與品德教育，並檢討反霸凌教育成效；學務司說明新課綱已納入品德法治教育，將結合警政署製作文宣短片，並透過專線、宣導活動、修復式正義等強化防治。

立法委員發言

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相關後續

• 教育部112年度預算案第5目學生事務凍結200萬元，並要求提出書面報告。
• 第130案、第131案及第134案改列主決議，要求教育部配合辦理或持續檢討。
• 學生輔導法預計年底送行政院，下會期送立法院審議；性騷擾、性霸凌防治指引將於2個月內完成研訂並發布。
• 教育部將加速學校無障礙環境改善，並檢討大學資源教室輔導人員人數上限與重度肢障換算比例。

核心議題

• 本議程主要討論「生生用平板、班班有網路」數位教學計畫的軟硬體建置、師資培訓與城鄉差距問題，以及國際學生來臺就學的招募與管理機制。
• 委員們亦關切校園綠籬計畫的樹種選擇與推動規模、國際交流公費生執行率、資科課程規劃與產業需求連結，以及華語文教育推廣與本土語言學習等議題。

相關爭議

• 數位教學軟硬體與師資問題：林宜瑾、賴品妤、黃國書、林奕華等多位委員質疑「生生用平板、班班有網路」計畫中，平板機型、軟體審核不嚴謹，教師培訓不足，偏鄉網路不穩，資訊教師師資缺乏，城鄉與校際間存在數位落差；資科司說明平板統一規格招標，軟體由縣市教師需求購買，已培訓36%教師，目標113年達100%，並設輔導團與辦公室協助，監控網路使用，未來將增購平板並獎勵縣市。
• 國際學生來臺「假留學、真打工」：林宜瑾委員指出部分大學以招募境外生名義誘騙外籍生來臺打工，損害國際形象，要求教育部加強控管與審核；國際司說明已訂定外國學生就學辦法，學校須親自招生，將查核教學品質，若有仲介介入將送檢調，並將成立國際專修部強化輔導。
• 校園綠籬計畫樹種與推動規模：張廖萬堅委員質疑校園綠籬計畫可能亂種外來種，且100校次與2035淨零碳排目標落差大，預算規模不足；資科司說明綠籬以喬木、灌木、攀藤為主，今年為試辦性質，將評估後滾動修正擴大辦理。
• 國際交流公費生執行率低：張廖萬堅委員質疑公費生赴國外留學執行率僅70%，要求提高；國際司說明因疫情影響，但現已逐步開放，將加強宣導。
• 華語文教育推廣與本土語言學習：黃國書、林奕華委員關切孔子學院退出後，臺灣華語文教師資源是否足夠協助歐美國家，以及如何策略性推廣至歐美國家，同時關切外國學生來臺研習本土語言的計畫細節；國際司說明已提出2025中程計畫，培養華語老師、提供增能機會，並透過大學合作推動，行政院額外撥款3.8億元，亦有獎學金機制鼓勵外國學生學習本土語言。
• 學習歷程檔案與數位學習助益：陳培瑜委員指出80%學生無法透過學習歷程檔案感受多元學習助益，教師數位學習工作坊縣市分配不均，要求教育部加強平台推廣與資源內容運用，並均衡工作坊開設；資科司說明學習歷程檔案可幫助學生在學習成果與多元評量上發展，教育雲內容經審查，將提供使用狀況報告，並將加強工作坊推廣。

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

• 教育部112年度預算案第6目國民及學前教育署凍結600萬元，並要求提出書面報告。
• 第143案、第152案、第155案、第166案等4個案子改列主決議，要求教育部配合辦理或持續檢討。
• 教育部將持續強化數位教學軟硬體建置、師資培訓與城鄉差距問題的改善。
• 教育部將加強國際學生來臺就學的招募與管理機制，避免「假留學、真打工」情事發生。

核心議題

無相關核心議題

相關爭議

無相關爭議

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無相關發言紀錄

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無相關發言紀錄

相關後續

第7目非營業特種基金暫照列。

核心議題

• 本議程處理多項委員提案，經溝通協商後，將部分提案改列為主決議，要求教育部就相關議題進行檢討、規劃、報告或配合辦理。
• 涵蓋議題包括弱勢學生租金補貼、新宿舍運動、公私立大學整併、雙語教學、私校退場、技職教育、學貸利息、幼教師生比、代理老師權益、學科時數調整、教科書設計與圖書館選書等。

相關爭議

• 幼兒園老師低薪問題：吳怡玎委員要求教育部調查各區幼兒園老師平均薪資與公幼、準公幼差距，以了解問題規模並研擬補助、獎勵、輔導方案。
• 代理老師行政事務負擔：吳怡玎委員要求教育部透過匿名問卷調查，確保代理老師不被壓榨從事行政事務，落實相關辦法。
• 學科時數與體育課時數：吳怡玎委員要求教育部評估減少學科上課時數、國小晚到校可行性，並增加體育上課時數。
• 學生宿舍費用合理性：吳怡玎委員指出大學宿舍費用過高，要求教育部輔導大學訂定合理價格。
• 卷卡合一簽名宣導：林奕華委員關切「卷卡合一」制度下未簽名扣級分問題，要求教育部與大考中心強化宣導措施。
• 技職型高中學習歷程檔案：林奕華委員關切技職型高中學習歷程檔案繳交期限分開後，宣導方式與PDF檔使用是否為暫時性措施。
• 教科書設計獎後續規劃：王婉諭委員要求教科書設計獎應納入使用體驗與學習效益評估，並提出後續應用與影響教科書設計的規劃。

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

• 第39案、第40案、第42案、第54案、第64案、第66案、第70案、第80案、第81案、第86案、第96案、第101案、第102案、第103案、第109案、第112案、第113案、第130案、第131案、第143案、第155案等提案改列主決議，並照案通過。
• 第182案、第183案、第186案、第192案、第193案、第194案、第195案、第202案、第210案等主決議修正文字後通過。
• 第184案、第185案、第187案至第191案、第196案至第201案、第203案至第206案、第208案、第209案、第211案至第215案等主決議照案通過。
• 第207案主決議經文字修正後通過。
• 第216案、第217案、第218案改列主決議。