國發會及檔案管理局112年度預算審查：活化中興新村、淨零轉型與人才策略

核心議題

• 討論中興新村的活化與營運狀況，特別是租金收入的提升與整體區域的規劃應用。
• 審查國發會歲入預算中財產孳息的增列可行性及相關活化策略。

相關爭議

租金收入增列的彈性：國發會認為租金收入增加空間有限，但賴瑞隆委員期望能增列100萬元以督促活化運用，主委最終同意在整體歲入中增加此金額並保有彈性。

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相關後續

財產孳息增列100萬元，科目由國發會自行調整。

核心議題

審查國發會一般行政費用預算，並討論工作計畫書的詳細程度與透明度。

相關爭議

預算凍結與必要經費：高委員提案凍結預算，但國發會主委解釋一般行政費用包含人事等必要經費，希望免予凍結，承諾將檢討改進工作計畫書內容。

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無相關發言紀錄

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相關後續

一般行政預算照列，但要求國發會說明檢討改進措施。

核心議題

• 討論兩性薪資與婦女創業、中東歐投資基金績效追蹤、淨零公正轉型溝通、國家計畫KPI檢討精進，以及數位學習工具運用與雙語政策推動。
• 審查國發會相關業務預算，並探討與數位發展部業務重疊的問題。

相關爭議

• 中東歐投資基金運作透明度：孔文吉委員質疑中東歐投資基金招標程序為何指定台杉公司，並要求說明經費來源及台杉過往投資紀錄，主委則解釋為公開招標且台杉有審查程序。
• 數位發展政策規劃與數位部業務重疊：楊瓊瓔委員和陳亭妃委員指出國發會部分數位發展政策規劃業務可能與新成立的數位發展部重疊，應扣除移出部分預算；主委則澄清國發會的數位交流業務並未移出，無經費及業務重疊。
• 淨零排放策略與預算規劃：陳明文委員關切2050淨零排放路徑中十二項關鍵戰略計畫的公布進度及9,000億元預算規劃細節，質疑公布時程過晚及再生能源目標達成率問題。
• 預算凍結與減列爭議：針對多項提案，委員們提出凍結或減列不同金額，國發會主委請求酌降減列與凍結金額。

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相關後續

• 第2目減列100萬元，另凍結200萬元，提出書面報告後始得動支。
• 國發會需提供中東歐投資基金決標給台杉公司的資料及台杉公司過去投資紀錄。
• 要求行政部門針對委員所提方向說明清楚，並提交詳細書面資料。

核心議題

• 檢討國家永續發展目標（SDGs）的達成率與精進方案。
• 討論總體經濟目標KPI達成情況，以及如何因應物價波動。
• 探討衡量國民福祉的永續發展新指標，取代傳統GDP。

相關爭議

永續發展目標達成率低落：陳明文委員指出109年永續發展目標達成率僅72%，低於108年，要求國發會說明檢討與精進方案；主委則回應2021年已提升至85%以上，並承諾持續努力。

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相關後續

• 第3目凍結150萬元，提出書面報告後始得動支。
• 書面報告需針對未達標部分提出精進方案。

核心議題

• 討論國發基金天使創投南北落差問題，以及如何加強南部地區的投資。
• 探討社會發展計畫的亮點政策，特別是面對少子化、高齡化及詐騙問題的超前部署與應對措施。
• 建置以資料科學為基礎的社會治理機制，運用數位和大數據分析社會問題。

相關爭議

• 國發基金天使創投南北落差：賴瑞隆委員指出國發基金天使創投在南北部存在落差，要求加強南部投資。
• 社會發展計畫的超前部署：楊瓊瓔委員質疑國發會對少子化、高齡化及詐騙等社會問題的應對不足，認為應超前部署而非事後討論。

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相關後續

• 第43案改為主決議。
• 第4目凍結100萬元，提出翔實報告後始得動支。

核心議題

• 討論南部產業發展、國家新創品牌的推動與國際能見度提升。
• 探討電動車發展策略與跨部會協助，以及5+2綠能產業的執行強化。
• 檢討新創行銷方式及委辦業務的成效評估與精進。

相關爭議

• 新創品牌推動與委辦成效：孔文吉委員質疑國家新創品牌推動方式，特別是委辦費用過高，要求國發會說明如何精進會內人員專業技術及委辦成效。
• 政府促進產業發展的效率：楊瓊瓔委員批評政府在促進產業發展上應比民間更強，而非民間力量強於政府，並強調政府應掌控委辦成效，特別是電動車推廣與安全保障的宣導不足。

