交通委員會審查預算與MaaS推動,聚焦邊坡安全與運輸服務
交通委員會會議日期:2022-11-02
立法院交通委員會本次會議主要審查數位發展部、公路總局及國道公路建設管理基金112年度預算案,並聽取交通部、數位發展部及國科會關於「交通行動服務(MaaS)推動」的專題報告。會議焦點集中於國道邊坡滑動、偏鄉運輸服務、MaaS系統整合與效益、以及汽燃費徵收等議題。多位立法委員就近期災害應變、交通建設進度及政策推動提出質詢,相關部會首長予以回應。最終,數位發展部與交通部相關預算案報告及詢答完畢,另擇期處理,並通過兩項臨時提案。
討論事項一
審查112年度中央政府總預算案關於數位發展部資通安全署及數位產業署單位預算
核心議題
- 數位發展部部長唐鳳報告業務概況,並備質詢,主要針對資通安全署與數位產業署的年度預算編列與施政計畫。
- 討論內容涵蓋普及智慧城鄉生活應用計畫中與交通相關的數位轉型案例,如復康巴士預約、AI整合客運巴士設備、手機App整合客運訂票資訊等。
相關爭議
無相關爭議
立法委員發言
無相關發言紀錄
相關人員回應
唐鳳 部長
- 說明數位發展部在前瞻基礎建設中的普及智慧城鄉生活應用計畫,將由本部執行,並舉例復康巴士預約、AI整合客運巴士、手機App整合客運訂票等3個交通相關案例。
- 強調數位發展部將促進各行各業的數位轉型,透過產業提出需求、地方提供場域、中央補助及國際輸出的模式推動計畫。
謝翠娟 署長 資通安全署
無相關發言紀錄
呂正華 署長 數位產業署
無相關發言紀錄
相關後續
- 112年度數位發展部資通安全署及數位產業署單位預算報告及詢答完畢,另擇期進行處理。
- 委員提案截止收件日期為11月3日下午5時。
討論事項二
臨時提案:新聞媒體議價攸關產業發展
核心議題
- 要求數位發展部與相關部會研擬新聞媒體與數位平台間的合理、公平議價方案,以利媒體議價機制儘速啟動。
- 討論平台業者可能不理會或「秋後算帳」的風險,以及主要平台業者參與會議的層級是否具備決策權。
相關爭議
- 平台業者可能不願配合:過往澳洲、加拿大等國在推動類似法案時,曾有Google揚言退出市場、Meta封鎖內容的案例,引發對台灣媒體議價推動的擔憂。
- 平台業者出席層級與決策權:立法委員關切數位平台業者出席會議的層級是否足夠,能否做出實質決策,避免會議僅流於形式。
立法委員發言
洪孟楷 立法委員
- 共同提案要求數位發展部研擬新聞媒體議價方案。
許淑華 立法委員
- 共同提案要求數位發展部研擬新聞媒體議價方案。
劉世芳 立法委員
- 共同提案要求數位發展部研擬新聞媒體議價方案。
魯明哲 立法委員
- 共同提案要求數位發展部研擬新聞媒體議價方案。
林楚茵 立法委員
- 指出澳洲與加拿大推行媒體議價法案時曾遭遇數位平台威脅退出市場,擔憂台灣可能面臨類似情況。
- 質疑數位平台業者出席會議的層級是否具備決策權,避免討論無實質進展。
- 建議主要平台業者應以多數使用者為考量,並確保其出席層級能做實質決定。
相關人員回應
唐鳳 部長 數位發展部
- 表示目前主要以Alphabet (Google加YouTube) 和Meta (Facebook) 為主要溝通對象。
- 指出目前接到的訊息都是正面的,肯定新聞業的公益性,並未如其他國家般有威脅退出的情況。
林俊秀 副署長 數位發展部數位產業署
- 說明Google將於11月3日邀請電子與紙媒進行對話,本部也會參與。
- 表示平台業者認為討論過程需要時間,但樂見媒體踴躍出席,朝正面發展。
相關後續
- 臨時提案通過。
- 要求數位發展部及相關部會於1個月內參考國外現行分潤制度,草擬合理、公平議價方案,以利雙方溝通順暢,達成媒體議價機制儘速啟動。
討論事項三
臨時提案:數位發展部新進公務人力難以達標之解決方案
核心議題
- 針對數位發展部新進公務人力難以在預期時間內達到一定人數,導致業務推動不易且產生延滯的問題,要求提出解決方案。
- 探討如何邀集行政院人事行政總處及考試院等相關單位,共同研擬可行性辦法。
相關爭議
無相關爭議
立法委員發言
劉世芳 立法委員
- 共同提案要求數位發展部提出解決方案。
李昆澤 立法委員
- 共同提案要求數位發展部提出解決方案。
陳素月 立法委員
- 共同提案要求數位發展部提出解決方案。
許智傑 立法委員
- 共同提案要求數位發展部提出解決方案。
相關人員回應
無相關發言紀錄
相關後續
- 臨時提案通過。
- 請數位發展部邀集行政院人事行政總處及考試院等相關單位,提供解決方案及可行性辦法,並於1個月內提出書面報告供立法院交通委員會參考。
討論事項四
邀請交通部、數位發展部、國家科學及技術委員會就「我國交通行動服務(MaaS)之推動現況、績效分析與後續應用服務規劃」進行專題報告,並備質詢
