國防議題廣泛討論：閒置土地活化、兩岸情勢與軍備採購爭議

童振源 僑務委員會委員長

無相關發言紀錄

徐佳青 僑務委員會政務副委員長

無相關發言紀錄

林宏穎 僑務委員會僑教處處長

無相關發言紀錄

羅致政 立法委員

• 質疑國慶煙火無人機表演疑涉中國製造/零件，中科院稱未參與但有要求打logo，要求中科院保證釋商廠商不涉中資或中國零件。
• 建議國防部可考慮用無人機巡察閒置營區，並強調應活化運用閒置營區。
• 質疑新橋營區原規劃與新北市政府合作活化，卻突然掛牌設福利站，擔心影響都更計畫與地方停車問題，要求國防部說明。

溫玉霞 立法委員

• 擔憂兩岸情勢嚴峻下兵源及營舍需求提高，建議國防部釋出土地應放慢腳步並重新評估，因土地收回不易。
• 詢問國防部軍備局過去5年內釋出土地且手續完成的數量，並要求會後提供資料。
• 關切已釋出但尚未開發的土地，若有戰略需要，能否透過行政院協調收回，強調國防戰略需求的重要性。
• 質疑軍備局研發的偵搜戰術輪車成本（1.2億元/輛），與美國同級車輛研發成本（2億元）相比似偏高，要求提供資料澄清。
• 質疑偵搜戰術輪車統籌單位為中鋼而非軍備局209廠，要求澄清媒體報導。

林昶佐 立法委員

• 指出國軍閒置或低度使用土地活化率低，營改基金待處分土地金額高但收益不足，形成「雞生蛋、蛋生雞」的困境，要求國防部提高執行效率。
• 關切興安專案營區改建案流標頻繁問題，建議軍備局應因應原物料上漲調整標案規劃，避免壓低成本影響改建品質。
• 呼籲國產署在都市更新中，應以居民為本，保障國有地周邊老舊社區居民權益，避免因土地用途變更導致居民被迫遷或社區紋理裂解，造成溝通延宕。

江啟臣 立法委員

• 指出中共二十大後共機越過臺海中線頻率及架次顯著增加，已達「無中線」時代，對台灣預警及戰略縱深構成嚴峻挑戰。
• 關切國防部全民國防手冊新版發布延宕，要求手冊內容應明確指示人民在飛彈來襲、共機大規模入侵等狀況下的應變措施，而非僅原則性說明。
• 預警美國期中選舉結果可能對台灣國防產生影響，特別是新任眾議院議長McCarthy可能訪台及加速對台軍援，要求國安團隊提早準備。

林靜儀 立法委員

• 質疑國產署對國有地占用案件（如龍井、南屯、山坡地電線桿案）處理態度消極，有「先占後租/開路」即可免罰之嫌，未能積極捍衛國土，要求積極處理。
• 指出國軍學生退學、志願役士兵不適服、軍費生未滿年限退伍的求償作業流程繁瑣，要求國防部簡化流程，並加強輔導與心理素質建置以降低退訓比例。

吳斯懷 立法委員

• 鑑於兩岸情勢嚴峻，部隊基層幹部因現行制度不敢管、不能管、管不動，呼籲國防部應恢復軍事審判法，以維護軍紀與領導統御，提升戰力。
• 關切役期延長議題，要求國防部儘早明確公布役期、適用年次及是否納入女性，並分階段向民眾釋疑。
• 建議國防部爭取突破後備戰士招募薪資限制（34,470元），並開放上校階級退伍軍人回營擔任師資，以善用經驗豐富人力，提升後備戰力。

邱臣遠 立法委員

• 追蹤國軍營區智慧型警監系統疑使用大陸產品問題，指出中科院承認使用中國製品且無線設備未申請，要求國防部加強驗收內控機制與供應商管理，並於1週內提交書面報告。
• 揭露政戰局心戰大隊無人機地面接收站軟體（Mission Planner）有官兵自行下載簡體中文補丁使用，要求國防部調查清楚，並於1週內提交書面回復，強調資安與情資管理的重要性。
• 質疑國艦國造輕型巡防艦選用複雜度高且不成熟的混合燃氣渦輪與柴油機動力系統，可能增加維修成本與操作困難度；並關切華陽垂發系統可靠度，建議評估採購MK41垂發系統以加速戰力形成，同時加速華陽系統開發，要求國防部提供書面報告。

