經濟部暨所屬單位及基金預算審查：聚焦工安、能源與產業轉型

核心議題

• 本次審查聚焦於經濟部及其所屬單位（如工業局、國際貿易局、標準檢驗局、智慧財產局、水利署、中小企業處、加工出口區管理處、中央地質調查所、能源局）的歲入歲出預算，並通過多項決議以強化預算監督、提升政策效益及解決產業發展挑戰。
• 核心議題包括推動產業創新與轉型、加速能源轉型與淨零排放、強化水資源管理與災害預防、優化貿易與投資環境，以及改善國營事業營運效率與資安防護等。

相關爭議

• 預算凍結與政策效益：多項經濟部計畫預算被凍結，要求提出專案或書面報告，顯示委員對商業科技發展、科技專案、人才延攬、國營事業管理及國際經濟合作等項目執行成效與必要性存有疑慮。
• 水資源開發與管理：台中大里霧峰地區水壓不足、管線建設期程過長、大安大甲溪聯通管工程經費暴增、基隆水資源開發困難、水庫淤積嚴重，以及耗水費徵收延宕等問題，均顯示水資源政策規劃與執行面臨挑戰。
• 產業轉型與數位化進度：違章工廠納管進度緩慢、大林蒲遷村計畫延宕、智慧內容計畫績效不彰、電動機車推廣成效不佳、傳統製造業數位轉型緩慢，以及中小企業淨零轉型支援不足等，反映產業政策推動的困難。
• 能源政策與綠電發展：離岸風電國產化未達承諾、風力發電機干擾雷達、台電虧損嚴重、五倍券效益評估失準、電力排碳係數不降反升、再生能源憑證集中，以及太陽光電、地熱、氫能等綠能發展進度落後，引發對能源政策成效的質疑。
• 貿易與投資安全：中國大陸對台灣貨品進口管制、出口市場過度集中、中資假外資滲透問題，以及國際經貿情勢分析不足，顯示貿易保護與投資審議機制面臨挑戰。
• 國營事業營運與管理：台電、中油、台水等國營事業預計虧損、台電中部燃煤機組超載、停電頻繁、台糖土地遭非法棄置廢棄物，以及國營事業考試舞弊等問題，凸顯國營事業管理紀律與營運績效的不足。
• 辦公廳舍與基礎設施建設：經濟部辦公廳舍新建計畫總經費高達124億元且工期長達8年，以及高雄軟體園區二期建設規劃，引發對公共工程規劃與經費合理性的討論。

立法委員發言

相關人員回應

無相關發言紀錄

相關後續

• 歲入部分，第2款至第4款多數項目照列，其中標準檢驗局及智慧財產局規費收入分別增列100萬元及1,000萬元。第5款經濟部營業盈餘及事業收入暫照列，俟所屬營業基金及非營業特種基金審議確定再調整。第7款能源局其他收入增列100萬元，其餘照列。
• 歲出部分，經濟部主管預算暫照列，其中營業基金與非營業特種基金待審議確定後再調整，並通過61項決議。
• 工業局主管預算暫照列，其中非營業特種基金待審議確定後再調整，並通過20項決議。
• 國際貿易局及所屬主管預算減列「數位貿易」100萬元，其餘照列，並通過8項決議。
• 標準檢驗局及所屬主管預算照列，並通過6項決議。
• 智慧財產局主管預算照列，並通過8項決議。
• 水利署及所屬主管預算照列，並通過25項決議。
• 中小企業處主管預算照列，並通過13項決議。
• 加工出口區管理處及所屬主管預算照列，並通過6項決議。
• 中央地質調查所主管預算照列，並通過9項決議。
• 能源局主管預算減列「能源規劃與國際交流」100萬元，其中非營業特種基金暫照列，俟審議確定後再調整，並通過25項決議。
• 政事別歲出預算隨同機關別審查結果調整。
• 本次會議通過之決議，文字授權主席及議事人員整理。
• 委員林岱樺、高虹安、陳明文、陳超明、蘇震清、呂玉玲及江啟臣等所提書面質詢，列入紀錄，刊登公報。
• 書面質詢及未及答復部分，請相關單位於1週內以書面答復，並副知本會。
• 針對預算案部分，如有修正動議或相關提案，請於11月16日（星期三）下午5時前送經濟委員會辦公室，以利後續彙整。

核心議題

• 本次會議主要針對經濟部主管的四項非營業特種基金（經濟作業基金、水資源作業基金、經濟特別收入基金、核能發電後端營運基金）的112年度預算案進行報告與詢答，涵蓋各基金的業務計畫、收支餘絀及固定資產投資。
• 討論聚焦於國營事業的工安管理、水資源政策的推動困境、產業轉型與數位化的挑戰，以及能源政策的實施成效與未來展望等關鍵議題。