核心議題
- 探討MaaS在台灣的推動現況、績效分析與後續應用服務規劃,包括都會型(高雄MeN Go)及區域型(北宜UMAJI)的試辦經驗。
- 討論MaaS系統的整合問題,特別是不同運具、縣市間的串聯,以及高齡化社會下MaaS服務的便利性與普及化挑戰。
- 關切MaaS計畫遭監察院糾正的問題,包括UMAJI App功能不完整、履約驗收指標形同虛設、未詳加審核開發成果等。
相關爭議
- MaaS系統整合不足:MaaS在高雄試辦的MeN Go未納入台鐵區間車,且悠遊卡與一卡通在非聯名卡情況下無法在高鐵使用,顯示跨運具、跨縣市整合仍有問題。
- MaaS效益與民眾使用意願:監察院糾正UMAJI App第一期功能不完整、民眾使用意願不高,委員質疑政府投入大量經費卻未能產生實質效益,且偏鄉地區長者使用智慧型App的困難度高。
- MaaS計畫執行問題:UMAJI計畫遭監察院糾正功能不完整、履約驗收指標形同虛設、未詳加審核開發成果,質疑其執行效率與成果。
- MaaS商業模式與費用:委員質疑UMAJI計畫未來可能導致廠商向使用者收取專利或知識權費用,擔憂政府投入的資金最終卻讓民間業者獲利,而非全民共享。
立法委員發言
劉世芳 立法委員
- 質疑MaaS計畫遭監察院糾正後,數位發展部應如何協助交通部改善問題,特別是UMAJI App功能不完整及偏鄉地區民眾使用不便。
- 指出高雄MeN Go卡未納入台鐵區間車,導致整合不完全,並舉例外籍人士使用電子票證搭乘台鐵遭遇不便,顯示服務不夠友善。
- 關切疫情後公共運輸載客量恢復狀況,要求交通部提供研究報告。
- 建議交通部應排定高雄地區重大交通建設的優先次序,並與地方政府協調,減少對用路人的影響。
傅崐萁 立法委員
- 質疑MaaS推動7年至今,除高雄MeN Go有1,600萬人次使用外,其他地區的推動成效及民眾滿意度不高。
- 批評公路總局的緊急聯絡電話0800231035過於冗長難記,部長亦不知曉,要求交通部整合為便利號碼。
- 譴責公路總局對南澳坍方事件的公告延遲,導致民眾受困,要求檢討資訊發布機制。
- 質問蘇花安計畫推動牛步,自2019年總統宣布可行性研究完成至今3年仍未動工,要求交通部承諾在2024年總統大選前動工。
陳素月 立法委員
- 質疑MaaS政策在彰化縣的適用性,因彰化公共運輸班次少、高鐵與台鐵未連接,認為是高度理想化且有城鄉差距。
- 關切高鐵與台鐵彰化支線進度緩慢,並擔憂支線可能造成平交道交通壅塞。
- 建議交通部在彰化縣推動更具靈活性的公車式計程車,以服務高齡化社會的鄉親。
魯明哲 立法委員
- 批評UMAJI第一期計畫遭監察院糾正,中華電信履約驗收指標形同虛設,質疑政府投入近8,000萬元卻成果不彰。
- 關切UMAJI 2.0轉型為API後,未來廠商使用該專利或知識權是否需持續付費給特定公司,擔憂政府投資最終卻讓民間仲介業者獲利。
- 要求交通部科技顧問室檢討UMAJI計畫,避免重蹈覆轍,確保政府投資效益。
李貴敏 立法委員
- 強調交通基礎建設應優先於加值服務,質疑台灣紅綠燈電腦化管理及串聯不足,導致交通效率不彰。
- 擔憂數位發展部推動雲端服務可能導致台灣重要資訊被外國掌控,特別是半導體產業的敏感數據,要求部長承諾不會發生類似賣國行為。
- 指出悠遊卡使用的My Fare軟體為外國產品,質疑政府將資金送往國外,在經濟蕭條時期此舉等同賣國。
陳椒華 立法委員
- 質疑MaaS推動面臨多元利害關係人獲利模式、清分機制、業者互信及整合意願等跨領域商業模式建立的挑戰。
- 關切運輸業者數位化程度不一、使用者個資共享與資訊安全疑慮、票務及支付管道整合等問題,要求兩位部長提出克服方案。
- 詢問數位發展部是否有針對資安與個資共享訂定相關法規,並關切MaaS如何為高齡長者提供便利服務。
高嘉瑜 立法委員
- 質疑交通部MaaS計畫當初未選擇內湖內科作為試辦場域,儘管內湖交通問題嚴重且符合通勤需求,導致內科交通問題仍未解決。
- 批評UMAJI計畫投入近1億元與企業試辦,卻未見成效,要求交通部提出內科交通改善的具體成果。
相關人員回應
王國材 部長 交通部
- 承認UMAJI第一期計畫在推動初期遇到挑戰,但已在QR Code付款及旅運規劃方面有成果。
- 說明UMAJI 2.0轉型為G2B模式,提供API給政府或民間業者介接,而非政府直接提供App服務,並已有多家業者簽約合作。
- 表示納入更多運具是交通部對MaaS的期待,並承諾若高雄市政府願將台鐵納入MeN Go,將請台鐵配合。
- 回應公共運輸載客量正逐步恢復,高鐵載客率已達8成,將請運輸研究所提供疫情恢復報告。
- 同意將號誌聲音統一納入討論,並請路政司召開會議,在2週內提出初步想法及具體規劃。