廖婉汝 立法委員

• 質疑國防部在精實案後產生大量閒置營地與眷村土地，移轉國產署程序複雜且標準不一，要求建立專案對口與明確處理程序，避免承辦人更迭導致問題難以善後。
• 指出國防部在處理占用國有土地歸還或徵收時，對補償金、地上物補償及承租承購標準不一，尤其對日據時期占用案件，要求軍備局與國產署明確規範，並提供收租金資料。
• 提醒軍備局應加強無人機掛彈、油彈及彈藥的建構，並尋求技轉，以配合國內無人機研發與產製，強化整體戰力。

馬文君 立法委員

• 強調兩岸兵凶戰危下，國防部應堅守高價值土地，避免低價讓售，並在參與都更重劃時爭取最佳條件，以備未來兵役政策調整及戰略需求。
• 質疑空軍112年行政專機零附件購置預算調增2至4倍，遠高於F-16戰機，認為不合理且不應浪費於輔選，要求空軍將經費優先用於戰機維護，並有所斟酌。
• 質疑陸軍二分之一噸偵蒐指揮車委商保修案招標，得標廠商資本額僅200萬元，且招標條件寬鬆，得標後才找維修廠，疑違反勞務採購不得轉包規定，要求部長徹查弊端。

王定宇 立法委員

• 詢問美國國防部成立「老虎隊」簡化、加速軍售程序，台灣是否在協助範圍內，以及國防部有無就需求面與美方進行溝通，以爭取加速獲得所需武器裝備。
• 關切共機運用M503航線飛行，以及民航機可能載運軍事人員進行模擬作業，詢問國軍能否事前掌握並應變，強調國防部應掌握各式想定狀況。
• 呼籲空軍評估台灣對空中加油機的需求，指出其能延長戰機滯空時間、提升戰備能力及跑道受損時的存活率，並應考慮IDF機種的空中加油能力提升及飛行員訓練。
• 建議國防部考慮以租賃方式補強國軍現有需求，如E-2D空中預警機、海軍艦艇及救援艦等，作為過渡時期可行方案，以提升戰力。

陳以信 立法委員

• 針對「民航機載解放軍攻擊台灣」的說法，要求國防部適時對外澄清，避免無端想像造成民眾恐慌，並說明民航機與軍機識別碼不同，國軍能多方面監控。
• 質疑國防部林口干城二村眷改土地標售案，在行政院已決議停止標售後，為何又突然標售，中間是否涉及違反行政院決議或民代施壓賤賣土地，要求國防部提出行政院請示公文及答覆。
• 指出航特部噪音補助費申請程序繁瑣，導致三至五成退件，發放延宕，要求國防部簡化申請要件與流程，並讓已申請成功的案件資料能連續性使用，無需每年重新提交。

游毓蘭 立法委員

• 指出國軍性騷擾申訴案件逐年升高，去年創下新高，被害人以女性士官兵居多且多為上級對下級，質疑國防部投入大量預算但成效不彰，要求檢討宣教活動落實度。
• 特別關切國防大學男助理教授性騷擾男研究生醜聞，校方僅記過處分，要求國防部修法讓軍警校院適用《性別平等教育法》，以更嚴格處置狼師，避免其在校園任教或到其他學校兼課。

邱顯智 立法委員

• 肯定國防部新式急救包將全軍配發（包含義務役），但質疑目前軍事訓練役未配發，且入伍訓課程設計矛盾（考止血帶使用但無裝備、未訓練戰傷救護）。
• 建議國防部應趁役期延長機會，全面整理改革基礎入伍訓練課程，善用珍貴的入伍訓時間，將重點放在戰傷救護等實質訓練，而非行車安全、大兵手記撰寫等次要課程。
• 強調國軍應從內部訓練紮實做起，讓官兵親身經歷有意義的訓練，以重建人民對國軍的信心，避免因打掃、刷油漆或假資料等印象影響軍譽。