相關爭議

• 中油工安事故與懲處：邱議瑩委員質疑中油大林煉油廠屢次發生工安事故，螺絲未鎖緊，未見高層懲處，罰款未繳，要求經濟部提出檢討報告與懲處名單。
• 耗水費開徵延宕：邱顯智委員質疑耗水費自2016年修法至今仍未開徵，原定2022年7月施行卻因高通膨延後，擔憂政府拖延導致政策失靈。
• 電網韌性與法制化：邱顯智委員指出台灣電網法制落後，缺乏獨立專業監管機關，電網韌性計畫未做情境分析與成本效益評估，擔憂台電虧損與電網整備問題。
• 產業景氣與勞工影響：陳亭妃及謝衣鳯委員關切面板與IC產業景氣下滑，高層減薪是否會引發基層員工無薪假或裁員潮，要求經濟部關注並保護勞工權益。
• 資金回流與產業布局：陳亭妃委員質疑台灣上市櫃公司在中國收益創新高，但回流台灣資金卻創新低，要求經濟部了解資金流向與企業分散風險布局的真實原因。
• 國營事業考試舞弊：楊瓊瓔委員揭露國營事業考試舞弊案，質疑經濟部長期未察覺，要求經濟部一週內召開記者會說明杜絕舞弊方案，捍衛考試公平性。
• 大林蒲遷村進度：楊瓊瓔委員對中油大林煉油廠周邊居民遷村計畫進度緩慢表達不滿，要求經濟部明確遷村KPI與時程，並查明爆炸事件的非人為因素。
• 高端疫苗中資疑慮：楊瓊瓔委員質疑高端疫苗是否涉及中資，要求經濟部投審會主動稽查並儘速查明，釐清對二期臨床實驗及國際認可的影響。
• 中小企業輔導方案效益：謝衣鳯及邱志偉委員質疑中小企業競爭力提升方案950億元跨部會預算分配不明，數位轉型達成率低，要求經濟部提出更具體、有效的輔導措施。
• 大阪世博會參展名義：孔文吉委員強烈反對台灣以「玉山數位科技株式會社」名義參加大阪世界博覽會，認為此舉矮化台灣地位，要求經濟部堅守國家尊嚴。
• 國營事業原住民進用：孔文吉委員要求經濟部清查台電、中油、台水、台糖等國營事業原住民員工進用比例，確保符合規定。
• 離岸風電行政契約爭議：邱志偉及洪孟楷委員關切離岸風電區塊開發行政契約內容，擔憂過於嚴苛的罰則會降低業者投資意願，影響發電量目標，要求經濟部與業者加強溝通。
• 稀土原料依賴中國：邱志偉委員指出台灣稀土97%來自中國，質疑經濟部在稀土原料自主技術開發科專計畫的投入與成效，要求具體降低對中國的依賴。
• 核三廠延役與核廢料處理：廖婉汝委員質疑核三廠在電力不足情況下是否會延役，以及核後端基金的回饋金計算與高階核廢料貯存問題，要求台電提供詳細資料。
• 龍崎掩埋場爭議：陳椒華委員質詢龍崎掩埋場（歐欣案）後續處理，要求經濟部工業局釐清是否曾正式行文說明不再展延，並關切臺南市政府水利局發布誤導性新聞稿的問題。
• 離岸風電國產化鬆綁：洪孟楷委員質疑外商要求鬆綁離岸風電國產化規定，擔憂技術無法根留台灣，導致好的風場被外商壟斷，要求經濟部堅守立場。

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

• 中油大林煉油廠工安事故問題，部長承諾1週內提供懲處名單及詳查原因報告。
• 耗水費開徵將拿捏適當時機公告，但時間未定。
• 電網韌性法制化問題，經濟部將在1個月內提供內部詳細研究報告供委員參考。
• 中小企業整體競爭力提升方案，經濟部中小企業處將提供詳細的預算分配與KPI資料。
• 國營事業考試舞弊案，經濟部將在1週內召開記者會說明改善方案。
• 大林蒲遷村計畫，經濟部承諾加速辦理，並查明中油氣爆非人為因素。
• 高端疫苗中資疑慮，投審會已發函詢問股權結構，將儘速查明。
• 離岸風電區塊開發行政契約，經濟部將持續與業者溝通，並在業者提供意見後進行討論。
• 國營事業原住民員工進用比例，經濟部將交代國營會清查並提供資料。
• 龍崎掩埋場爭議，經濟部工業局將查明108年後是否有不再展延的公函，並了解台南市水利局新聞稿內容。
• 台西電漁共生計畫，經濟部已核定方案，開發商可依核定方式申請，個案問題將於中央與地方會議中解決。