- 同意將MaaS服務提供給高齡者的做法以書面提供給委員。
- 澄清MaaS計畫在內湖部分已為企業共乘專屬開發API,並已與台北市政府接洽測試,將持續支持。
唐鳳 部長 數位發展部
- 說明數位發展部角色為開發隱私強化技術與零信任資安方案,透過雲市集、T大使等協助中小交通服務提供者。
- 強調個資應集中在使用者載具,每次使用僅至剛好程度,用完不保留,而非個資共享。
- 表示未來MaaS針對高齡者服務,需加強操作教學,可在地方公所提供大螢幕顯現等方式。
- 承諾將規劃提供民眾可查詢正面表列資通產品的入口網站資訊,並告知辦公室如何處理。
王穆衡 參事兼主任 交通部科技顧問室
- 說明UMAJI 2.0計畫將App轉型為公用引擎(Open API),提供民間產業及地方政府介接使用,加速推廣MaaS服務。
- 表示UMAJI 2.0的6,728萬元經費已轉為API開發,未來不再另外發包,僅編列維護費用。
- 澄清未來API之後,由廠商對民眾服務,不會從民眾向美商美創支付服務費,而是廠商向政府介接模組。
- 說明UMAJI在內湖科學園區已為企業共乘專屬開發API,並與台北市政府接洽測試,將持續支持發展。
林繼國 所長 交通部運輸研究所
- 說明MaaS推動過程中,運輸業者系統數位化程度不一,但高雄MeN Go透過一卡通作為共同載具,已連結旅次鏈。
- 坦承MaaS若要涵蓋食宿遊購行,需投入更多數位化輔導資源。
林福山 司長 交通部路政司
- 說明針對大型車內輪差事故,交通部正在研發第二代主動式行車視野輔助系統,透過聲響提醒駕駛。
- 表示該計畫將整合8項功能,預計到113年完成,目前有廠商參與單項功能認證,將加速協助業者開發整合。
相關後續
- 交通部將請運輸研究所提供配合疫情恢復正常生活時,大眾運輸系統載客量的恢復時間報告。
- 交通部將請路政司召開會議,研議友善號誌聲音統一規範,並於2週內提出初步方向及具體規劃方案,包括未來逐步完成落實的計畫。
- 交通部將以書面提供MaaS服務給高齡者的做法。
- 交通部將以書面說明內湖內科交通問題相關成效。
討論事項五
邀請交通部部長、數位發展部部長、國家科學及技術委員會就「我國交通行動服務(MaaS)之推動現況、績效分析與後續應用服務規劃」進行專題報告,並備質詢 (國科會書面報告)
核心議題
- 國科會說明「與世界同步智慧交通新科技發展與應用計畫」及「交通科技發展與管理計畫」的審議、執行與管考情況。
- 計畫重點包含5G時代車聯網、無人載具、AI應用等技術研發與實證,以及應用科技提升交通效率、安全與便捷。
相關爭議
無相關爭議
立法委員發言
無相關發言紀錄
相關人員回應
無相關發言紀錄
相關後續
國家科學及技術委員會書面報告列入紀錄,刊登公報。
討論事項六
審查112年度中央政府總預算案關於交通部公路總局及所屬單位預算
核心議題
- 公路總局報告112年度預算編列及施政計畫重點,包括公路監理服務電子化、公共運輸服務水準提升、公路建設與改善、交通安全環境營造及運輸管理。
- 預算歲入編列100億4,864萬元,歲出編列451億4,879萬8,000元,主要增列罰賠款收入及公路建設與改善計畫。
相關爭議
- 公路總局歲入預算超收爭議:110年及111年歲入執行率高達121.34%及122.72%,主要歸因於交通違規罰款增加,委員質疑罰款爆增原因及執法合理性,擔憂公路總局隔山坐收漁利。
- 微型電動二輪車掛牌配套不足:微型電動二輪車將於11月30日掛牌,但原廠證明取得困難、車輛改裝問題、強制險費率未定、車牌資訊未公告等配套措施不足,影響移工等主要使用者權益。
- 機車強制險投保率偏低:機車強制險投保率僅約80%,仍有約220萬輛機車未投保,政府每年編列8,000多萬元宣導經費卻成效不彰,質疑交通部未正視問題。
- 偏鄉客運路線停駛或減班:新竹客運傳出明年停駛或減班數條偏鄉公車路線,影響桃園、苗栗及新竹地區通勤民眾權益,特別是就學學童及就醫長者,擔憂影響偏鄉行的正義。
- 幸福巴士人力及專業不足:幸福巴士辦理單位多為鄉鎮公所,人力有限且不具交通運輸規劃專業,以新竹尖石鄉為例,僅1名兼任人員負責全鄉9條路線的規劃、調度、維修、人事及經費核銷等工作,負荷過重。
立法委員發言
李昆澤 立法委員
- 要求公路總局與地方政府儘速安排汐止邊坡滑動事件的交通疏導措施。
- 建議交通部檢討邊坡巡檢機制,擴大巡檢範圍,將C級邊坡監測儀器朝即時監測方向發展。
- 強調公路防災體系應加強事前減災(結構強化、環境調查)、非結構性減災(監測、巡檢),並強化災時避災(緊急庇護、預警系統)與應變(預警性封路)。
- 要求交通部重新檢討邊坡分級制度,納入多重風險因素,細分風險耐受程度,並加強巡檢、補強結構及強化監測。
