財政部及其所屬機關112年度預算審查：聚焦輸銀增資、國債與各項業務費

核心議題

• 討論財政部基本行政工作維持的業務費、一般事務費、宣導費、旅費及資訊設備費等預算編列，著重於預算數額的合理性與透明度。
• 審查各稅法令函釋檢索系統預算編列、社群媒體宣傳經費效益，以及一般事務費與資訊軟硬體設備費的增減。

相關爭議

• 法令函釋檢索系統預算編列不明：林楚茵委員質疑預算書呈現方式造成誤解，要求詳盡說明。
• 社群媒體宣傳費效益：高嘉瑜委員質疑臉書、LINE官方帳號宣傳效益不高，建議刪減50萬8,000元，並願免費協助宣傳。
• 一般事務費增列合理性：張其祿委員指出112年度一般事務費較前年度增加，提案減列100萬元。
• 預算增列與物價指數不符：李貴敏委員質疑財政部預算增列比例遠高於物價指數及基本工資漲幅，要求說明差異原因及委外辦理的必要性。
• 資訊軟硬體設備費重複編列：張其祿委員質疑財政人員訓練所設備費用重複編列，提案凍結20萬元。

立法委員發言

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相關後續

• 第1案改為主決議。
• 第2案至第15案併案，業務費項下基本行政工作維持減列50萬元，科目自行調整。
• 第16案改為主決議。
• 第17案至第19案併案凍結10%，提出書面報告，以第17案為主。
• 第39案、第46案、第48案、第49案、第52案改提書面報告。
• 第36案、第38案、第40案、第42案至第44案、第54案、第58案、第59案、第61案照案通過。
• 第37案、第41案、第45案、第47案、第50案、第51案、第53案、第56案、第57案、第60案修正通過。
• 第55案改為2個月內提出書面報告。

核心議題

• 審查財政部促參業務的資訊服務費、委辦費、設備及投資、獎補助費等預算編列。
• 討論促參整體進度、有償取得公共服務機制明確化，以及獎補助費對地方政府前置作業的補助效益。

相關爭議

• 資訊服務費增列不合理：郭國文委員質疑資訊服務費為固定維護業務，預算不降反升，提案減列30萬元。
• 委辦費增加比例：李貴敏委員質疑委辦費較往年大幅增加，要求說明必要性。
• 設備及投資預算編列原則：李貴敏委員質疑促參業務設備及投資預算編列應基於實際投資項目，而非與往年預算數相比，要求提供具體項目清單。
• 獎補助費效益與透明度：郭國文委員質疑獎補助費提高是否能降低解約率，李貴敏委員要求提供過往各縣市補助資料以評估效益。

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相關後續

• 第20案、第21案、第22案、第31案與第32案併案凍結10%，提書面報告，以第21案費委員的提案為主，書面報告內容需包含李委員與郭委員的要求。
• 第23案至第30案併案減列業務費50萬元，科目自行調整。

核心議題

• 討論中國輸出入銀行增資100億元的目的、資金運用透明度、海外放貸風險管控機制，以及其在經貿外交中的角色。
• 關注輸銀在海外放貸是否存在黑箱作業、被政治人物或關係人利用獲利，以及呆帳問題對全民財政的影響。

相關爭議

• 金錢外交疑慮：李貴敏委員多次強調反對金錢外交，質疑輸銀增資是否用於維繫薄弱邦交關係，而非服務臺商或促進經貿。
• 資訊不透明與黑箱作業：郭國文、張其祿、李貴敏委員質疑輸銀對國會委員資訊隱匿，卻對新聞界公開，要求建立透明的風險管控機制及定期報告。
• 政二代與關係人獲利：李貴敏委員擔憂輸銀資金可能被政治人物或政二代透過管道獲利，要求部長保證不會發生關係人交易。
• 呆帳問題與全民買單：李貴敏委員指出過往邦交國呆帳問題未解決，導致全民買單，質疑輸銀放貸審核機制。
• 舊聞誤解與資訊澄清：部長澄清報載輸銀呆帳為2017年舊聞，郭國文委員則要求輸銀應主動澄清，而非讓舊聞持續流傳。

