衛環委員會審查勞動部預算：聚焦勞保、職安、就業與醫衛政策

核心議題

• 本次會議主要針對勞動部112年度公務預算與基金預算進行審查，核心議題涵蓋勞工保險基金財務永續性、育嬰留職停薪津貼法制化、中高齡就業促進、勞動基金運用績效、職業安全衛生改善、移工權益保障、最低工資法立法進度及友善職場環境建構等多元面向。
• 會議中多位立法委員就勞動部各項業務的預算編列合理性、政策執行成效、法規制度缺失及對勞工權益的保障提出質疑與改進要求，並針對特定預算項目提出凍結提案，要求勞動部提交詳細書面報告說明。

相關爭議

• 勞保基金財務危機與改革方案：多位委員擔憂勞保基金將於117年破產，政府撥補僅治標不治本，要求勞動部儘速提出根本改革方案，並明定國家負最終支付責任。
• 育嬰留職停薪津貼法制化進度緩慢：委員質疑112年度育嬰留職停薪津貼加給補助經費減列，且勞動部對法制化承諾迄今未見進度。
• 因應貿易自由化預算編列不當：多位委員指出勞動部及勞動力發展署相關預算編列依據行政院已屆期方案，未循中長期計畫或修法程序，有越權行政院、規避監督之嫌。
• 勞動基金運用績效不佳：委員對勞動基金上半年巨額虧損表達擔憂，質疑勞動基金運用局投資策略，要求強化監理與風險控管。
• 最低工資法立法進度延宕：多位委員批評勞動部推動最低工資法立法進度緩慢，未能實踐總統政見，要求提出具體規劃與期程。
• 移工權益保障與管理問題：委員關切仲介非法收費、1955專線處理效率、移工轉換雇主曠日廢時、以及「移工留才久用方案」成效不彰等問題。
• 職業災害保險費率與基金財務健全：委員指出職災保險基金保費收入不敷支出，要求勞動部提早公告最適平均費率及完整財務報告書，並檢討以「量出為入」思維規劃施政。

立法委員發言

相關人員回應

無相關發言紀錄

相關後續

• 勞動部主管公務預算部分，歲入及歲出預算均照列，並通過40項決議。
• 多項預算提案經委員會通過部分凍結，並要求勞動部就各案向立法院社會福利及衛生環境委員會提出書面報告並經同意後始得動支。
• 勞工保險局預算照列，1項提案保留送院會處理，通過15項決議，要求勞工保險局就各案向立法院社會福利及衛生環境委員會提出書面報告並經同意後始得動支。
• 勞動力發展署及所屬預算照列，通過22項決議，要求勞動部及勞動力發展署就各案向立法院社會福利及衛生環境委員會提出書面報告並經同意後始得動支。
• 職業安全衛生署預算照列，通過19項決議，要求勞動部職業安全衛生署就各案向立法院社會福利及衛生環境委員會提出書面報告並經同意後始得動支。
• 勞動基金運用局預算照列，通過5項決議，要求勞動部勞動基金運用局就各案向立法院社會福利及衛生環境委員會提出書面報告並經同意後始得動支。
• 勞動及職業安全衛生研究所預算照列，通過9項決議，要求勞動部勞動及職業安全衛生研究所就各案向立法院社會福利及衛生環境委員會提出書面報告並經同意後始得動支。
• 勞工保險局作業基金業務收支調整後照列，通過3項決議，要求勞動部勞工保險局或財團法人職業災害預防及重建中心就各案提出書面報告並經同意後始得動支。
• 就業安定基金用途調整後照列，通過49項決議，要求勞動部就各案向立法院社會福利及衛生環境委員會提出書面改善報告並經同意後始得動支。
• 勞工退休基金（舊制）總支出減列50萬元後照列，勞工退休基金（新制）總支出減列50萬元後照列，並通過1項決議，要求勞動部就勞工退休基金（新制）投資業務問題提出說明及檢討改進方案。
• 積欠工資墊償基金總收入及總支出照列，通過2項決議，要求勞動部勞工保險局就如何提升追償成效及具體作為提出書面報告。

核心議題

• 本次會議審查財團法人職業災害預防及重建中心111年度及112年度預算書案，主要關注其業務支出、行政管理費用的合理性，以及與勞動部職業安全衛生署業務重疊的問題。
• 委員們對中心內部控制與稽核制度、人事費用分配公平性、以及未來工作重點規劃提出質疑，要求中心提交書面報告說明改進方案。

相關爭議

• 行政管理費用佔比過高：委員質疑中心112年行政管理費用佔業務預算支出67%，超過勞務成本，要求說明合理性。
• 董監事涉訟與一級主管經營投資事業：委員擔憂部分董監事涉訟且一級主管有經營投資事業情事，恐影響中心形象，要求提出內部控制與稽核制度書面報告。
• 業務與勞動部職業安全衛生署重疊：委員指出中心職業災害預防業務與勞動部職業安全衛生署部分業務重疊，要求中心就職業災害預防及重建服務需求提出113年度工作重點內容書面報告。