- 建議強化緊急安全停駐點標示與避難指引,提升用路人資訊取得便利性,運用智慧科技發布訊息,並仿效歐盟車聯網技術自動發布路況警示。
趙正宇 立法委員
- 質疑國道1號汐止邊坡滑動處的擋土牆及地錨維護狀況,以及C級邊坡分級的合理性,要求高公局提交檢討報告。
- 關切前瞻計畫撥給地方的60億元停車場經費,要求交通部優先考量桃園八德大湳森林公園及大溪埔頂轉運站的停車場改善申請案。
- 批評公路總局樹林監理站車牌發錯卻要求民眾自行前往台中更換,要求立即檢討並加強同仁訓練與號牌清點。
- 建議機車駕照應增加路考項目,並鼓勵或補助駕訓班,以降低年輕族群肇事率,提升交通安全。
林俊憲 立法委員
- 質疑高公局對國道1號汐止邊坡滑動的解釋,認為其「無明顯疑慮」的檢測報告與實際情況不符,批評政府每年花費近5億元卻未能有效預警。
- 指出邊坡上設有28支檢測器卻未發揮預警作用,要求高公局檢討設置密度與位置,並針對北部多雨地區制定特別的邊坡檢查標準。
- 關切微型電動二輪車掛牌問題,指出移工頻繁買賣車輛導致難以取得原廠證明或已改裝,以及強制險費率、車牌尺寸等配套措施未公告。
- 質疑機車強制險投保率僅80%,政府每年編列8,000多萬元預算卻成效不彰,要求交通部正視並提出解決方案。
鍾佳濱 立法委員
- 指出屏鵝公路「種樹百里2.0」計畫斥資48億元,主要目的應為桿線地下化以強化電力系統韌性,而非僅為種樹。
- 要求交通部確保桿線地下化工程的交通維護計畫、工程管理及路面回填,縮短施工黑暗期,並承諾屏鵝公路路面刨除工程完工時程。
- 要求交通部主動宣傳並設置單一窗口受理民眾因臨時鋪面造成的車損求償,並要求公路總局負責協調廠商賠償。
- 建議交通部修正《公路法》子法,增訂暫時鋪面相關規範,強化用路人交通安全保障,並要求公路總局對公用事業挖掘道路工程加強具體要求。
邱顯智 立法委員
- 質疑國道緩撞車屢遭追撞事故,交通部新聞稿僅推測肇因,要求交通部在2個月內辦理車禍事故鑑定或分析報告,釐清真正肇因再提出改善方案。
- 批評車安中心提出簽署自律宣言作為解決方案,認為非專業且不負責任。
- 關切堆高機事故頻繁造成嚴重傷亡,指出堆高機違規上路、操作者未具備雙證照等問題,建議加強對雇主的宣導與檢查,並質疑交通部未曾處罰過堆高機所有人。
- 要求交通部提供處罰堆高機所有人(雇主)的資料,並在1個月內提出減少堆高機意外死傷的具體精進方案。
高金素梅 立法委員
- 關切新竹客運明年停駛或減班數條偏鄉公車路線,影響桃園、苗栗及新竹地區居民交通權益,特別是就學與就醫的長者與學童。
- 指出原鄉地區幸福巴士辦理單位(鄉鎮公所)人力與專業嚴重不足,以尖石鄉為例,僅1位兼任人員負責9條路線所有業務,負荷過重。
- 要求交通部承諾偏鄉客運既有路線「一個都不能少」,不得停駛或減班,並要求主動行文各鄉鎮公所告知可向公路總局尋求協助解決人力與專業問題。
- 要求交通部明確發公文給客運公司,禁止其擅自停駛或減班偏鄉路線,並將副本提供給委員。
孔文吉 立法委員
- 關切宜蘭大同鄉及南澳鄉因颱風外圍環流造成的大崩塌,特別是台7線英士部落及台9線東澳至南澳路段,質疑公路總局的處理方式。
- 要求公路總局說明為何當初蘇花改工程未將東澳至南澳段一併完成,導致該路段仍有崩塌風險。
- 建議在原住民地區的台7線、台9線等潛勢區多設監視系統,以保障用路人安全,並要求公路總局提供相關評估資料。
相關人員回應
王國材 部長 交通部
- 承諾若汐止邊坡工程順利,將儘量提早通車,並請高公局隨時監控尖峰時段交通。
- 表示高公局邊坡管理上軌道,但會請其加強C級邊坡偵測器密度與廣度。
- 同意公路總局將針對微型電動二輪車掛牌問題,以書面答覆委員相關配套措施。
- 同意公路總局將以書面答覆機車強制險投保率低的問題。
- 承諾屏鵝公路桿線地下化工程將依進度推進,11月底9成路面重鋪,12月中旬全部鋪完,明年1月上旬植栽完成,並同意主動宣傳受理車損申請及單一窗口。
- 同意修正《公路法》子法,增訂暫時鋪面規範,強化用路人交通安全保障,並要求公路總局對公用事業挖掘道路工程加強具體要求。
- 表示堆高機不准上路,將加強取締,並請路政司針對處罰堆高機所有人及減少意外死傷提出精進方案報告。
- 表示會請公路總局加強輔導與協助鄉鎮公所,解決幸福巴士人力與專業不足問題,並承諾行文各鄉鎮公所告知可與公總聯繫。
- 承諾偏鄉客運既有路線服務不減(不停駛、不減班),並表示會直接與客運公司處理,並將公文副本提供給委員。
- 表示蘇花安綜合規劃已完成,待環評通過後將加速推動,同時會加強邊坡監測。
陳文瑞 局長 交通部公路總局
- 說明110年度及111年歲入預算執行率超高主要因罰賠款收入增加,112年預算也因此增列。