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相關後續

• 第5目凍結500萬元，提出書面報告後始得動支。
• 報告中要求國發會提出委辦業務的成效表，並納入各委員提案內容。

核心議題

• 討論人力資源發展的執行成效與經費運用，特別是海外人才來臺數量與友善女性職場強化。
• 探討少子化、高齡化問題的因應策略，以及IT產業與製造業缺工問題的盤點與對策。
• 檢討外籍移工與本勞比例政策，並評估技術移民需求與短期缺工配套措施。

相關爭議

• 高科技人力資本調查與因應：邱顯智委員指出全球搶工大戰，臺灣需詳細調查產業實況與人力資源現狀，並提出中英文版的高科技人力資本調查報告。
• 外籍移工與本勞比例：楊瓊瓔委員和邱臣遠委員指出長照及3K產業本勞難尋，現行外籍移工與本勞1比1的比例應檢討，並要求國發會盤點產業需求，評估分級分流政策。
• 預算刪減與凍結：多位委員傾向凍結預算以督促國發會提出報告，而非刪減預算影響其工作，最終主席裁示減列50萬元。

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相關後續

• 第58案、第63案及第64案改為主決議。
• 第6目減列50萬元。
• 要求國發會針對產業類別提出預計方案，並特別討論外籍移工與本勞比例調整問題。
• 書面報告需納入本國勞工與外籍勞工比例的細緻盤點評估，以及對後續移民政策（包含技術移民）的戰略思考。

核心議題

• 檢討地方創生券的使用效率，並探討如何活化地方產業、吸引青年返鄉。
• 討論離島建設基金連年短絀問題，要求加強財務控管及補充收入來源。
• 審查國土審議及規劃相關業務，並要求國發會提出地方創生成果比較表。

相關爭議

• 地方創生成效不彰：孔文吉委員質疑地方創生對原住民地區的成效不明顯，未能有效吸引青年返鄉，僅數字無法解決問題。
• 離島建設基金財務困境：邱臣遠委員指出離島建設基金連年短絀，期末餘額遞減，要求加強財務控管並補充收入來源。
• 地方創生券使用效率：龔主委說明地方創生券第一階段效率不佳，第二階段改採回饋方式後使用率提升，但委員仍要求提出成效比較表。

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相關後續

• 第71案、第73案及第75案改為主決議。
• 第7目凍結100萬元，提出書面報告後始得動支。
• 報告中要求國發會提出地方創生的成效比較表，並重視原住民地區的相關問題。

核心議題

• 檢討國家重要計畫的管考項目與績效，包括綠能科技績效、部會KPI撰寫精進。
• 討論地方創生券管考成效，以及各部會上架App的檢討措施。
• 要求加強規範營運評估的推動進程及回饋機制說明。

相關爭議

無相關爭議

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相關後續

• 第84案、第88案及第92案改為主決議。
• 第8目減列50萬元。
• 要求國發會提供委員所提意見的書面資料。

核心議題

• 討論公共政策參與平台如何強化，以及透過網路申辦政府服務的精進。
• 探討與數位發展部業務重疊的問題，特別是數位政府計畫與線上公共服務平台提升。

相關爭議

業務與預算重疊：陳亭妃委員和楊瓊瓔委員認為國發會部分業務與數位發展部重疊，建議減列預算；主委則說明國發會部分業務已移撥數位發展部，但公共政策參與平台等業務仍由國發會負責。

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相關後續

• 第9目減列100萬元。
• 要求國發會針對委員所提意見提出翔實書面資料。

核心議題

討論人才引進政策的加強，以及個人資料保護法修法的進度。

相關爭議

無相關爭議

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相關後續

第10目預算照列，其中第101案改為主決議。

核心議題

• 討論中興新村北、中核心的維運狀況，特別是中核心房舍閒置問題與活化利用率的提升。
• 探討中興新村的發展特色保留與歷史風貌納入規劃。

相關爭議

• 中核心房舍閒置與活化進度：賴瑞隆委員、邱臣遠委員及孔文吉委員均指出中興新村中核心宿舍閒置問題嚴重，要求國發會加速活化、提高利用率，並提出具體規劃與成效。
• 活化規劃與特色保留：邱臣遠委員強調在活化規劃中需兼具中興新村的發展特色，並保留、納入原本歷史風貌的核心價值。
• 預算減列與凍結：多位委員提案減列或凍結預算，以督促國發會加速活化，最終主席綜合意見減列100萬元並凍結200萬元。