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相關後續

• 第33案、第34案併案凍結1,000萬元，提書面報告，以第34案張委員的提案為主，書面報告需針對委員發言內容逐一回答。
• 財政部會後需給予郭國文委員一份詳細說明，釐清2017年舊聞與現況的差異。

核心議題

• 討論中美洲銀行第8次增資的必要性、其對中華民國外交、財務及經貿的貢獻，以及其財務狀況。
• 關注增資案是否涉及金錢外交，並要求財政部說明增資對台灣的實質利益。

相關爭議

• 金錢外交疑慮：李貴敏委員質疑此增資案為金錢外交，用於維持邦交關係，要求說明其財務狀況及對中華民國的實質貢獻。
• 預算編列與主計總處權責：賴士葆委員質疑若歲計賸餘動用需主計總處同意，為何預算編列在財政部。

立法委員發言

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相關後續

• 第35案改為主決議，要求財政部於1個月內就中美洲銀行財務狀況及對中華民國之外交、財務及經貿貢獻等，以書面報告提交財政委員會。
• 融資財源調度一案保留，送院會處理。

核心議題

• 討論國庫署一般行政費用、國庫及支付管理相關通訊費預算編列的合理性。
• 審查大樓耐震補強、廁所茶水間整修預算，以及跨行通匯手續費與郵資的逐年增長原因。

相關爭議

• 耐震補強與廁所整修費用：委員同意併案減列10萬元，但有委員質疑空調溫度問題。
• 通訊費逐年增加：張其祿委員質疑通訊費逐年增加的原因，提案減列200萬元；李貴敏委員指出增幅高於物價指數，提案減列100萬元。
• 費委員堅持凍結比例：費鴻泰委員堅持凍結通訊費20%，並要求書面報告。

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相關後續

• 第1案與第2案併案減列10萬元，科目自行調整。
• 第3案至第6案併案凍結20%，提出書面報告，以第3案費委員的提案為主。

核心議題

• 討論國庫署公股管理作業費中的委辦費，特別是董監事改選所需的委託書徵求經費。
• 審查預算編列的合理性，以及徵求委託書的成本與透明度。

相關爭議

• 委辦費增加比例：李貴敏委員質疑公股管理委辦費較111年增加14%的原因。
• 徵求委託書費用：李貴敏委員質疑徵求委託書需要140萬元的原因及費用支付對象，並比對三年前的費用，指出預算編列的差異。
• 董監改選費用必要性：李貴敏委員質疑若無競爭對手，徵求委託書費用是否應由公司自行承擔，而非大股東編列預算。

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相關後續

第8案至第13案併案凍結10%，提出書面報告，以第10案張委員的提案為主。

核心議題

• 討論菸酒管理委辦費預算編列，包括進口酒類衛生查驗、輻射檢測、優質酒類認證及展覽費用。
• 審查預算增列的合理性與細節說明，以及對國產酒產業的輔導業務。

相關爭議

• 委辦費增列不明：沈發惠委員質疑菸酒管理委辦費較去年增加300多萬元，預算書未具體說明，要求凍結並提出書面報告。
• 預算增幅與細節：李貴敏委員質疑資訊軟硬體設備費增加15%，要求國庫署說明具體增列原因及細節。
• 總體預算擴增：張其祿委員指出菸酒管理、監督、考核及法令宣導推廣總體預算逐年擴增，提案減列200萬元。