- 表示公路監理將持續推動電子化與客製化服務,提升偏鄉公共運輸涵蓋率至91%,市區無障礙公車比率達70%。
- 說明公路總局在汐止邊坡事件後,將檢討偵測器布設密度,並承諾在1個月內提交書面報告。
- 承諾將處理屏鵝公路桿線地下化工程造成的車損求償問題,提供單一窗口受理,並於1週內公布相關資訊。
- 承諾將與地方政府合作,加速推動公車式小黃或幸福巴士服務,擴充服務區域。
- 說明台7線大坍方土方堆置問題將與河川局協調處理,並承諾1週內協調出結果。
- 表示台7線坍方上邊坡涉及水保局、林務局及原民會權責,需多方共同整治,將加速處理。
- 說明宜51線鄉道若要改為省道並提升通行甲類車輛,需投入龐大經費,但會與地方政府研究改善可能性並規劃納入替代道路。
- 承諾將提供台9線海岸侵蝕因應方案的規劃,並將積極推動。
- 說明台9線與台9丁線在本次大雨中坍方路段已在3到4小時內搶通。
- 說明公路總局列管全國1,597座省道邊坡,A、B級會特別關注並每週巡查,豪大雨或地震達4級以上會特別巡查。
- 承諾將提供當初蘇花改工程未將東澳至南澳段一併完成的評估資料給委員。
趙興華 局長 交通部高速公路局
- 說明國道基金運作基於使用者付費原則,主要收入為通行費、汽燃費及服務區收入,支應建設、養護及債務,預計112年底未償債務餘額1,440億元。
- 說明112年度施政重點包括提升國道行車安全(加強執法、工程改善、宣導)、智慧化運輸管理(AI影像辨識、大數據分析、光纜通道擴增)、優質行旅服務(1968 App優化、服務區ROT招商、電動車充電樁設置)及國道建設改善工程(瓶頸路段改善、交流道增設)等。
- 說明國道1號汐止邊坡滑動主因是岩盤裂解,瞬間發生,預警系統未能發揮作用,但C級邊坡保護措施有發揮功能。
- 承諾1個月內對國道C級邊坡進行盤點,檢討偵測器數量與位置,並提交書面報告。
- 說明高公局邊坡管理系統對地錨定期揚起試驗,確保拉力足夠,並對敏感順向坡裝設監測儀器。
- 說明中壢新增交流道計畫已決標,預計10月中簽約,春節後動工,將提供最新時程表。
王穆衡 參事兼主任 交通部科技顧問室
- 說明MaaS是歐洲芬蘭於104年提出的概念,台灣選定高雄(都會型)及北宜廊道(區域型)進行概念與服務驗證。
- 說明UMAJI第一代整合旅運規劃、客運訂購等,UMAJI+第二代轉型為公用引擎(Open API)供民間介接,並與日本洽談合作。
- 說明高雄MenGo卡整合多種運具,會員數與月票人數穩定成長,獲智慧城市創新獎及APEC銀牌獎,並與日本、馬來西亞簽署MOU。
- 解釋UMAJI第一期促成公共運輸QR Code標準制定,UMAJI+第二期開發MaaS五大核心公用模組API。
- 說明UMAJI 3.0是將2.0的6,728萬元合約轉型為API服務,金額不變,未來不再另外發包,僅編列維護費用。
- 澄清未來API後,由廠商對民眾服務,不會從民眾向美商美創支付服務費,而是廠商向政府介接模組。
- 說明內湖科學園區的MaaS問題,台北市政府已與交通部接洽並測試API,將與產業協會共同推動實質工作。
- 說明5G智慧交通技術與服務創新計畫中,無人機產業基地屬於經濟部輔導範圍,交通部主要負責交通專業領域,但未排除合作可能性。
林所長繼國 交通部運輸研究所
- 說明汽燃費徵收方式雖為隨車徵收,但背後是依車種、用油量、燃油效率換算,國際間對隨油徵收已逐步檢討,不認為比現行方式絕對優越。
- 表示運研所研究顯示隨車徵收公平性較高,且技術已成熟,但各方意見仍無絕對結論。
林福山 司長 交通部路政司
- 說明微型電動二輪車預計11月30日施行掛牌,但相關資訊與強制險費率仍待行政院核定與金管會公布。
- 說明堆高機事故中,道交條例規定可處罰所有人或駕駛人,但實務上多直接處罰駕駛人。
- 說明道路交通安全規則102條修正(右轉靠外側)是基於安全考量,避免內側車道車輛跨車道右轉與外側直行車輛碰撞。
- 表示若地方有工程錯誤或道路標線問題,會協助處理,並將加強宣導新制,讓用路人清楚。
唐鳳 部長 數位發展部
- 說明5G偏鄉涵蓋率目前為40%多,下週將開放申請非同步衛星,以照顧偏遠地區的50%人口。
- 承諾將提供5G偏鄉涵蓋率報告,並將700個概念驗證點多放於原住民族地區。
- 肯定太陽能與風力分散式發電解決偏鄉通訊問題,並表示非同步衛星可車載或人扛,適合最終哩服務。
- 承諾在1個月內提出5G偏鄉數位落差報告,包括業者實際設置情形、明確設計改善目標及制度性誘因。
- 表示數位部將與交通部合辦總統盃黑客松,導入AI智慧協助政府施政,改善交通問題。
- 指出數位部資安署負責關鍵基礎設施與公務機關資安,產業署則促進各行各業數位轉型,提供更多選擇。
- 說明雲市集上有正面表列的資通產品,將規劃讓民眾容易取得相關資訊。