趙天麟 立法委員

• 關切國防部政戰設施遭竊破壞，要求政戰局精進巡管作為、增撥經費加強警監設施，以防範類似事件再發生，並應準備應對戰爭時敵方破壞或內應行為。
• 指出國軍空置營地與眷地活化達成率低，且因法令限制與占用問題難以釐清責任，導致與國產署間卡關，尤其高雄地區占用情況嚴重。
• 呼籲國防部與國產署更積極協作，針對閒置空間（如高雄左東零散地）進行活化利用，兼顧兩公約居住權與82721條款的人道精神，同時解決國土破碎化問題，並建議針對急迫性案件優先處理。

李德維 立法委員

• 詢問國防部空置營地與眷地每年排占10%目標，是否意味預計10年內完成所有排占，並關切目前訴訟中的案件數量。
• 追問蔡適應委員替黑道施壓國防部賤賣眷地疑雲，要求國防部對承辦人員感受到的壓力及錄音內容進行因應，強調軍方土地敏感，應謹慎處理，避免負面觀感。
• 詢問中科院軍規無人機零件能否全部自製，以及205廠自製輕重型狙擊槍未通過陸軍測評的問題，要求國防部加強軍備局能力，而非降低標準。
• 質疑後備戰士制度推動成效，指出明年度海、空軍僅招募37人，陸軍為0人，認為若需求極低，此制度可延後再說。

陳椒華 立法委員

• 質疑國防部林口干城二村眷改土地在行政院已決議停止處分後，仍因民代施壓而低價賣給黑道開發商，謀取都更暴利，認為國防部說法迴避醜聞且未保護同仁。
• 播放相關錄音檔，指出國防部承辦人毛科長口中提及的施壓民代為蔡適應，要求部長調查清楚，並將民代施壓狀況移送監察院，呼籲國防部勿幫蔡適應圓謊。
• 指出政戰局長楊安對於案件的說明有誤導之嫌，強調行政院主計總處於2017年已行文建議停止處分眷地，國防部也曾回應暫緩標售，並無所謂「新案、舊案」之分，要求部長連同政戰局長一併調查。

何志偉 立法委員

• 追蹤金門、馬祖等離島地區無人機干擾系統到位時間，指出干擾槍已到位但干擾器仍無完整時間表，要求加速到位，以應對中國多樣態無人機干擾。
• 詢問國防部對無人機情蒐、挑釁的「第一擊」定義，是否包含油漆彈、橡膠彈等，以及干擾槍與干擾器是否為反制選項，強調基層應清楚任務指令。
• 關切中國「俯瞰臺灣」影片背後是否有在地協力者，以及如何區分在地協力者與商業委託，建議修法將在地協力者區分更實務性，並要求國防部主動調查牽涉軍事基地的資料。