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相關後續

• 第14案及第20案併案凍結10%，提出書面報告，以第20案沈委員的提案為主。
• 第15案至第19案併案，業務費減列20萬元，科目自行調整。

核心議題

• 討論國債付息預算編列的合理性，特別是考量國庫還債能力及利率上升趨勢。
• 審查行政部門關於還債與舉債的說法是否一致，以及國債付息是否為必要支出。

相關爭議

• 預算精簡空間：張其祿委員指出國債付息實現率僅81.6%，認為預算有精簡空間，提案減列200億元。
• 還債與舉債說詞不一：李貴敏委員質疑行政部門過去強調還債最多，卻又編列高額付息預算，且說詞與過去委員會備詢時的「沒有借新還舊」說法完全相反。
• 減列金額爭議：賴士葆委員提案減列100億元，後同意減列5,000萬元，但與其他委員提案金額差距大，引起討論。

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相關後續

• 第30案至第32案併案減列5,000萬元，科目自行調整。
• 第33案、第34案併案減列國債經理手續費150萬元，科目自行調整。
• 第35案修正通過；第36案、第37案照案通過；第38案至第40案修正通過；第41案照案通過；第42案修正通過。

核心議題

• 討論關務署一般行政事務費、建築設備養護費，以及委辦費的預算編列合理性。
• 審查法規彙編印製、景觀樹木修剪、公文檔案整理委外、電梯汰換及抽水馬達更新等費用，並關注遇缺不補導致委辦費增加的問題。

相關爭議

• 法規彙編與樹木修剪費用過高：高嘉瑜委員質疑法規彙編印製成本高，且景觀樹木修剪費用高，提案減列100萬元。
• 遇缺不補導致委辦費增加：李貴敏委員質疑關務署一般事務費增加近50%，因員工退休遇缺不補而改以委辦方式執行，批評此舉增加成本且態度不對。
• 設備養護費用重複編列與必要性：李貴敏委員質疑職務宿舍廁所修繕及防水費用是否重複編列；質疑電梯汰換、馬達更新及發電機購置的必要性與原因，特別是與供電不穩的關聯。

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相關人員回應

相關後續

• 第2案至第8案及第13案併案，業務費減列20萬元，科目自行調整。
• 第1案保留，送院會處理。
• 第9案至第12案不予處理。

核心議題

• 討論關務署稽徵業務及查緝業務的業務費預算編列，特別是查緝中國種子或違禁物的效率與設備精進。
• 審查稽徵業務預算減列幅度，以及查緝業務面臨的挑戰與應對措施。

相關爭議

• 稽徵業務減列幅度：費鴻泰委員認為稽徵業務減列20萬元太少，建議減列50萬元。
• 查緝違禁物效率不足：林楚茵委員質疑關務署在查緝中國種子或其他違禁物方面效率不足，且規範不佳，提案減列300萬元與凍結100萬元。
• 查緝設備科技瓶頸：林楚茵委員詢問查緝設備是否有精進，署長回應科技設備無法查緝種子，只能透過X光。

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相關後續

• 第15案至第19案併案減列50萬元，科目自行調整。
• 第20案至第29案併案減列50萬元，科目自行調整。
• 第25案及第28案併案凍結10%，提書面報告，以第28案為主。
• 第26案、第27案及第29案併案減列10萬元，科目自行調整。

核心議題

• 討論關稅資料處理資訊服務費、物聯網建設及資訊設備預算編列的合理性。
• 審查委外處理的預算空間，以及物聯網推動進度與效益。

相關爭議

• 關稅資料處理委外費用：費鴻泰委員認為關稅資料處理費用近2億元，多數委外處理，減列80萬元太少，建議至少刪減100萬元。
• 物聯網推動與凍結：張其祿委員主張凍結物聯網相關預算5%。
• 凍結比例爭議：費鴻泰委員堅持第35案凍結20%，不接受與其他案併案折衷凍結比例。

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

• 第30案至第32案併案減列100萬元，科目自行調整。
• 第33案及第34案併案凍結5%，提出書面報告，以第34案張委員的提案為主。
• 第35案凍結20%，提出書面報告。
• 第14案併入第33案至第35案。
• 第36案照案通過。