相關後續
- 公路總局將在1個月內提交書面報告,說明國道1號汐止邊坡事故的檢討結果。
- 交通部將優先考量桃園八德大湳森林公園及大溪埔頂轉運站的停車場改善申請案。
- 公路總局將立即檢討樹林監理站車牌發錯事件,並加強同仁訓練與號牌清點。
- 交通部將研議機車駕照增加路考項目。
- 公路總局將主動宣傳並提供單一窗口,受理屏東鄉親因屏鵝公路工程造成的車損申請,並於1週內公布相關資訊。
- 交通部將修正《公路法》子法,增訂暫時鋪面規範,強化用路人交通安全保障,並要求公路總局對公用事業挖掘道路工程加強具體要求。
- 交通部將在2個月內辦理國道緩撞車追撞事故的車禍分析報告,釐清肇因。
- 交通部將提供是否處罰過堆高機所有人(雇主)的資料,並在1個月內提出減少堆高機意外死傷的具體精進方案報告。
- 交通部將請公路總局加強輔導與協助鄉鎮公所,解決幸福巴士人力與專業不足問題,並承諾行文各鄉鎮公所告知可與公總聯繫。
- 交通部承諾偏鄉客運既有路線服務不減(不停駛、不減班),並將直接與客運公司處理,公文副本提供給委員。
- 數位發展部將提供700個低軌衛星資料,並在1個月內提出5G偏鄉數位落差報告。
- 公路總局承諾1週內協調出台7線大坍方土方堆置點結果,並將加速處理台7線坍方上邊坡整治問題。
- 公路總局將與地方政府研究宜51線鄉道改為省道的可能性並規劃納入替代道路,並每個禮拜向委員報告進度。
- 交通部將請公路總局在2週內提供臺63線銜接國3交流道及臺3線接國6路段的交通改善方案。
- 數位發展部將規劃讓民眾容易取得正面表列資通產品的入口網站資訊,並告知辦公室如何處理。
討論事項七
審查112年度中央政府總預算案附屬單位預算非營業部分關於交通部主管交通作業基金─國道公路建設管理基金分預算
核心議題
- 國道公路建設管理基金報告112年度預算編列及施政計畫重點,包括提升國道行車安全、智慧化運輸管理、優質行旅服務及國道建設改善工程。
- 基金運作原則為使用者付費,主要收入來自高速公路通行費、汽燃費及服務區收入,用於支應建設、營運養護及債務償還。
相關爭議
- 國道邊坡安全預警不足:國道1號汐止邊坡滑動事件,儘管邊坡列為C級且設有28支監測儀器,仍未能有效預警,質疑高公局的邊坡分級與監測系統成效。
- 汽燃費徵收方式爭議:多位委員主張汽燃費應正名為「道路養護使用費」並隨油徵收,以符合公平正義及使用者付費原則,但交通部認為隨油徵收有其缺點且無絕對優勢,未有明確改革意向。
- 國道緩撞車屢遭追撞:國道工程緩撞車頻繁被追撞,其中4成與輔助駕駛功能有關,交通部僅推測肇因,並提出簽署自律宣言等被動解決方案,被質疑未能積極釐清事故成因並提出具體改善措施。
- 國道建設與地方發展衝突:屏東潮州志成路段因台鐵橋墩落墩位置造成交通打結,影響當地居民,地方政府難以獨自負擔改善經費,凸顯中央與地方在交通建設規劃與事後協處上的問題。
立法委員發言
李昆澤 立法委員
- 要求公路總局與地方政府儘速安排汐止邊坡滑動事件的交通疏導措施。
- 建議交通部檢討邊坡巡檢機制,擴大巡檢範圍,將C級邊坡監測儀器朝即時監測方向發展。
- 強調公路防災體系應加強事前減災(結構強化、環境調查)、非結構性減災(監測、巡檢),並強化災時避災(緊急庇護、預警系統)與應變(預警性封路)。
- 要求交通部重新檢討邊坡分級制度,納入多重風險因素,細分風險耐受程度,並加強巡檢、補強結構及強化監測。
- 建議強化緊急安全停駐點標示與避難指引,提升用路人資訊取得便利性,運用智慧科技發布訊息,並仿效歐盟車聯網技術自動發布路況警示。
洪孟楷 立法委員
- 質疑國道1號汐止邊坡滑動事件中,預警系統未能發揮作用,要求高公局盤點全國高風險的非順向坡,並在1個月內提交書面報告。
- 關切台中捷運藍線計畫審查進度緩慢,質疑交通部內部審查嚴格且拖延18個月,要求儘速安排下次大會審查。
- 建議交通部擴大1280定期票納入台鐵與機捷,並可考慮加價購,以提升大眾運輸使用率及淨零碳排,要求交通部召集地方政府及台鐵討論務實方案。
許智傑 立法委員
- 感謝交通部支持高雄捷運黃線動土,但擔憂後續發包及物價上漲導致經費不足,要求交通部持續關注並協助。
- 關切鳳山車站「空中鳳城」工程進度,希望能在明年底提早完成。
- 建議交通部整合電子票證系統,讓非聯名卡也能在高鐵使用,並設定最低儲值門檻,實現「一卡暢行無阻」的目標,包括老人卡也能在高鐵使用。
趙正宇 立法委員
- 質疑國道1號汐止邊坡滑動處的擋土牆及地錨維護狀況,以及C級邊坡分級的合理性,要求高公局提交檢討報告。
- 關切前瞻計畫撥給地方的60億元停車場經費,要求交通部優先考量桃園八德大湳森林公園及大溪埔頂轉運站的停車場改善申請案。