邱國正 國防部部長

• 國軍營地以優先提供部隊戰訓任務需求為主，秉持「小營區併大營區」及「三軍共駐營區」原則，詳實檢討所需營地與訓場，並持續落實巡管與維護。
• 空置營地依法納列營改基金處分及與地方政府合作開發，空置眷地採代管維護、合作經營及公開招租等方式活化，其餘土地檢討移交國產署接管。
• 回應國慶煙火無人機表演疑涉中國製造/零件，表示已要求廠商在封裝前經過濾，中科院將強化相關檢測機制。
• 表示營地釋出程序嚴謹，層層把關，會將人員駐用及訓場需求納入考慮，沒有刻意加快或放慢程序。
• 承認共機越中線沒有減緩，強調中線是國軍空域、訓場，絕對不能退讓，並表示國軍有因應作為，但不便公開說明。
• 表示全民國防手冊新版已納入委員所提的各種狀況，並針對細節部分進行改進。
• 對於恢復軍審法，個人表示贊成，認為其對領導統御有利且不會濫用，但需按程序推動。
• 關於役期延長，表示茲事體大，涉及多方權益，已與各部會達成共識，一旦確認將一次性公告，並說明訓練強化等配套措施。
• 對於後備戰士待遇與招募限制，表示理解委員訴求，將納入考慮並爭取改善，以善用經驗豐富的退伍軍人。
• 承諾將調查國軍營區智慧型警監系統使用大陸產品及政戰局無人機軟體使用簡體中文補丁問題，並要求各層級人員加強管控與內部稽核。
• 說明國艦國造輕型巡防艦採用混合燃氣渦輪與柴油機動力系統是經綜合評估，考量節約油料、加快速度及多國運用實例。
• 承諾若二分之一噸偵蒐指揮車委商保修案有違法情況，將依法辦理，並要求參謀長會後向委員詳細說明。
• 表示與美方交流持續不斷，包含加速軍售等議題，並會表達台灣需求，但老虎隊尚未正式來台協商。
• 說明共機運用M503航線及民航機載軍事人員的應變，強調民航機與軍機識別碼不同，若偏航或轉向，國軍能及時掌握與應變。
• 表示任何有利於備戰的方法（如租賃軍事裝備）都可適用，目前有列入考慮但尚未有結果。
• 澄清民航機載解放軍攻擊台灣的說法，強調民航機與軍機識別碼不同，且攻擊方式受限，國防部會適時向人民釋疑。
• 回應眷改土地標售爭議，表示國防部一切依法行政，對於承辦人員情緒性發言會出面說明，並承諾調查相關疑慮。
• 承諾將要求陸軍強化航特部噪音補助費申請程序簡化，並派專人輔導村里長。
• 表示對國軍性騷擾案嚴正看待，不論比例增減，只要發生即代表問題，將持續強化性平工作，依法辦理並注意隔離等措施。
• 表示軍事訓練役新式急救包將全軍配發，包含義務役，但需分批進行，預計明年後才能配發軍事訓練役。
• 說明國軍訓練內容會持續強化改進，對於入伍訓課程安排將善用時間，強調幹部應認真負責，以提升人民對國軍的信心。
• 說明金門、馬祖干擾槍已到位，干擾器仍在規劃中，強調對無人機干擾的反制作為有層次，會依狀況設定與法規處理。
• 回應中國「俯瞰臺灣」影片，認為是認知作戰，會主動調查牽涉軍事基地的資料，並將釐清是否有在地協力者納入考量。

吳慶昌 國防部軍備局局長

• 報告國軍列管營（眷）地及訓練場地現況，共2,596處，其中空置營（眷）地計755處，並說明巡管及維護作法（自力定期巡管、簽訂支援協定、委商協助巡管）及未來運用規劃。
• 說明營改基金土地處分低效原因為市場問題，已與國產署及地方政府建立平台討論活化或處分，並以國產署訂定的10%為年度目標。
• 解釋興安專案流標原因為原物料上漲，將配合市場行情調整規劃。
• 回應偵搜戰術輪車研發經費及量產成本，說明總案經費4.9億元，第一輛車研發費用1.6億元，量產成本約1,500萬元，並強調其抗彈功能優於美國JLTV。
• 澄清偵搜戰術輪車統籌單位為軍備局209廠，非中鋼。
• 說明國防部與國產署在處理閒置土地移轉時，對符合82721條款者採柔性處理，並依規定補償地上物或收取使用補償金。

張忠誠 中科院院長

• 澄清中科院未參與國慶煙火無人機表演，僅要求廠商在騰雲機模型上打logo，並保證中科院負責的六型軍規無人機絕對不會涉及陸資或中國零件。
• 承認國軍營區智慧型警監系統廠商使用中國製品，將全面加強POC實機檢測、交貨過程及交機接裝測試等3個機制，預計本週改善。
• 說明軍規無人機約80%釋商給民間，核心技術20%由中科院掌握並自製，結合民間力量在國內生產。