核心議題

• 討論國有財產署基本行政工作維持費、一般事務費及房屋建築設備費的預算編列。
• 審查辦公室搬遷費用、結構補強計畫，以及物價指數調整、空污費、公管費及監造費的影響。

相關爭議

• 減列金額爭議：賴士葆委員提案減列300萬元，後因搬遷費因素，同意減列20萬元。
• 結構補強計畫凍結：國產署建議凍結10%並提出書面報告，獲得委員同意。

立法委員發言

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相關後續

• 第1案至第3案併案減列20萬元，科目自行調整。
• 第4案撤案。
• 第5案凍結20%，提出書面報告。
• 第6案至第8案併案凍結10%，提出書面報告，以第6案為主。

核心議題

• 討論國有財產管理處分酬金、事務費、清理費、管理維護費、外來入侵種復育及設備費等預算編列。
• 審查減列與凍結金額，特別是文資修復工程的費用。

相關爭議

• 管理處分費用減列：費委員同意減列50萬元。
• 清理費減列：張其祿委員提案減列20萬元，獲得同意。
• 文資修復工程減列：賴士葆委員提案減列1,000萬元，後同意減列100萬元。

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

• 第9案及第10案照案通過。
• 第11案至第14案併案減列50萬元，科目自行調整。
• 第15案減列20萬元。
• 第16案至第18案均照案通過。
• 第19案撤案。
• 第20案減列100萬元。

核心議題

• 討論國有財產改良、國有財產電腦化及光復南路辦公室興建計畫的預算編列。
• 審查凍結與減列金額，特別是電腦設備的更新與興建計畫的進度。

相關爭議

• 電腦設備減列爭議：賴士葆委員堅持國有財產電腦化預算應減列20萬元，國產署最終同意。
• 辦公室興建計畫凍結：費鴻泰、賴士葆、張其祿委員同意將光復南路辦公室興建計畫凍結10%。

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

• 第21案照案通過。
• 第22案及第23案併案減列20萬元，科目自行調整。
• 第24案至第27案凍結10%，提出書面報告，以第24案為主。
• 第28案、第30案、第32案及第33案改為3個月內提出書面報告。
• 第29案照案通過。
• 第31案改為3個月內提出書面報告。

核心議題

• 討論財政資訊中心一般行政、財政資訊業務、國稅核課、地方稅與徵課系統、資通資源管理及電子發票等預算編列。
• 審查各項業務費、資訊服務費的減列與凍結，以及預算編列的拮据程度和委外處理的空間。

相關爭議

• 一般行政經費拮据：財資中心主任表示一般行政經費拮据，保全與維護費用占大部分，希望委員支持免予減列。
• 資訊服務費減列幅度：賴士葆委員針對綜合規劃管理、國稅核課、電子發票等資訊服務費，與財資中心協商減列金額。
• 凍結案與書面報告：費鴻泰委員堅持凍結案應通過並要求提出書面報告，不接受改變凍結比例。
• 併案處理爭議：委員間對多項提案併案處理的方式，特別是減列與凍結案的併案原則，進行討論。

立法委員發言

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相關後續

• 第1案與第2案免予減列。
• 第3案併入第4案、第5案。
• 第4案及第5案併案減列100萬元，科目自行調整。
• 第6案至第9案併案減列200萬元，科目自行調整。
• 第10案凍結20%，提出書面報告。
• 第11案照案通過。
• 第12案減列150萬元。
• 第13案凍結30%，提出書面報告。
• 第14案減列10萬元。
• 第15案及第16案併案凍結20%，提出書面報告，以第15案為主。
• 第17案、第18案併案減列50萬元。
• 第19案、第20案併案凍結10%，提出書面報告，以第19案為主。
• 第21案、第22案及第24案併案凍結20%，提出書面報告，以第21案為主。
• 第23案減列150萬元，科目自行調整。