- 批評公路總局樹林監理站車牌發錯卻要求民眾自行前往台中更換,要求立即檢討並加強同仁訓練與號牌清點。
- 建議機車駕照應增加路考項目,並鼓勵或補助駕訓班,以降低年輕族群肇事率,提升交通安全。
林俊憲 立法委員
- 質疑高公局對國道1號汐止邊坡滑動的解釋,認為其「無明顯疑慮」的檢測報告與實際情況不符,批評政府每年花費近5億元卻未能有效預警。
- 指出邊坡上設有28支檢測器卻未發揮預警作用,要求高公局檢討設置密度與位置,並針對北部多雨地區制定特別的邊坡檢查標準。
- 關切微型電動二輪車掛牌問題,指出移工頻繁買賣車輛導致難以取得原廠證明或已改裝,以及強制險費率、車牌尺寸等配套措施未公告。
- 質疑機車強制險投保率僅80%,政府每年編列8,000多萬元預算卻成效不彰,要求交通部正視並提出解決方案。
陳雪生 立法委員
- 恭賀金門大橋通車,肯定高公局辛勞。
- 質疑陸委會稱大陸CIQS人員已撤離導致小三通無法重啟的說法,經查證對岸人員仍在崗位,要求交通部查證情資來源,避免錯誤判斷。
- 呼籲政府儘速開放小三通,不要將其政治化,並強調兩岸和平交流的重要性。
- 要求交通部作為口岸辦主管機關,應主動與大陸對口聯繫查證,並向行政院反映正確訊息。
魯明哲 立法委員
- 感謝交通部推動中壢新增交流道計畫,確認已決標並將於10月中簽約,要求提供最新施工時程。
- 批評UMAJI第一期計畫遭監察院糾正,中華電信履約驗收指標形同虛設,質疑政府投入近8,000萬元卻成果不彰。
- 關切UMAJI 2.0轉型為API後,未來廠商使用該專利或知識權是否需持續付費給特定公司,擔憂政府投資最終卻讓民間仲介業者獲利。
- 要求交通部科技顧問室檢討UMAJI計畫,避免重蹈覆轍,確保政府投資效益。
劉櫂豪 立法委員
- 感謝交通部因應台東地震造成交通不便,提供機票8折優惠至橋樑修復。
- 關切台9線海岸侵蝕問題日益嚴重,要求公路總局提出更積極的因應方案,避免公路流失影響台東唯一南北交通路線。
- 建議交通部整合台東地震後玉里至富里間的鐵路接駁服務,包括台鐵大巴士與國發會TTGO系統,特別針對連續假期及投票日等需求量大的時段,提前做好準備。
鄭天財Sra Kacaw 立法委員
- 關切蘇花公路119.4公里邊坡坍方事件,質疑公路總局對山壁脆弱地區的應變能力。
- 批評蘇花安計畫推動速度過慢,自108年行政院核定可行性研究至今3年多,環評仍未完成,與當年蘇花改僅花2年多就動工形成對比,要求交通部加速推動。
- 指出台11甲線光豐公路電線桿倒塌導致通訊中斷,要求數位發展部加強偏鄉數位資訊建設,特別是省道公路及海岸公路沿線。
鍾佳濱 立法委員
- 指出屏鵝公路「種樹百里2.0」計畫斥資48億元,主要目的應為桿線地下化以強化電力系統韌性,而非僅為種樹。
- 要求交通部確保桿線地下化工程的交通維護計畫、工程管理及路面回填,縮短施工黑暗期,並承諾屏鵝公路路面刨除工程完工時程。
- 要求交通部主動宣傳並設置單一窗口受理民眾因臨時鋪面造成的車損求償,並要求公路總局負責協調廠商賠償。
- 建議交通部修正《公路法》子法,增訂暫時鋪面相關規範,強化用路人交通安全保障,並要求公路總局對公用事業挖掘道路工程加強具體要求。
高嘉瑜 立法委員
- 提案汽燃費應正名為「道路養護使用費」並隨油徵收,以符合名實相符及使用者付費原則,批評交通部多年來討論卻無結論。
- 指出運研所研究顯示隨油徵收技術已成熟,且多數民意贊成,要求交通部提出具體方案供人民選擇。
- 關切東湖至舊宗捷運站的規劃,要求交通部協調台北市政府,將汐東線延伸至舊宗路,並與東環段同步規劃,確保系統銜接一致性,以解決內湖交通問題。
賴品妤 立法委員
- 關切國道1號汐止南下交流道匝道邊坡滑落事件,要求交通部在確保安全下,評估是否能提前通車,並加強替代路線規劃與疏導。
- 指出該路段邊坡為C級,一季才檢測一次,監測數據正常仍發生滑落,要求儘速完善遠端即時監測系統,並對全台有風險邊坡逐步調查、提前改善。
- 批評臺鐵平溪線在北部、東北部大雨時常以預防性停駛為由,連替代公路接駁也停駛,導致偏鄉民眾交通不便,要求交通部提出書面答覆並改善。
林靜儀 立法委員
- 關切台中霧峰台63線銜接國3交流道及台3線接國6的交通瓶頸建設案進度,要求交通部加速可行性研究與改善方案,並提供2週內確定方案。
- 陳情民眾租借WI-FI分享器多為中國華為製品,擔憂資安風險,要求數位發展部提供正面表列的資通產品資訊,並規劃直接對口讓民眾查詢選擇。
相關人員回應
王國材 部長 交通部
- 承諾若汐止邊坡工程順利,將儘量提早通車,並請高公局隨時監控尖峰時段交通。
- 表示高公局邊坡管理上軌道,但會請其加強C級邊坡偵測器密度與廣度。
- 說明台中捷運藍線經費增加及設站位置問題,已送審查委員會審查,將儘速安排下次大會。