游適銘 財政部國有財產署副署長

• 說明都更案中，大面積國有地會參與，危老部分會依公告現值賣給住都中心參與，並會審慎評估委員提出的以居民為本的都更建議。
• 回應國有地占用問題，表示目前龍井案已恢復原狀，南屯案已移送地檢署，並強調占用期間會收取使用補償金，情節重大者會聯合檢警提告。
• 說明電線桿占國有地案已辦會勘，將依都計法、水保法裁罰行為人，並做圍籬告示，若地方有道路需求可依國產法申請撥用。
• 說明國防部營改清冊土地移轉程序，國產署每年與國防部開會討論處理方式，並表示營改基金將積極活化，對占用戶會配合兩公約精神引進社福安置，並依個案處理。

楊安 國防部政戰局局長

• 回應新橋營區設福利站問題，說明因板橋福利站將改建，預計113年第一季興建，故先在新橋營區設福利分站試營運，並表示已與市政府聯絡且機關用地可開福利站，停車問題會再規劃。
• 說明國軍政戰設施遭竊破壞後，已與附近國軍單位及警察簽訂支援協定加強營外巡查，並增撥經費加強警監設施。
• 回應眷改土地標售爭議，說明林口干城二村土地於105年獲行政院核定標售，108年委託國產署，今年4月脫標，並解釋行政院110年函文停止處分是針對新增個案，非持續性標售案。
• 否認毛科長遭受民代施壓，稱其為個人情緒性發言，並表示國防部做事依法行政。
• 說明心戰大隊無人機地面接收站系統操作非大陸製品，未掌握官兵自行下載簡體中文補丁使用情況，但將會調查。

房茂宏 國防部次長

• 說明新橋營區與新北市政府的合作案已於109年完成，目前正在談回饋比率，預估明年初會有結果，強調合作開發案會按照既定行程走，不會變動。
• 說明偵搜戰術輪車的產業鏈，國內產製比率達89%，僅11%外購，並強調車輛由軍備局209廠統籌承製，非中鋼。

沈世偉 國防部法律事務司司長

• 說明軍審法廢除後，相關偵查、審判及監所人力已編配到部隊，並派法制官協助聯兵旅、艦隊及聯隊等基層單位進行內部管理與教育。

游玉堂 國防部軍備局獲得管理處處長

• 說明偵搜戰術輪車量產成本約1,500萬元，強調其具抗7.62公厘機槍彈功能，且研發預算相較美國同級車輛已撙節許多，並承諾提供資料給委員。

黃志偉 空軍司令部參謀長

• 說明行政專機維保經費增加是因為飛機碰到例行性、週期性的大檢，如同其他機種，並強調會按照維護和作戰需求編列預算。
• 表示空軍會持續評估台灣對空中加油機的需求，但目前尚未有相關訊息，也未提出過具體需求，不便公開報告。

章元勲 陸軍司令部參謀長

• 說明二分之一噸偵蒐指揮車委商保修案免收押金是依採購法規定，因屬勞務採購，但有收取1,200萬元履約保證金，並強調會審核廠商履約能力。
• 回應戰車掩體工程公告地點問題，表示這是作戰工事，但承認作戰策略上不合適，將會改進。
• 說明新式急救包配發進度，今年配發14萬套（常備7萬、後備7萬），軍事訓練役部分預計明年後配發，至113年將完成40多萬套。
• 回應入伍訓練課程設計問題，表示訓練內容鐘點數是分開累積，並非連續課程，將持續強化改進，並針對航特部噪音補助費申請程序進行簡化，派專人輔導村里長，明年盡量讓已申請成功的案件資料能連續性使用。

鄭傑元 國防部政戰局眷服處處長

• 否認林口干城二村眷改土地標售案有施壓問題，僅為溝通，並解釋行政院110年函釋停止處分是針對新增個案，已持續列標的個案可繼續處分，此案屬持續性標售，已向行政院請示並有主計總處函釋。

李天龍 國防部作戰及計畫參謀次長室次長

• 說明金門、馬祖等離島地區的干擾槍40把都已到位，但干擾器部分目前已完成規劃，尚無完整的獲得期程時間表。

顏有賢 國防部情報參謀次長室次長

• 說明中國「俯瞰臺灣」影片多數是剪接自YouTube等公開來源，屬於認知作戰，不應被威懾，並表示若影片牽涉軍事基地，國軍會主動調查。