立法委員發言

相關人員回應

無相關發言紀錄

相關後續

• 財團法人職業災害預防及重建中心111年度及112年度預算書案審查完竣，內容如審查結果，擬具審查報告提報院會討論，院會討論前不須交由黨團協商。
• 通過2項決議，要求財團法人職業災害預防及重建中心就內部控制與稽核制度、薪酬分配公平性及113年度工作重點內容提出書面報告。

核心議題

• 本次會議審查衛生福利部112年度中央政府總預算案，重點在於後疫情時期防治經費、全民健康保險基金撥補、少子女化對策計畫、長照預算、食品安全管理、心理健康政策、兒科醫療量能、母嬰親善政策以及高端疫苗EUA審查透明度等議題。
• 委員們質詢衛福部在預算編列、政策執行成效、醫療人力問題、法規制度缺失及資訊公開透明度等方面的挑戰，並提出具體改進建議與要求。

相關爭議

• 健保財務壓力與部分負擔新制：委員關切健保財務持續赤字，安全準備金逼近下限，詢問部分負擔新制實施時程與評估指標，以及醫療支出與品質提升的關聯。
• 兒科醫療量能萎縮與醫師流失：委員指出少子化導致兒科醫師收入不足、醫院兒科萎縮，年輕醫師大量流失，影響兒童重症照護，要求衛福部提出具體留任誘因與計畫。
• 身心障礙機構排班與人力配比爭議：委員反映新公告的身心障礙福利機構設置標準中，日間與夜間人力計算方式模糊，導致地方政府開罰，要求衛福部澄清並提供明確操作規範。
• 社會救助法「539條款」引發扶養訴訟：委員關切社會救助法規定導致民眾興訟要求扶養義務人給付扶養費，增加法院及社工負擔，要求衛福部檢討評估機制。
• 中西醫藥發展資源嚴重失衡：委員指出衛福部內中醫藥司與食藥署在人員及預算上差距巨大，要求衛福部改善失衡問題。
• 清冠一號公費使用對象限縮與雙重標準：委員質疑清冠一號公費使用對象限縮，特別是孕婦與12歲以下兒童，認為西藥在無臨床資料下可off-label use，清冠一號卻不行，有雙重標準。
• 嬰兒死亡率上升與偏鄉兒科醫療：委員指出優化兒童醫療照護計畫推動後嬰兒死亡率不降反升，偏鄉更高，要求衛福部提出改善措施。
• 母嬰親善政策檢討與奶粉資訊提供：委員要求檢討母嬰親善政策中過度強調純母乳哺育KPI造成的壓力，回歸媽媽自主權，並提供正確的非母乳哺育資訊。
• 高端疫苗EUA審查透明度與保護效益報告爭議：多位委員質疑高端疫苗EUA審查過程不透明、專家名單不公開、保護效益報告數據來源與品質，以及政府部門代為做報告等問題。
• 防疫獎勵金發放延遲與電費補助：委員關切醫事人員防疫津貼發放進度不理想，以及醫院在防疫期間電費負擔沉重，要求加速撥付並研議補助。
• 口腔癌術後復健資源不足：委員指出口腔癌患者術後復健需求高但醫療院所能量不足，特別是偏鄉地區，要求衛福部提出試辦計畫。
• 兒童及少年司成立必要性：委員呼籲成立兒童及少年司，以整合兒少服務，解決兒虐、醫療城鄉差距等問題，衛福部則持保留態度。
• 護病比規範與落實：委員關切現行全日護病比規範無法反映實際照護需求，要求衛福部訂定更細緻的三班護病比，並完善查核機制。
• 公費醫師留任率偏低與改善：委員指出公費醫師期滿留任率偏低，特別是部分重點科別，且服務機構對公費醫師不公平對待，要求衛福部瞭解並從根本解決問題。
• 公益彩券回饋金用於障礙者自立生活計畫：委員關切障礙者自立生活支持服務計畫申請量不足、地方政府設限時數過低，要求衛福部加強支援。
• 心理健康司政策與心衛中心問題：委員關切心理健康司成立後政策新意不足，以及基層心理衛生中心面臨訪視量過高、內部支援不足等問題，導致青少年自殺率攀升。
• 嬰兒奶粉廣告限制與資訊提供：委員指出嬰兒奶粉廣告限制導致網路資訊混亂，建議衛福部提供正確的非母乳哺育資訊。

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

• 本次會議詢答全部結束，委員質詢未及答復或請補充資料者，請相關機關於2週內以書面答復，委員另有期限要求者，從其所定。
• 中華民國112年度中央政府總預算案關於衛生福利部主管機關公務預算及基金另擇期繼續審查。
• 委員黃秀芳、洪申翰所提書面質詢，列入紀錄並刊登公報。