112 年度教育及科技預算審查：聚焦學員權益保障、太空與園區擴建發展
教育及文化委員會會議日期：2022-11-09
教育及文化委員會本次會議審查 112 年度教育部及國家科學及技術委員會（國科會）之預算與相關基金。教育部部分聚焦於就學貸款利息補貼、導護老師安全保障、心理健康假及退場私校教職員權益等民生議題，並通過多項預算凍結與研議要求。國科會部分則針對龍潭科學園區三期擴建的行政程序、台積電設廠之水電環評挑戰、國慶無人機的資安與紅色供應鏈疑慮、2050 淨零排放路徑及太空產業人才培育進行深入詢答。最終各項預算提案待進一步彙整，多項關鍵議題要求行政部門於 1 至 6 個月內提交專案書面報告。
討論事項一
審查 112 年度教育部及所屬單位、基金預算案與相關決議案
核心議題
本次議程針對教育部 112 年度預算進行審核，重點涵蓋減輕青年學貸負擔、強化校園心理衛生、監督準公共幼兒園品質及保障代理教師完整聘期等核心教育權益項目。
相關爭議
- 就學貸款全額免息：立委主張因應通膨與物價飛漲應推行全額免息以減輕畢業生負擔；教育部則傾向放寬申請資格與緩繳機制，需權衡財政負擔。
- 代理教師聘期制度：各縣市給予代理教師之聘期與薪資標準不一，衍生暑假無薪及勞健保爭議，立委要求中央訂定統一給付 12 個月薪資之標準。
- 導護老師執勤安全：導護老師於校外執行任務發生意外之保障不足，涉及「不重複投保」原則與地方政府責任歸屬之爭議。
- 雙語政策與國家語言競爭：質疑推動全英語授課（EMI）可能排擠國家語言發展，造成學生語言與學科雙輸的平庸化風險。
- 退場私校學生權益：如台灣首府大學突發性宣告停招，導致學生在短時間內被迫轉學與學分折抵受損，質疑教育部輔導機制失靈。
立法委員發言
萬美玲 立法委員
- 要求研議就學貸款全額免息方案，並調查目前因學貸遭強制執行的人數。
- 建議教育部針對導護老師於校外值勤投保可行方案，並建立統一規範。
- 質疑國教署委辦費佔比過高，擔憂行政機關將監督責任外包。
吳思瑤 立法委員
- 主張大學應接軌國際永續發展目標（SDGs），督促教育部要求各校定期出版永續報告書。
- 提議研議各學習階段學生心理假及心理健康保險制度。
- 要求檢討私立大專校院兼任教師鐘點費 29 年未調的問題，增加獎補助誘因。
林奕華 立法委員
- 要求教育部針對 111 年度學測大量考生未簽名導致扣分之爭議加強後續宣導。
- 檢討弱勢學生校外租金補貼執行成效不彰，要求督導學校訂定合理住宿費。
張廖萬堅 立法委員
- 質疑特教生升學機會集中於特定障礙類別，要求增加自閉症等類別之甄試缺額。
- 建議教育部研議於全國各級學校及所屬場館提供免費多元生理用品以消除月經貧窮。
相關人員回應
潘文忠 教育部部長
- 表示將針對就學貸款全額免息及導護老師保障等提案，於 3 個月內提交可行性評估報告。
- 承諾強化準公共幼兒園之例行稽查與輔導機制，維護教保品質。
相關後續
- 112 年度教育部主管預算除部分目節暫照列外，其餘均照列，並通過 79 項決議。
- 要求教育部就各項提案於 1 至 6 個月內向委員會提交書面報告，部分預算科目凍結待報告後始得動支。
討論事項二
審查 112 年度國家科學及技術委員會及所屬單位預算案 (討論事項第一至四案)
核心議題
聚焦於 112 年度國家科技資源配置，重點討論科學園區擴建（龍潭、嘉義）之必要性與行政程序、太空中心行政法人化後的自主發射能力、以及國家資安防護與學術倫理管理。
相關爭議
- 龍潭園區三期擴建程序：立委質疑行政院長在先導計畫完成前即宣布啟動，疑似選舉考量，且憂心土地徵收、用水與用電供應之實質挑戰。
- 國慶無人機紅色供應鏈：針對表演無人機採用中國製馬達與電池，質疑是否違反政府資通產品不得使用中國廠牌之處理原則及資安管理法。
- CCUS 淨零路徑安全性：質疑碳捕捉封存技術在地震頻繁的臺灣是否具備地質安全，且國際技術尚未成熟，擔憂過度押寶。
- 掠奪性期刊學術倫理：審計部發現大量研究計畫投向掠奪性期刊，質疑國科會缺乏明確警示清單與具體把關作為。
- 竹科智財權與抄襲案：針對林智堅論文案，竹科管理局多次行文中華大學釐清繼受智財權之合法性，雙方公文用字遣辭產生認知分歧。
立法委員發言
吳怡玎 立法委員
- 質疑新設科學園區自籌電力比例不足，且碳捕捉技術存在地質安全疑慮。
- 要求國科會針對 2030 年減碳 40% 提出具體科技方案，並追問核能科技在淨零中的地位。
林奕華 立法委員
- 批評龍潭三期擴建是為了選舉提前宣佈，且預算尚未編列，違反民主法治程序。
- 抨擊國研院科政中心政策研究內容空洞，要求針對政策提案成果提交詳細資料。
何欣純 立法委員
- 追問國慶無人機資安調查進度，要求建立第三方驗證制度與強化委外案之資安查核機制。
張廖萬堅 立法委員
- 要求確認 2026 年臺灣是否能具備自主發射衛星能力，並關心太空中心人才缺口問題。
范雲 立法委員
- 指出科發基金「研發成果收入運用計畫」把關不嚴，多個部會衍生收入長期掛零。
相關人員回應
吳政忠 國家科學及技術委員會主任委員
- 說明龍潭三期擴建係因應半導體廠商需求，先導計畫將於 111 年 11 月底提報。
- 針對無人機疑慮，表示已組成團隊調查，將釐清飛控晶片與導航系統是否涉及中國製資安破口。
- 強調 CCUS 為全球挑戰，臺灣將針對西岸鹽水層進行地質調查，並同步研發小型核能等前瞻技術。
- 承諾將國科會科學技術白皮書中納入多元性別與性別主流化觀點，並精進資安研究布局。
王永壯 科技部新竹科學園區管理局局長
- 回應龍潭園區三期約 150 公頃，有 90% 以上私有地，預計 2 年內完成相關徵收與規劃程序。
相關後續
- 國科會主管預算及各基金預算案報告及詢答完畢，預算提案將於 11 月 17 日彙整後另定期繼續審查。
- 行政法人國家運動訓練中心 112 年度預算案審查完竣，不須交由黨團協商。
- 要求國科會於 1 個月內針對資安防護、性別主流化白皮書及科發基金運用機制提出專案書面報告。
原始資料
- 公報
- 11110502
- 卷／期／冊
- 111／105／2
- 發布日期
- 2022-12-05
- 原始連結
- 立法院頁面官方 PDF文字檔Parsed JSON