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相關後續

• 第11目減列100萬元，另凍結200萬元，提出書面報告後始得動支。
• 報告需翔實說明中興新村活化方案，並納入委員所提意見。

核心議題

• 處理多項委員提案，涵蓋智慧政府、5G智慧城鄉、人工智慧發展法制、經濟景氣研究、新經濟移民法替代作為等多個議題。
• 討論各項主決議的文字修正與辦理方式，確保決議內容的準確性與可行性。

相關爭議

• 智慧政府業務權責劃分：國發會主委提出第111案主決議應會同數位發展部辦理，因智慧政府業務已移至數位部。
• 主決議文字修改的嚴謹性：主席強調委員會是優質委員會，行政部門與委員辦公室溝通修改主決議文字需確保委員本人知情並簽字，避免錯誤。
• 預算書修正與專案報告形式：國發會主委對第124案中「修正112年度預算內容」及「專案報告」提出異議，認為預算書不能更動，並希望將專案報告改為書面報告，主席則要求尊重委員提案項目。

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相關後續

• 第109案及第110案照案通過。
• 第111案修正通過，要求國發會會同數位發展部辦理。
• 第112案照案通過。
• 第113案修正通過，將「以國發基金」刪除，改為「5G智慧城鄉相關計畫」。
• 第114案至第117案照案通過。
• 第118案修正通過，增加「會同數位發展部」。
• 第119案至第121案照案通過。
• 第122案修正通過，增加「會同教育部」並改為「提出書面報告」。
• 第123案修正通過，關於人工智慧技術應用於經濟景氣研究提出書面報告。
• 第124案修正通過，專案報告改為書面報告。
• 第125案修正通過，國發會協調國科會於2個月內提出人工智慧發展法的法制書面報告。
• 第126案修正通過，專案報告改為書面報告。
• 第127案至第129案照案通過，第127案要求每月召開記者會。
• 第130案修正通過，將「中長程各案」的「各」改為「個」。
• 第131案至第137案照案通過。
• 第138案修正通過，增加「請國發會會同數位發展部」。
• 第139案照案通過。
• 第140案修正通過，關於新經濟移民法的替代作為。
• 第141案照案通過。

核心議題

討論檔案管理局使用規費收入的增列可行性。

相關爭議

規費收入增列：賴瑞隆委員建議增加歲入50萬元，但國發會主委認為需觀察一段時間，最終預算照列。

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相關後續

使用規費收入預算照列。

核心議題

討論檔案管理局承攬人力的經費增長問題。

相關爭議

承攬人力經費檢討：蘇委員認為承攬人力的經費逐漸增加，應檢討；主委則解釋因檔案局業務量（特別是促轉會業務移撥）增加導致。

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相關後續

業務費預算照列。

核心議題

討論檔案管理局在承攬人力方面是否應以撙節為主，以及人事費的合理性。

相關爭議

承攬人力與人事費：多位委員希望檔案局在承攬人力上撙節，但主委解釋因業務量增加及人事費為必要開支，最終決議凍結部分預算要求說明。

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相關後續

• 第1目凍結100萬元，提出書面報告後始得動支。
• 第145案改為主決議。
• 書面報告需涵蓋所有委員提出的問題。

核心議題

討論如何強化國家檔案的徵集作業。

相關爭議

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相關後續

第3目預算照列，其中第149案改為主決議。

核心議題

討論檔案應用服務的典藏與強化，以及督促檔案管理局做好管理工作。

相關爭議

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相關後續

第4目減列50萬元。

核心議題

討論檔案應用服務的規劃與執行，以提升服務品質。

相關爭議

無相關爭議

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相關人員回應

相關後續

第5目減列50萬元，其中第153案改為主決議。

核心議題

討論國家記憶計畫的計畫內容及配置要求。

相關爭議

無相關爭議

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

第8目減列50萬元。

核心議題

討論國家檔案典藏及服務建設計畫的執行率提升，特別是新館興建進度。

相關爭議

無相關爭議

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

第9目凍結500萬元，提出書面報告後始得動支。

核心議題

處理檔案管理局相關主決議的通過事宜。

相關爭議

無相關爭議

立法委員發言

無相關發言紀錄

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相關後續

第165案、第166案及第167案照案通過。