- 支持擴大1280定期票納入更多運具,並可考慮加價購方式,促進公共運輸使用。
- 感謝高雄捷運黃線動土,承諾持續關注後續發包與經費問題,並協助鳳山車站「空中鳳城」趕工。
- 同意與高鐵討論開放一般電子票證(非聯名卡)在高鐵使用,可設最低儲值門檻。
- 表示小三通重啟權責在陸委會,交通部已準備好隨時可上線。
- 同意汽燃費改名為「道路養護費」,但隨油徵收因電動車增加及用油不用車等問題,仍需討論。
- 同意與台北市政府協調汐東線延伸至舊宗路,並同步規劃,確保系統銜接一致性。
- 表示國道緩撞車追撞事件主因是駕駛未注意路況,將請高公局針對肇事原因進行細部分析報告。
- 說明堆高機不准上路,將加強取締,並請路政司針對處罰堆高機所有人及減少意外死傷提出精進方案報告。
- 歡迎中國大陸觀光客來台,但開放時機由陸委會考量,交通部已做好準備。
- 表示觀光局正推動安全接待服務鏈計畫,將輔導地方發展安全旅遊。
- 說明嘉義無人機產業基地在5G智慧交通計畫中屬經濟部輔導範圍,將了解合作可能性。
- 承諾將加速推動蘇花安計畫,縮短時程,並在2024年總統大選前動工。
- 同意與屏東縣政府合作,將潮州志成路段改善納入生活圈計畫,並請台鐵局參與解決橋墩問題。
- 同意修訂公路法子法,增訂暫時鋪面規範,強化用路人交通安全保障。
陳文瑞 局長 交通部公路總局
- 說明國道1號汐止邊坡事件後,將檢討偵測器布設密度,並承諾在1個月內提交書面報告。
- 說明台7線及台7甲線因路基流失嚴重,預計11月9日左右才能搶通。
- 說明公路總局已推展公車式小黃或幸福巴士於全國138個鄉鎮市,將與地方政府合作擴充服務區域。
- 說明台63線銜接國3交流道可行性研究預計明年2月提出期末報告,6月報交通部。
- 說明台3線接國6路段已辦理會勘,將與高公局及地方單位協調,2週內提出確切改善方案。
- 說明台9線公路海岸路段下邊坡維護已規劃路基加強,並將整體調查海岸線侵蝕影響程度,認為是迫切問題,需積極因應。
- 說明台東地震後玉里至富里間鐵路接駁,鐵路局提供到站即搭服務,將加強連續假期等需求大的時段準備。
趙興華 局長 交通部高速公路局
- 說明國道1號汐止邊坡滑動主因是岩盤裂解,瞬間發生,預警系統未能發揮作用,但C級邊坡保護措施有發揮功能。
- 承諾1個月內對國道C級邊坡進行盤點,檢討偵測器數量與位置,並提交書面報告。
- 說明中壢新增交流道計畫已決標,預計10月中簽約,春節後動工,將提供最新時程表。
王穆衡 參事兼主任 交通部科技顧問室
- 說明UMAJI 3.0是將2.0的6,728萬元合約轉型為API服務,金額不變,未來不再另外發包,僅編列維護費用。
- 澄清未來API後,由廠商對民眾服務,不會從民眾向美商美創支付服務費,而是廠商向政府介接模組。
- 說明內湖科學園區的MaaS問題,台北市政府已與交通部接洽並測試API,將與產業協會共同推動實質工作。
林所長繼國 交通部運輸研究所
- 說明汽燃費徵收方式雖為隨車徵收,但背後是依車種、用油量、燃油效率換算,國際間對隨油徵收已逐步檢討,不認為比現行方式絕對優越。
林福山 司長 交通部路政司
- 說明微型電動二輪車預計11月30日施行掛牌,但相關資訊與強制險費率仍待行政院核定與金管會公布。
- 說明堆高機事故中,道交條例規定可處罰所有人或駕駛人,但實務上多直接處罰駕駛人。
- 說明道路交通安全規則102條修正(右轉靠外側)是基於安全考量,避免內側車道車輛跨車道右轉與外側直行車輛碰撞。
- 表示若地方有工程錯誤或道路標線問題,會協助處理,並將加強宣導新制,讓用路人清楚。
相關後續
- 112年度交通部公路總局及所屬單位預算、國道公路建設管理基金非營業預算報告及詢答完畢,另擇期進行處理。
- 委員提案截止收件日期為11月21日下午5時。
- 交通部將在1個月內提交書面報告,說明國道1號汐止邊坡事故的檢討結果。
- 交通部將請公路總局加強輔導與協助鄉鎮公所,解決幸福巴士人力與專業不足問題,並承諾行文各鄉鎮公所告知可與公總聯繫。
- 交通部承諾偏鄉客運既有路線服務不減(不停駛、不減班),並將直接與客運公司處理,公文副本提供給委員。
- 交通部將加速推動蘇花安計畫,縮短時程,並在2024年總統大選前動工。
- 交通部將與屏東縣政府合作,將潮州志成路段改善納入生活圈計畫,並請台鐵局參與解決橋墩問題。
- 交通部將請公路總局在2週內提供臺63線銜接國3交流道及臺3線接國6路段的交通改善方案。
原始資料
- 公報
- 11110202
- 卷/期/冊
- 111/102/2
- 發布日期
- 2022-11-29
- 原始連結
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